• 【發(fā)布單位】淄博市
• 【發(fā)布文號(hào)】淄博市人民政府令第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-30
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法

淄博市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法
 
（2003年12月30日淄博市人民政府令第39號(hào)公布 自2004年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市管理,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章以及《山東省人民政府關(guān)于在淄博市開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 張店區(qū),、淄川區(qū)、博山區(qū),、周村區(qū),、臨淄區(qū)以及淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）建成區(qū)內(nèi)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作適用本辦法。



 城市規(guī)劃管理方面的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作適用于城市規(guī)劃區(qū),。




第三條 市,、區(qū)（含高新區(qū)，下同）城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法局）,，依法行使相對(duì)集中的城市管理行政處罰權(quán),。



 市執(zhí)法局下設(shè)的市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)以及區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，受市,、區(qū)執(zhí)法局的委托,，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。



 市,、區(qū)分別設(shè)立城市管理警察支隊(duì),、大隊(duì)，實(shí)行同級(jí)公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo),、以同級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制,，配合城市管理行政執(zhí)法，處理以侮辱,、威脅或者暴力方式妨礙,、阻撓城市管理行政執(zhí)法的行為。




第四條 市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的指揮,、調(diào)度,、檢查、監(jiān)督,，對(duì)跨區(qū)或者重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行查處,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理工作,。




第五條 城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,，相關(guān)部門不再行使由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無效,，并追究負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。




第六條 建設(shè),、規(guī)劃,、環(huán)保,、工商、公安交通等行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法局做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的相關(guān)工作,。




第二章 相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍



 第一節(jié) 市容環(huán)境衛(wèi)生




第七條 市、區(qū)執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,。




第八條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）隨地吐痰、便溺,，亂倒垃圾,、糞便、廢棄物,、污水,，亂扔瓜果皮核、煙蒂,、玻璃瓶（渣）,、紙屑以及其他包裝物或者亂拋動(dòng)物尸體的；



 （二）運(yùn)輸時(shí)不按規(guī)定捆扎,、密閉或者泄漏散落物料,、廢棄物、糞便等造成環(huán)境污染的,；



 （三）不按規(guī)定清運(yùn)生活垃圾,、糞便和進(jìn)行消毒、消殺工作的,；



 （四）不按規(guī)定收集,、清運(yùn)、傾倒,、堆放,、處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)垃圾、建筑垃圾的,；



 （五）不執(zhí)行“門前三包”,、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度或者不按規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量進(jìn)行清掃保潔、清除積雪積水的,；



 （六）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的,；



 （七）下水道、化糞池冒溢造成環(huán)境污染的,；



 （八）焚燒枝葉,、枯草或者其他廢棄物的；



 （九）對(duì)含有病毒,、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物以及其他有害廢棄物，不按規(guī)定進(jìn)行專門處理的,。




第九條 有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自設(shè)立城市車輛清洗站的,；



 （二）城市車輛清洗站隨意排放污水或者污泥的；



 （三）畜力車進(jìn)入市區(qū),，不配戴糞兜和清潔工具,，造成撒漏的；



 （四）擅自飼養(yǎng)家禽,、家畜的,。




第十條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）在城區(qū)主次干道兩側(cè)施工，現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置護(hù)欄,、擋板和明顯標(biāo)志,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；



 （二）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì),、破墻開店,、搭設(shè)棚房、改建陽(yáng)臺(tái)的,；



 （三）擅自對(duì)城市主次道路兩側(cè)建筑物的臨街面進(jìn)行裝修,、改建的；



 （四）在臨街建筑的陽(yáng)臺(tái),、窗外堆放,、擺設(shè)或者吊掛有礙市容和公共安全物品的；



 （五）擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料,、亂搭亂建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的,；



 （六）擅自占道搭建,、堆物作業(yè),、堆曬物品、設(shè)置攤點(diǎn)或者在店外經(jīng)營(yíng),、修車,、洗車的；



 （七）臨街建筑物,、構(gòu)筑物和公用設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。




第十一條 有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）不按規(guī)定設(shè)置,、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,；



 （二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；



 （三）占用,、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施或者擅自改變其使用性質(zhì)的,；



 （四）未按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；



 （五）獨(dú)立設(shè)置的城市公廁未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的,。




第十二條 有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌,、櫥窗,、畫廊、電子顯示屏,、霓虹燈,、燈箱等，影響市容市貌的,；



 （二）廣告,、霓虹燈、標(biāo)語(yǔ),、標(biāo)牌,、櫥窗、畫廊,、電子顯示屏,、燈箱等圖案、文字、燈光顯示不全,、污濁,、損毀，影響市容的,；



 （三）擅自建設(shè)城市雕塑的,；



 （四）擅自設(shè)置條幅、氣球,、彩旗,、招牌、充氣物及其它臨時(shí)性戶外廣告的,；



 （五）未在規(guī)定的位置,、范圍、時(shí)間內(nèi)設(shè)置條幅,、彩旗、充氣物和其他懸掛物的,；



 （六）非法散發(fā)印刷品戶外廣告，影響市容市貌的,；



 （七）在建筑物,、構(gòu)筑物、公共設(shè)施,、電線桿或者樹木上亂貼,、亂寫、亂畫,、亂掛,、亂刻的；



 （八）公用設(shè)施,、建筑物,、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人,，不及時(shí)清理其設(shè)施上的亂貼,、亂畫、亂掛的,。



 第二節(jié) 城市規(guī)劃




第十三條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。




第十四條 有下列行為之一的，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件,、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件占用、轉(zhuǎn)讓土地以及雖取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件,，但擅自變更批準(zhǔn)內(nèi)容的,；



 （二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)或者不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；



 （三）在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,；



 （四）臨時(shí)建設(shè)逾期不拆除的,。




第十五條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的要求建設(shè)道路管線，影響道路管線規(guī)劃的,；



 （二）主要地下道路管線工程未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門查驗(yàn)即覆土的,；



 （三）道路管線工程竣工后，未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》即投入使用的,；



 （四）道路管線工程竣工驗(yàn)收合格后,，3個(gè)月內(nèi)不報(bào)送竣工資料的。




第十六條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，影響歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的；



 （二）設(shè)計(jì)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,；



 （三）施工單位未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)的,；



 （五）損壞或者拆除保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物,、構(gòu)筑物、街區(qū)的,；



 （六）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路,、園林綠地、河湖泉水系的,。



 第三節(jié) 城市園林綠化




第十七條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使城市園林,、綠化管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。




第十八條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）在城市綠線內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的；



 （二）建設(shè)單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地的,；



 （三）建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成綠化工程的,；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地或者未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積,、時(shí)間使用綠地的,；



 （五）綠地的綠化面積不符合規(guī)定比例的；



 （六）單位和居住區(qū),、居住小區(qū)現(xiàn)有綠地面積低于規(guī)定比例,，尚有空地應(yīng)當(dāng)綠化未綠化的；



 （七）擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形,、地貌,、水體,、植被的,。




第十九條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自砍伐、移植城區(qū)樹木的,；



 （二）砍伐,、移植、損毀古樹名木的,；



 （三）擅自修剪樹木的,。




第二十條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）挖掘、攀折花木,，濫采花果,、樹籽的,；



 （二）在樹木上亂釘、亂刻,、拴繩,、掛物的；



 （三）在城市綠地內(nèi)挖坑取土,、傾倒垃圾,、排放污水、堆放雜物,、晾曬物品,、停放車輛的；



 （四）在城市綠地內(nèi)亂設(shè)廣告,、商業(yè)和服務(wù)攤點(diǎn)的,；



 （五）在樹冠下或者草坪內(nèi)焚燒物品或者設(shè)置煎、烤,、蒸,、煮等攤點(diǎn)的；



 （六）利用樹木搭蓋或者損傷樹木根系的,。



 第四節(jié) 市政




第二十一條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使市政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。




第二十二條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）城市道路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；



 （二）擅自依附城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施的,。




第二十三條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）在城市橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的,；



 （二）擅自依附城市橋涵架設(shè)管線和修建設(shè)施的,。




第二十四條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）在橋涵上、隧道內(nèi)停車,、試剎車的,；



 （二）在橋涵保護(hù)范圍內(nèi)挖沙,、取土、堆放物料,、傾倒垃圾的,；



 （三）擅自侵占橋面、橋孔從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （四）在橋梁設(shè)施上亂貼,、亂畫的；



 （五）其他損壞,、侵占橋涵設(shè)施的行為,。




第二十五條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自占用、挖掘城市道路,，或者緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,，不按照規(guī)定期限補(bǔ)辦手續(xù)的；



 （二）未按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、期限占用、挖掘城市道路,，或者未提前辦理變更手續(xù)擅自移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,，或者將批準(zhǔn)臨時(shí)占用的道路轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓的；



 （三）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,；



 （四）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的,；



 （五）占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的。




第二十六條 有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自利用市政設(shè)施設(shè)置廣告牌,、宣傳物品的,；



 （二）擅自將自行建設(shè)的道路、管線與城市道路,、管線連接的,；



 （三）未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井,、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的。




第二十七條 有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）隨意將路沿石開口的,；



 （二）在車行道與人行道之間的臺(tái)階處建斜坡或者設(shè)置斜梯等設(shè)施的,；



 （三）向路面排放污水以及其他污染物的；



 （四）擅自變更或者移動(dòng)道路附屬設(shè)施的,；



 （五）其他損壞城市道路設(shè)施的行為,。




第二十八條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）往檢查井、雨水斗內(nèi)掃入垃圾以及傾倒污水,、糞便等雜物的,；



 （二）擅自在檢查井、雨水斗等設(shè)施上開口接管,，排放污水的,；



 （三）占?jí)骸⒍氯?、損壞,、盜竊井蓋、水箅等排水設(shè)施的,；



 （四）修建妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的構(gòu)筑物的,；



 （五）將雨水、污水管道混接的,；



 （六）其他損壞排水設(shè)施的行為,。




第二十九條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置構(gòu)筑物、建筑物,，或者篷蓋防洪設(shè)施的,；



 （二）擅自在城市排水管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的,；



 （三）未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水,，或者向城市排水設(shè)施排放有毒、有害,、易燃,、易爆,、易堵塞管道的物質(zhì)的；



 （四）排放污水超過標(biāo)準(zhǔn)造成污染,，或者造成城市排水管網(wǎng)管道損壞的,。




第三十條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）向河堤、河壩,、排洪河道內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣等阻水障礙物的；



 （二）在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖沙,、取土,、采石、堆放物料的,；



 （三）盜竊,、損壞防洪設(shè)施的。




第三十一條 有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）移動(dòng),、拆除,、改動(dòng)照明設(shè)施或者使用路燈電源的；



 （二）因工程建設(shè)確需移動(dòng)道路照明設(shè)施,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)的,；



 （三）用路燈線桿從事牽引作業(yè)的；



 （四）依附照明設(shè)施拉接廣播線,、通訊線,、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)施的；



 （五）在路燈線桿上涂畫,、張貼廣告及宣傳品的,；



 （六）其他盜竊、損壞城市照明設(shè)施的行為,。



 第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)




第三十二條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。




第三十三條 有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）建筑施工單位違反規(guī)定，在城區(qū)機(jī)關(guān)辦公區(qū),、療養(yǎng)區(qū),、居住區(qū)、科研文教區(qū),、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，夜間（22:00至6:00）進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；



 （二）在城區(qū)機(jī)關(guān)辦公區(qū),、療養(yǎng)區(qū),、居住區(qū)、科研文教區(qū),、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的,；



 （三）在城區(qū)街道、廣場(chǎng),、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂,、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材,，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,；



 （四）從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的；



 （五）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,，造成環(huán)境噪聲污染的,；



 （六）文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器,、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備,、設(shè)施，其邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),，造成環(huán)境噪聲污染的,；



 （七）有上述違法行為，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,。




第三十四條 有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；



 （二）露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,；



 （三）在城區(qū)露天燒烤食品的,；



 （四）飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，致使排放的油煙,、煙塵對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,；



 （五）有上述違法行為，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,。




第三十五條 有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）未采取防塵措施存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、沙石、灰土等物料的,；



 （二）拆遷造成揚(yáng)塵的,；



 （三）施工工地周邊未設(shè)置高度1.8米以上的圍擋，高空拋撒建筑垃圾,，對(duì)土堆,、散料未采取遮蓋或者灑水措施的；



 （四）建筑垃圾裝卸凌空拋撒,，車輛沾帶泥土駛出施工工地的,；



 （五）混凝土澆注采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌未采取防止揚(yáng)塵污染措施的；



 （六）在道路上施工未實(shí)行封閉式作業(yè),，施工棄土,、廢料清運(yùn)不及時(shí)，未采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染的,；



 （七）對(duì)未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施,，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,；



 （八）向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的,；



 （九）有上述違法行為,，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。



 第六節(jié) 工商




第三十六條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使工商行政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在城市道路、公園,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點(diǎn)行為的行政處罰權(quán),，對(duì)涉嫌無照商販的經(jīng)營(yíng)行為查處時(shí),，可以查封,、扣押專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備,、原材料,、產(chǎn)（商）品。




第三十七條 有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）無照商販在城市道路,、公園,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的；



 （二）無照商販在城市道路,、公園,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較大,、社會(huì)危害嚴(yán)重的,；



 （三）無照商販在城市道路、公園,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),，其經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患,、威脅公共安全,、破壞環(huán)境資源的；



 （四）擅自在城市道路,、公園,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的,。



 第七節(jié) 公安交通




第三十八條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使公安交通管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán),。




第三十九條 有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自在人行道上違反規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車的；



 （二）擅自挖掘街道或者胡同路面的；



 （三）擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn),、堆物作業(yè),、搭棚、蓋房,、進(jìn)行集市貿(mào)易,，影響車輛、行人通行的,。




第三章 執(zhí)法規(guī)定和處罰程序




第四十條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,，佩戴執(zhí)法標(biāo)志,，并出示行政執(zhí)法證件。



 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第四十一條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，依法行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,；



 （二）查閱,、調(diào)閱或者復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料；



 （三）采用錄音,、錄像,、拍照等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料,；



 （四）對(duì)違法行為所涉及的工具,、物品、證件以及建筑物,、構(gòu)筑物或者設(shè)施予以查封,、扣押或者對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。




第四十二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）對(duì)公民處以50元以下,，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼,、加蓋執(zhí)法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰決定,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。其中,，依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,。



 （二）除前款規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,，實(shí)施的其他行政處罰，必須全面,、客觀,、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),。調(diào)查終結(jié),，負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,，作出行政處罰決定；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。



 （三）在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、對(duì)公民處以500元以上罰款,、對(duì)法人或者其他組織處以2萬(wàn)元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的,，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織聽證。




第四十三條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）使用統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處罰決定書,；



 （二）使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；



 （三）告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,；



 （四）當(dāng)場(chǎng)作出罰款處罰決定的,，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳外，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，上交所屬行政機(jī)關(guān),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于2日內(nèi)將罰款存入指定的銀行,；



 （五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，全部上繳財(cái)政,。




第四十四條 行政執(zhí)法人員依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的通知書,，并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助,；必要時(shí),，可以先采取強(qiáng)制措施，然后補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),；



 （二）實(shí)施查封,、扣押或者對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作清單,，寫明名稱,、種類、規(guī)格,、數(shù)量和完好程度等,，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章，清單由執(zhí)法局和當(dāng)事人各執(zhí)一份,；



 （三）查封,、扣押的期限不得超過15日，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日,，對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存的應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,；



 （四）違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施需要拆除的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書,，當(dāng)事人逾期不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除,。




第四十五條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第四十六條 執(zhí)法局在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對(duì)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)移送處理的違法行為,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,，決定是否立案。決定不予立案的,，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)不予立案的理由,；立案查處的，在作出處罰決定后書面通報(bào)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān),。




第四十七條 查處案件時(shí),，需要責(zé)令當(dāng)事人到相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的意見,。




第四十八條 查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法行為造成損失需要賠償?shù)?，?zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān),。




第四十九條 相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，配合執(zhí)法局依法行使行政處罰權(quán)：



 （一）對(duì)執(zhí)法局查處的違法案件,，需要作技術(shù)鑒定的,，應(yīng)當(dāng)在接到通知后依法作出鑒定,；



 （二）發(fā)現(xiàn)屬執(zhí)法局管理權(quán)限內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)法局,，由執(zhí)法局立案查處,；



 （三）依法行使與城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可結(jié)果在5日內(nèi)抄告執(zhí)法局,。




第五十條 以暴力,、威脅、侮辱等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，不得作為民事糾紛進(jìn)行處理,，公安機(jī)關(guān)或者城市管理警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四章 執(zhí)法監(jiān)督




第五十一條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督,。



 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督,。



 市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)法局對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處,；發(fā)現(xiàn)查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者直接糾正,，并依法追究其過錯(cuò)責(zé)任,。




第五十二條 執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個(gè)工作日內(nèi),，抄告相關(guān)行政管理機(jī)關(guān),。




第五十三條 執(zhí)法局和相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)因行政執(zhí)法發(fā)生爭(zhēng)議的，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),。




第五十四條 執(zhí)法局及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的,；



 （二）擅自改變行政處罰的行為、種類,、幅度的,；



 （三）違反法定行政處罰程序的；



 （四）截留,、私分或者變相私分罰款,、沒收的違法所得或者財(cái)物的；



 （五）索取或者收受他人財(cái)物,、收繳罰款據(jù)為己有的,；



 （六）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不制止,、不處罰，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；



 （七）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者行政不作為行為。




第五十五條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員交流輪崗制度,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平,。




第五十六條 公民,、法人和其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向執(zhí)法局或者其上級(jí)主管部門舉報(bào),，執(zhí)法局或者其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查,、處理。




第五十七條 當(dāng)事人認(rèn)為市執(zhí)法局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟,；認(rèn)為區(qū)執(zhí)法局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向區(qū)人民政府或者市執(zhí)法局申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起行政訴訟,。




第五章 附則




第五十八條 張店中心城區(qū)與各區(qū)縣的主要連接道路綠線范圍內(nèi)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)，按照本辦法執(zhí)行,。




第五十九條 桓臺(tái)縣,、高青縣、沂源縣的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，按照法定程序經(jīng)批準(zhǔn)后,，參照本辦法執(zhí)行。




第六十條 本辦法自2004年2月1日起施行,。