• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1993]275號
• 【發(fā)布日期】1993-10-19
• 【生效日期】1993-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革試點工作的通知

 勞動部關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革試點工作的通知
 
（勞部發(fā)〔1993〕275號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：

 我國職工養(yǎng)老保險制度是五十年代初期建立的，一九五八年和一九七八年兩次做了修改,。近年來,，各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，進(jìn)行了以退休費用社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革,，取得了一定成效,。但是，基本養(yǎng)老金仍然按照標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計發(fā),，已不適應(yīng)經(jīng)濟體制深化改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，與勞動、工資制度改革互不配套,，亟需進(jìn)行改革,。為了積極穩(wěn)妥地搞好這項改革，我部曾于一九九二年五月印發(fā)了《關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)和計發(fā)辦法的意見（征求意見稿）》（勞險字〔1992〕11號）,，廣泛征求各地的意見,，并組織部分市縣進(jìn)行測算論證，模擬運轉(zhuǎn),。目前，試點市縣已有100多個,，試點效果總的看是好的,，但還需要進(jìn)一步規(guī)范化。現(xiàn)就基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革試點工作通知如下：



 一,、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革必須從我國生產(chǎn)力水平低,、人口多且老齡化發(fā)展迅速，人民生活水平還不高的國情出發(fā),，兼顧國家,、企業(yè)和個人三者利益，兼顧目前利益和長遠(yuǎn)利益,，要適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和社會發(fā)展的總體要求,，有利于社會安定和保障職工退休后的生活。



 二,、新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)的各類人員,。企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其它社會團體可以參照本辦法執(zhí)行。鑒于目前不同所有制企業(yè)經(jīng)濟狀況和管理水平差別較大，新辦法可先在國有企業(yè)職工中試行,，取得經(jīng)驗后再逐步擴大到其他所有制單位,。



 三、建立并完善企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度,?；攫B(yǎng)老保險基金實行國家、企業(yè),、個人三方共同負(fù)擔(dān),。企業(yè)按照全部職工工資總額（按國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額范圍）和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳納，職工個人按本人工資收入的2％繳納,。職工本人的繳費工資超過當(dāng)?shù)厣弦荒暝侣毠て骄べY200％以上的部分暫不繳納,，也不計入月平均繳費工資基數(shù)。職工本人的工資收入低于當(dāng)?shù)芈毠て骄?0％的,，按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60％繳納,。

 要按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89）建立職工養(yǎng)老保險檔案。將企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費分別記入由勞動部統(tǒng)一印發(fā)的《職工養(yǎng)老保險手冊》,，作為養(yǎng)老保險待遇的申請,、查詢、檢查,、審核,、轉(zhuǎn)移和支付的依據(jù)。職工有權(quán)定期到社會保險管理機構(gòu)核查記載情況,。



 四,、基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金兩部分組成：

 （一）社會性養(yǎng)老金以職工退休時本省、自治區(qū),、直轄市上一年月職工平均工資為基數(shù),，按照企業(yè)職工本人繳費年限分段計發(fā)：企業(yè)和職工本人繳費滿十五年及其以上的，按職工平均工資的25％計發(fā),；企業(yè)和職工本人繳費滿十年不滿十五年的,，按職工平均工資的20％計發(fā)；繳費滿五年不滿十年的,，按職工平均工資的15％計發(fā),。

 （二）繳費性養(yǎng)老金以職工本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)計發(fā)：繳費滿五年的，每滿一年,，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1％,。

 繳費不滿五年的，按照在職期間繳費年限每滿一年,，一次發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資三個月的生活補助費,。



 五,、嚴(yán)格控制待遇水平的增長幅度?；攫B(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革是對計發(fā)基數(shù)和待遇結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，待遇不宜過多增加。按照本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金,，低于原規(guī)定計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的差額部分可以補齊,；高于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其增加幅度最高不得超過20％,。試點地區(qū)基本養(yǎng)老金總水平提高的幅度不得超過現(xiàn)行待遇水平的2％,，所需費用從退休費用統(tǒng)籌基金中開支。



 六,、建立離休,、退休人員基本養(yǎng)老金隨職工平均工資增長指數(shù)定期調(diào)整的制度。

 職工離休,、退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和養(yǎng)老保險基金的收繳情況，從離退休的下一年起,，每年七月一日按照本省,、自治區(qū)、直轄市或當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY增長率的50％－80％調(diào)整一次,。職工平均工資負(fù)增長時不作調(diào)整,。

 基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革前已經(jīng)離休、退休,、退職的人員,，原待遇不作變動，其基本養(yǎng)老金可按照上述辦法進(jìn)行調(diào)整,。



 七,、改革試點中應(yīng)注意的問題：

 （一）這項改革是對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，職工退休條件和退休后的其它待遇,，暫不作變動,。

 （二）在實行職工個人繳費之前按照國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡,，可視同企業(yè)和職工個人的繳費年限,。

 （三）職工獲得勞動模范等稱號時，獎勵單位可以給予一次性獎金或為其辦理補充養(yǎng)老保險,，退休時不再另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。

 （四）從事井下、高空,、高溫等特別繁重體力勞動和有毒有害身體健康工作的職工,，由于工資已向這些崗位傾斜,，他們在從事這些工作時的工資水平較高，繳費工資也多,，退休時計發(fā)的基本養(yǎng)老金就相應(yīng)較多,，因此，在退休時也不宜另外提高計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。

 （五）為統(tǒng)一退休人員基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，實行崗位技能工資制的職工退休時一律改按本《通知》中規(guī)定的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法執(zhí)行。



 八,、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革是養(yǎng)老保險制度上的一項根本性改革,，關(guān)系到職工利益的調(diào)整，試點工作一定要扎扎實實,、積極穩(wěn)妥,，有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃地進(jìn)行,。要先選擇有條件的大中城市試點，總結(jié)經(jīng)驗,，逐步推廣,；要搞好宣傳動員，把政策交給群眾,，統(tǒng)一廣大職工的認(rèn)識,，爭取有關(guān)部門的配合支持；要進(jìn)行認(rèn)真的測算和論證,，制定方案,，先模擬運轉(zhuǎn)，完善辦法后再實際運行,；要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，把這項改革作為當(dāng)前勞動部門的重要任務(wù)，及時掌握試點動態(tài),，注意總結(jié)經(jīng)驗,，保證改革的順利進(jìn)行；各大中城市制定的具體實施方案,，要經(jīng)勞動部審核同意后報政府批準(zhǔn)實施,；各小城市和縣的試點方案由省、自治區(qū),、直轄市勞動廳（局）審核同意后報政府批準(zhǔn)實施并報勞動部備案,。



 一九九三年十月十九日