• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[1993]005號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-06-14
• 【生效日期】1993-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征收管理的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征收管理的通知
 
（1993年6月14日國稅發(fā)［1993］005號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局,，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

 改革開放以來,，涉外稅收征管制度逐步完善，征管工作不斷加強(qiáng),，保證了涉外稅法的正確貫徹,，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了較好成績(jī),。但是隨著外商投資企業(yè)的迅速發(fā)展,，涉外稅收征管仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征收管理,，堵塞漏洞,，最大限度地減少稅收流失，現(xiàn)作如下通知：



 一,、提高對(duì)加強(qiáng)涉外稅收征收管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí),。加強(qiáng)涉外稅收征收管理，即是依法征稅,，組織收入的需要，又是維護(hù)國家權(quán)益,，服務(wù)對(duì)外開放的需要,，也符合依法處理偷稅、漏稅,、避稅的國際稅收慣例,。當(dāng)前，各級(jí)稅務(wù)部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉外稅收征收管理的重要性和必要性,，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心,，克服顧慮,，排除困難，把加強(qiáng)涉外稅收征收管理工作同堅(jiān)持依法治稅,、維護(hù)國家權(quán)益,、更好地服務(wù)于對(duì)外開放聯(lián)系起來,，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。



 二,、認(rèn)真抓好反避稅工作,。依照稅法規(guī)定，認(rèn)真開展反避稅工作,，是加強(qiáng)涉外稅收征收管理的重要方面,。當(dāng)前反避稅的工作重點(diǎn)是關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅收管理。為此,，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)局1992年下發(fā)的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法》,，認(rèn)真抓好企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的申報(bào)工作；選擇好審計(jì)對(duì)象,，組織調(diào)查審計(jì)力量,，做到查一戶，落實(shí)一戶,。各地每年實(shí)際調(diào)查審計(jì)的面一般不應(yīng)少于被選擇確定為重點(diǎn)調(diào)查審計(jì)企業(yè)戶數(shù)的30％,。今年各地稅務(wù)部門調(diào)查審計(jì)不得少于3至5戶，沿海地區(qū)可適當(dāng)增加調(diào)查審計(jì)戶數(shù),。調(diào)查審計(jì)的重點(diǎn)是連年虧損而又連年擴(kuò)大投資的“常虧不倒戶”和比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè),，并要建立審計(jì)檔案，總結(jié)典型案例,。



 三,、繼續(xù)抓好反偷漏稅工作。開展反偷漏稅是涉外稅收的一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、經(jīng)常性的任務(wù),，要繼續(xù)努力抓好。當(dāng)前,，一是抓好企業(yè)所得稅的年度匯算清繳工作,，結(jié)合匯算清繳開展稅務(wù)審計(jì)，每年審計(jì)面要達(dá)到三分之一,，保證三年內(nèi)對(duì)所有開業(yè)投產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行一次審計(jì),。二是全面推廣“審計(jì)工作底稿制度”，使審計(jì)工作逐步達(dá)到規(guī)范化,、制度化,。三是要建立分析制度。要及時(shí)解剖偷漏稅的原因,，找出癥結(jié),，研究制定對(duì)策。四是各地對(duì)查證核實(shí)的偷漏稅大案要案，要公開曝光,，嚴(yán)肅處理,。



 四、加強(qiáng)零散稅源的控制管理,。涉外零散稅源具有分散性,、流動(dòng)性,、難于控制與征收的特點(diǎn),。因此,，各地要與公安,、邊防等有關(guān)部門建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)稅源控管,；嚴(yán)格實(shí)行扣繳稅款制度,；加強(qiáng)稅務(wù)部門之間的協(xié)作,，努力管好管嚴(yán),，最大限度地減少或消滅漏管戶,。



 五、嚴(yán)格執(zhí)行來料加工企業(yè)的稅收規(guī)定,。各要地嚴(yán)格按照稅法規(guī)定,，對(duì)現(xiàn)有來料加工企業(yè)的納稅情況進(jìn)行檢查，凡不符合來料加工條件,，沒有按稅法規(guī)定納稅的要堅(jiān)決糾正,。同時(shí)要主動(dòng)宣傳稅法，爭(zhēng)取部門配合,，徹底解決以來料加工名義而直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的避稅問題,。



 六、堅(jiān)決糾正擅自越權(quán)制定稅收優(yōu)惠問題,。為了維護(hù)稅法的統(tǒng)一性,、嚴(yán)肅性，堅(jiān)持稅法統(tǒng)一,、稅權(quán)集中的原則,，凡是擅自越權(quán)制定涉外稅收優(yōu)惠政策一律無效。各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳1992年《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家涉外稅收法律,、行政法規(guī)的通知》和今年國務(wù)院《
關(guān)于嚴(yán)格審批和認(rèn)真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》精神，結(jié)合清理開發(fā)區(qū)工作,，全面檢查清理糾正越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策問題,，并將清理結(jié)果于七月底前上報(bào)國家稅務(wù)總局。



 七,、嚴(yán)格控制工商統(tǒng)一稅減免稅審批,。由于工商統(tǒng)一稅稅目稅率參照內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)水平進(jìn)行了調(diào)整，因此原則上對(duì)以稅負(fù)不平為由的減免稅申請(qǐng)不再審批。對(duì)由于主觀原因造成開業(yè)初期納稅有困難的減免稅一律不批,。關(guān)于減免稅的審批權(quán)限,，除中央規(guī)定的個(gè)別省市外，都要逐級(jí)上報(bào)國家稅務(wù)總局審批,，各地不得自行審批,。



 八、配合有關(guān)部門認(rèn)真審查企業(yè)資格,。各地要結(jié)合稅務(wù)登記證的統(tǒng)一發(fā)放,，重新進(jìn)行稅務(wù)登記管理。凡不符合外商投資企業(yè)有關(guān)法律規(guī)定的,，停止享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠待遇,，并配合有關(guān)部門取消其外商投資企業(yè)資格。



 九,、明確收入任務(wù),，加強(qiáng)涉外稅收收入的考核工作。今年涉外稅收要爭(zhēng)取超過170億元,，比年初計(jì)劃的158億元增加12億元,，比上年實(shí)際再增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，并將涉外稅收收入計(jì)劃單獨(dú)下達(dá)各地,，各地要保證落實(shí),、完成。



 十,、加強(qiáng)涉外稅收工作領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)稅務(wù)部門要把涉外稅收征管工作納入工作議事日程，制定方案,，真抓實(shí)干,，注重實(shí)效。要加強(qiáng)涉外稅收的機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員,，凡是有條件的地方都要建立反避稅的專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員,，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，不斷提高反避稅的水平。要加?qiáng)干部培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)工作的需要。要增強(qiáng)法制觀念,，提高政策水平,。在開展反避稅工作中,，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，內(nèi)緊外松的原則,。