• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[1993]069號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-28
• 【生效日期】1993-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅應(yīng)稅收入申報(bào)納稅試點(diǎn)工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅應(yīng)稅收入申報(bào)納稅試點(diǎn)工作的通知
 
（1993年8月28日國稅發(fā)〔1993〕069號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局,，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

 個(gè)人應(yīng)稅收入實(shí)行申報(bào)納稅,，是對(duì)個(gè)人所得課稅的征收辦法之一，也是國際上所普遍采取的辦法,。按照中共中央,、國務(wù)院強(qiáng)化稅收征管的指示精神和加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅征收工作的要求，在進(jìn)一步做好代扣代繳工作的同時(shí),，要在全國開展個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅應(yīng)稅收入申報(bào)納稅試點(diǎn)工作,。根據(jù)我局1988年制定的《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅應(yīng)稅收入申報(bào)暫行辦法》［（88）國稅集字第041號(hào)］的有關(guān)規(guī)定和申報(bào)納稅試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下意見和要求,，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 一,、試點(diǎn)的目的

 開展個(gè)人應(yīng)稅收入申報(bào)納稅試點(diǎn),，是為了加強(qiáng)源泉控管，增強(qiáng)公民依法納稅的意識(shí),，推進(jìn)個(gè)人收入納稅的征管制度改革,，探索行之有效的征管方法，取得經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣,。通過試點(diǎn),，要達(dá)到以下目標(biāo)：

 （一）確切掌握稅源構(gòu)成，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施堵塞征管漏洞,；

 （二）公民依法納稅意識(shí)普遍提高,，自覺申報(bào)納稅的人數(shù)逐漸增多；

 （三）稅收收入有較大幅度增長(zhǎng),；

 （四）在征管模式上要有所突破,，變稅務(wù)部門上門催稅為納稅人主動(dòng)到稅務(wù)部門申報(bào)納稅。



 二,、試點(diǎn)地區(qū)的選擇

 每個(gè)省,、自治區(qū)應(yīng)選擇一個(gè)地級(jí)市，直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)選擇一個(gè)區(qū)（縣）進(jìn)行試點(diǎn),。試點(diǎn)地區(qū)要有較好的基礎(chǔ),，具體體現(xiàn)是：稅源單位配合較好；收入大體能控制,；稅務(wù)干部素質(zhì)較高,；征管手段較先進(jìn)；納稅人自覺納稅的意識(shí)較強(qiáng),；能夠得到銀行及有關(guān)部門的密切配合,。



 三、試點(diǎn)的范圍

 實(shí)行申報(bào)納稅試點(diǎn)的應(yīng)稅收入項(xiàng)目,，一般應(yīng)限于工資,、薪金收入,，承包、轉(zhuǎn)包收入,，勞務(wù)報(bào)酬收入和財(cái)產(chǎn)租賃收入等四項(xiàng)綜合收入項(xiàng)目,；經(jīng)我局同意實(shí)行綜合收入改單項(xiàng)收入征稅試點(diǎn)的地區(qū)，可以只對(duì)工薪收入試行申報(bào)納稅,。其他各項(xiàng)應(yīng)稅收入項(xiàng)目,，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行，暫不納入試點(diǎn)范圍,。為提高工作效率,，一般可只要求對(duì)達(dá)到征稅起點(diǎn)的納稅人必須申報(bào)納稅。對(duì)于收入普遍較高的重點(diǎn)行業(yè)和單位,，以及稅務(wù)部門已使用電腦等較先進(jìn)征管手段的,，不論納稅人是否達(dá)到征稅起點(diǎn)，可要求進(jìn)行申報(bào),。有條件的地區(qū),，還可以試行各種應(yīng)稅收入全面申報(bào)納稅。



 四,、試點(diǎn)的方法

 實(shí)行應(yīng)稅收入申報(bào)納稅試點(diǎn)后,，仍要堅(jiān)持按月計(jì)征、按月入庫,。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的支付單位，可要求其繼續(xù)履行代扣代繳義務(wù),；條件具備的,，也可以完全改為由個(gè)人自行申報(bào)納稅。

 有條件的試點(diǎn)地區(qū),，可試行按月預(yù)征,，按季申報(bào)，即預(yù)先規(guī)定預(yù)扣率,，每月由代扣代繳單位預(yù)扣稅款（不扣除費(fèi)用）,，納稅人在季度終了后的規(guī)定期限內(nèi)，到稅務(wù)部門申報(bào)納稅,，多退少補(bǔ),。



 五、試點(diǎn)的步驟

 個(gè)人應(yīng)稅收入申報(bào)納稅試點(diǎn)工作,，一般應(yīng)經(jīng)過制定方案,、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施,、總結(jié)完善,、逐步推廣等階段,。



 六、具體要求

 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，各省,、直轄市、自治區(qū),、都要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室抽調(diào)專人組成，以便對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行研究和加強(qiáng)指導(dǎo),，并結(jié)合本地實(shí)際,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地抓好試點(diǎn)工作,。

 （二）主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，取得他們的支持。要加強(qiáng)與工商,、財(cái)政,、銀行等有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，同時(shí)要充分利用各種輿論工具,，做好試點(diǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,，使參與試點(diǎn)的單位和個(gè)人，明了試點(diǎn)工作的意義,、目的,、方法和具體要求，主動(dòng)配合做好工作,。

 （三）注意發(fā)現(xiàn)和分析試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題,，并及時(shí)研究改進(jìn)，使試點(diǎn)辦法逐步完善,，達(dá)到試點(diǎn)目標(biāo),，取得較好的成效。

 （四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
稅收征管法》,，對(duì)不按規(guī)定申報(bào)或申報(bào)不實(shí)以及其他違法行為,，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，以保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,。

 （五）各地的試點(diǎn)工作要盡快開展,，正式實(shí)施階段最遲不得晚于九月份。各地的試點(diǎn)方案及試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告我局,。今年底、明年初各地要對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行階段性總結(jié),，并向我局作出書面報(bào)告,。