• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】旅辦發(fā)[1993]154號
• 【發(fā)布日期】1993-10-21
• 【生效日期】1993-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局關(guān)于發(fā)布《關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi) 開辦中外合資第一類旅行社的審批管理暫行辦法》的通知

 國家旅游局關(guān)于發(fā)布《關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi)
 開辦中外合資第一類旅行社的審批管理暫行辦法》的通知
 
（旅辦發(fā)〔1993〕154號）
各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市旅游局：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1992〕46號）中關(guān)于國家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社、經(jīng)營區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù),。具體由國家旅游局負責(zé)審批和管理”的規(guī)定,，經(jīng)過調(diào)查論證，并商有關(guān)部門,，制定了《關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的審批管理暫行辦法》,，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行,。



 一九九三年十月二十一日



附件： 關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦

 中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的審批管理暫行辦法





 第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，經(jīng)營區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù)，具體由國家旅游局審批和管理”的規(guī)定,，特制定本辦法,。



 第二條 國家旅游度假區(qū)申報開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其前提是本度假區(qū)開發(fā)建設(shè)已具有一定規(guī)模,，區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項目的總投資額累計超過1億美元,，具有接待海外旅游者和開展海外旅游業(yè)務(wù)的基本條件,。



 第三條 國家旅游度假區(qū)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，中方企業(yè)原則上應(yīng)是一家本度假區(qū)所在市（地區(qū)）現(xiàn)有的實力強,、信譽好的第一類旅行社,。



 第四條 國家旅游度假區(qū)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其外方企業(yè)應(yīng)是國際上主要從事度假旅游業(yè)務(wù)的旅行社,，或者是每年向中國境內(nèi)旅游市場輸送5000名以上旅游者的旅行社,。一家外方企業(yè)原則上只能在一個國家旅游度假區(qū)內(nèi)與中方企業(yè)合資開辦一家旅行社。



 第五條 國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，可以適當(dāng)吸收境外旅行社和境內(nèi)第一類旅行社參股,，共同投資經(jīng)營。中外雙方可分別吸收超過一家以上的旅行社組成合資伙伴參與合資,。



 第六條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，須具備以下條件：

 （一）在本度假區(qū)內(nèi)，有固定的辦公用房,、辦公設(shè)施,、通訊設(shè)施和交通工具。其辦公用房面積不少于200平方米,，傳真機,、打字機、復(fù)印機各不少于1部,，直線電話不少于4部,，汽車不少于1輛。

 （二）擁有不少于25人的外聯(lián)人員及翻譯導(dǎo)游,。

 （三）注冊資本不少于100萬美元或等值的外匯人民幣,，中方企業(yè)的投資比例不低于51％。

 （四）在國家旅游局指定的銀行專戶存入10萬美元或等值的外匯人民幣作為營業(yè)保證金,，該項營業(yè)保證金由合資雙方按投資比例分攤,。



 第七條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其合資期限一般不超過20年,。



 第八條 在國家旅游度假區(qū)試辦階段,，每個國家旅游度假區(qū)原則上只批準成立一家中外合資經(jīng)營的第一類旅行社。



 第九條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，其經(jīng)營范圍是：

 （一）主要經(jīng)營來本度假區(qū)度假海外旅游者的招徠,、接待業(yè)務(wù)。

 （二）可以兼營來本度假區(qū)觀光度假的我國國內(nèi)旅游接待業(yè)務(wù),。

 （三）可以兼營以本度假區(qū)作為目的地之一的海外旅游者來華旅游的招徠業(yè)務(wù),。

 （四）可以兼營本度假區(qū)內(nèi)的其他旅游業(yè)務(wù)。

 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，不得超出以上四條范圍經(jīng)營,，并不得在境內(nèi)其他地方設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu),。



 第十條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，由國家旅游度假區(qū)管委會和所在市（地區(qū)）旅游局聯(lián)名向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）旅游局提交項目建議書,；省（自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市）旅游局對審查同意者，提出意見報國家旅游局,；國家旅游局對審查合格者,，發(fā)給批準項目建議書的文件。

 項目建議書及其附件的主要內(nèi)容包括：

 1．中方合營單位的名稱,、旅行社類別,、法定地址、法定代表人的姓名和職務(wù),、主管單位名稱,。

 2．外方合營對象的名稱、注冊國家（地區(qū)）,、法定地址,、法定代表人的姓名、職務(wù)和國籍,。

 3．合營企業(yè)的總投資額,、注冊資金及合營雙方投資額、出資比例,、出資方式,；合營企業(yè)的招徠、接待人數(shù)及效益預(yù)測,。

 4．主要附件：

 （1）本度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)狀況,，包括已建成投產(chǎn)項目的名稱、投資額,，說明是否符合本辦法第二條所規(guī)定的條件,。

 （2）中方企業(yè)的資格介紹，說明是否符合本辦法第三條所規(guī)定的條件,。

 （3）外方企業(yè)的資信調(diào)查和資格介紹,，說明是否符合本辦法第四條所規(guī)定的條件。

 （4）合營雙方的合資意向書,。



 第十一條 國家旅游度假區(qū)申報開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，其項目建議書獲得國家旅游局批準后,，即可進行可行性研究并開展有關(guān)籌備工作?？尚行匝芯繄蟾娴膶徟绦蛲椖拷ㄗh書,。可行性研究報告及其附件的主要內(nèi)容包括：

 1．合營企業(yè)的名稱,、法定地址,、法定代表人和經(jīng)營范圍。

 2．合營企業(yè)的籌辦狀況,，說明是否符合本辦法第五條所列條件,。

 3．合營企業(yè)的總投資額、注冊資金及合營雙方的投資額,、出資比例,、出資方式、股本交付期限,、合資旅行社的合營期限,。

 4．合營企業(yè)的經(jīng)營狀況預(yù)測。

 5．合營企業(yè)草簽的合同和章程,。

 6．主要附件：

 （1）合營各方營業(yè)執(zhí)照副本,。

 （2）合營企業(yè)的董事會組成及董事長、副董事長履歷表,。

 （3）合營企業(yè)的法人代表及副總經(jīng)理以上人員的覆歷表,。



 第十二條 中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的合同、章程由對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部審批,。中外合資經(jīng)營的第一類旅行社領(lǐng)取對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部頒發(fā)的申辦外商投資企業(yè)批準證書后,；到國家旅游局領(lǐng)取為期半年的《旅行社試營業(yè)許可證》。



 第十三條 獲國家旅游局批準開辦的國家旅游度假區(qū)內(nèi)的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，在領(lǐng)取《旅行社試營業(yè)許可證》及《外商投資企業(yè)批準證書》后,，應(yīng)即辦理工商登記注冊等手續(xù)，完善經(jīng)營條件,，著手開展經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),。試營業(yè)半年期滿時，國家旅游局將對有關(guān)情況進行檢查,，對合格者換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，對外正式開展旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)；對不合格者,，將不予換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，并限期進行整改，仍達不到條件者，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。



 第十四條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，享受以下政策：

 （一）區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)的稅收政策和其他有關(guān)政策。

 （二）可聘用少量外籍導(dǎo)游員,，但須通過國家旅游局直接組織的外籍導(dǎo)游員

的資格考試,、持有《中華人民共和國外籍導(dǎo)游員證書》方能上崗。



 第十五條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，須遵守中華人民共和國法律和有關(guān)法規(guī),，接受國家旅游局和所在省（自治區(qū),、直轄市）、市（地區(qū)）旅游局的行業(yè)管理,；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在市（地區(qū)）旅游局上報財務(wù)和統(tǒng)計報表,，接受財務(wù)審計。



 第十六條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,，如有違的我國法律和其他有關(guān)法規(guī)的行為,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門直接做出處理；如有違反我國旅游行業(yè)法規(guī)的行為,，或發(fā)生確因其本身原因造成旅游者索賠的問題,，由所在市（地區(qū)）旅游局負責(zé)查明情況，提出處理意見,，經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局審核后,，報國家旅游局審批,。對確需處罰或賠償?shù)模P金或賠償金從其營業(yè)保證金中支付,，國家旅游局在處理完畢后,，向其寄送《罰款通知書》或《賠償通知書》，并通知其在指定時間內(nèi)補充交足營業(yè)保證金,，逾期不交的,，撤銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。



 第十七條 香港,、澳門,、臺灣地區(qū)的旅行社來國家旅游度假區(qū)合資興辦旅行社，參照本辦法執(zhí)行,。



 第十八條 在國家旅游度假區(qū)之外的地區(qū),，目前概不得建立中外合資經(jīng)營的旅行社。



 第十九條 本辦法由國家旅游局負責(zé)解釋和修訂。



 第二十條 本辦法自頒布之日起實施,。