• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水管[1993]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-01
• 【生效日期】1993-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

綜合利用水庫調(diào)度通則

綜合利用水庫調(diào)度通則

（1993年12月1日水利部水管[1993]61號(hào)通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為合理地科學(xué)地進(jìn)行綜合利用水庫調(diào)度運(yùn)用,，保證水庫防洪安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,，制定本通則。




第二條 本通則適用于綜合利用的大型及重要中,、小型水庫,，其他水庫可參照執(zhí)行。




第三條 水庫調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃,、水庫設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收及有關(guān)協(xié)議等文件。水庫設(shè)計(jì)中規(guī)定的綜合利用任務(wù)的主,、次關(guān)系和調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo),，在調(diào)度運(yùn)用中必須遵守，不得任意改變,，情況發(fā)生變化需改變時(shí),，要進(jìn)行重新論證并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),。




第四條 水庫調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫工程安全的前提下,，協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門的關(guān)系,，充分發(fā)揮水庫防洪,、蓄水興利的最大綜合利用效益。




第五條 水庫調(diào)度運(yùn)用工作的主要內(nèi)容：



 1.編制水庫防洪與興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,；



 2.進(jìn)行短期,、中期、長期水文預(yù)報(bào),；



 3.進(jìn)行水庫實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)用,。




第六條 水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、資料,；并掌握水庫所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理,、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水利化發(fā)展,、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對象,、綜合利用各部門用水要求等基本情況，為水庫調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù),。




第七條 水庫管理單位,，要根據(jù)本通則并結(jié)合具體情況，編制本水庫的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,，按照隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門審定,。影響范圍跨省（自治區(qū),、直轄市）的重要水庫,，應(yīng)報(bào)流域機(jī)構(gòu)審定。由串聯(lián),、并聯(lián)水庫群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的,，水庫群主管部門應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)指揮水庫群的實(shí)時(shí)調(diào)度,。



 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和水庫主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用,。在汛期，水庫調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。




第八條 水庫調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，研究優(yōu)化調(diào)度方案，依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高水庫調(diào)度運(yùn)用工作的技術(shù)水平,。




第二章 水庫調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料




第九條 水庫調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括：上級(jí)批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位,、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位,、汛期限制水位,、正常蓄水位、綜合利用的下限水位,、死水位,、庫區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn),、城市生活及工業(yè)供水量,、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等,。



 新建成的水庫,，如在工程驗(yàn)收時(shí)規(guī)定有初期運(yùn)用要求的，應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo),，經(jīng)水庫主管部門審定后使用,。




第十條 基本資料是水庫調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ),，必須可靠。對水庫調(diào)度運(yùn)用關(guān)系重要的幾項(xiàng)資料要求如下：



 1.庫容曲線：應(yīng)使用近期合格的1/5000～1／25000地形圖量制的庫容曲線成果,。在多沙河流上的水庫,，要求三至五年施測一次庫區(qū)地形圖（包括水下部分），如發(fā)生大洪水應(yīng)在當(dāng)年汛后施測,，并繪制新庫容曲線,。一般河流上的水庫，當(dāng)泥沙淤積對有效庫容影響較大時(shí),，亦應(yīng)施測庫區(qū)地形圖,，修正原庫容曲線，并按程序核定后公布使用,。



 2.設(shè)計(jì)洪水：運(yùn)行多年的水庫應(yīng)對原設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行復(fù)核,，使用最新審批的成果。



 3.泄水,、輸水建筑物的泄流曲線：應(yīng)經(jīng)過實(shí)測資料率定,。



 4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪規(guī)劃所規(guī)定的水庫下游河道控制斷面的安全泄流量。



 水庫管理單位,，應(yīng)將水庫的基本資料匯編成冊,，并根據(jù)資料的積累和變化情況及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。




第十一條 因工程情況或設(shè)計(jì)洪水,、徑流量,、庫容、泄洪能力,、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,，需要改變水庫設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)用規(guī)定時(shí)，水庫管理單位提出要求,，由水庫主管部門組織有關(guān)單位,，在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo),，報(bào)上級(jí)主管部門審定后使用。




第三章 防洪調(diào)度




第十二條 水庫防洪調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級(jí)主管部門核定的水庫安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn),、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對入庫洪水進(jìn)行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全,。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。




第十三條 防洪調(diào)度的原則：



 1.在保證大壩安全的前提下,，按下游防洪需要對洪水進(jìn)行調(diào)蓄,；



 2.水庫與下游河道堤防和分,、滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運(yùn)用，充分發(fā)揮水庫的調(diào)洪作用,；



 3.防洪調(diào)度方式的判別條件要簡明易行,，在實(shí)時(shí)調(diào)度中對各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計(jì)；



 4.汛期限制水位以上的防洪庫容調(diào)度運(yùn)用,，應(yīng)按各級(jí)防汛指揮部門的調(diào)度權(quán)限,，實(shí)行分級(jí)調(diào)度。




第十四條 編制防洪調(diào)度計(jì)劃,，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.核定（或明確）各防洪特征水位,；



 2.制定實(shí)時(shí)防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件；



 3.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件,，重要水庫要繪制垮壩淹沒范圍圖,；



 4.編制快速調(diào)洪輔助圖表；



 5.明確實(shí)施水庫防洪調(diào)度計(jì)劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限,。




第十五條 水庫在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對象的重要程度,，采取分級(jí)控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫控泄級(jí)別,，按下游排澇,、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線安全等不同防護(hù)要求劃分,，依據(jù)其防護(hù)對象的重要程度和河道主槽,、堤防、動(dòng)用分洪措施的行洪能力,，確定各級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn),、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度權(quán)限。同時(shí),，還要明確規(guī)定遇到超過下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后,，水庫轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。




第十六條 入庫洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫,，應(yīng)實(shí)行分期防洪調(diào)度,。如原規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮的，可由管理單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同編制分期防洪調(diào)度方案,，經(jīng)水庫主管部門審批后實(shí)施,。



 分期洪水時(shí)段劃分，要依據(jù)氣象成因和雨情,、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定,，時(shí)段劃分不宜過短，兩期銜接處要設(shè)過渡期,，使水庫水位逐步抬高,；分期設(shè)計(jì)洪水,，要按設(shè)計(jì)洪水規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和方法計(jì)算；分期限制水位的制定,，應(yīng)依據(jù)計(jì)算的分期設(shè)計(jì)洪水（主汛期,，應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計(jì)洪水），按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn),、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則,，及相應(yīng)的泄流方式，進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算確定,。




第十七條 大型水庫和重要中型水庫,，必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報(bào)方案，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)調(diào)度,。預(yù)報(bào)調(diào)度形式可視水庫的具體情況和需要采用預(yù)泄,、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯(cuò)峰調(diào)度方式等,。無論采用上述那種預(yù)報(bào)調(diào)度方式,，在實(shí)施時(shí)，都要留有適當(dāng)余地,，以策安全,。




第十八條 當(dāng)遇到超過水庫校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，要及時(shí)向下游報(bào)警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施,，力爭保主壩和重要副壩的安全,。需要采取非常泄洪措施的，要預(yù)先慎重?cái)M定啟用非常泄洪措施的條件,，制定下游居民的轉(zhuǎn)移方案,，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十九條 在入庫洪峰已過且已出現(xiàn)了最高庫水位后的水庫水位消落階段,，應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下,，安排水庫下泄流量，盡快騰庫,，在下次洪水到來前使庫水位回降到汛限水位,。




第二十條 具有防洪興利重疊庫容的水庫，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)確定的收水時(shí)間,，安排汛末蓄水,。在實(shí)施中，可根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣形勢預(yù)報(bào)和得,、失凈效益分析提出收水意見,，經(jīng)水庫主管部門同意后，調(diào)整收水時(shí)間,，及時(shí)蓄水,。




第二十一條 多泥沙河流上的水庫，應(yīng)根據(jù)本水庫的具體情況和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律,，研究采用適宜的排沙方式,，如“異重流”排沙、“蓄清排渾”和“泄空集中拉沙”等,，實(shí)行調(diào)水調(diào)沙相結(jié)合的調(diào)度方式,。




第二十二條 承擔(dān)防凌任務(wù)的水庫，應(yīng)根據(jù)水庫下游河道防凌的要求,，制訂凌汛期水庫蓄泄的調(diào)度計(jì)劃,。



 北方嚴(yán)寒地區(qū)的水庫，要制訂冬季保護(hù)大壩,、閘門建筑物防冰凍的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,。




第四章 興利調(diào)度




第二十三條 水庫興利調(diào)度的任務(wù)是：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開發(fā)目標(biāo)，合理調(diào)配水量,，充分發(fā)揮水庫的綜合利用效益,。




第二十四條 興利調(diào)度的原則：



 1.在制訂計(jì)劃時(shí)，要首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，既要保重點(diǎn)任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求,，最大限度地綜合利用水資源。



 2.要在計(jì)劃用水,、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量,，貫徹“一水多用”的原則，提高水的重復(fù)利用率,。



 3.興利調(diào)度方式,，要根據(jù)水庫調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點(diǎn)擬定。



 4.庫內(nèi)引水,，要納入水庫水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度,。




第二十五條 編制興利調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.當(dāng)年（期,、月）來水的預(yù)測,。



 2.協(xié)調(diào)有關(guān)各部門對水庫供水的要求。



 3.擬定各時(shí)段的水庫控制運(yùn)用指標(biāo),。



 4.根據(jù)上述條件,，制訂年（期、月）的具體供水計(jì)劃,。




第二十六條 在興利方面,，以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫，應(yīng)在保證供水前提下,，合理安排其他用水,。對有特別重要供水任務(wù)的水庫,，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用,。




第二十七條 在興利方面,，以灌溉為主，兼有發(fā)電,、航運(yùn)等任務(wù)的水庫,，在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意以下問題,。



 1.合理地調(diào)整灌溉用水方式,，減低供水高峰。



 2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程,，在非灌溉期或非用水高峰時(shí)由水庫提前放水充蓄,；在用水高峰時(shí)，灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫共同供給灌區(qū)用水,。



 3.結(jié)合灌溉供水,，盡量兼顧發(fā)電、航運(yùn)的要求,。




第二十八條 在興利方面,，以發(fā)電為主，兼有灌溉,、航運(yùn)等任務(wù)的水庫,，在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)中的規(guī)定,，協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門間的關(guān)系,。




第二十九條 有竹木流放和過魚要求的水庫，其運(yùn)用方式,，應(yīng)盡量滿足竹木流放和過魚的合理要求,。




第三十條 在實(shí)時(shí)調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫水位和前期來水情況,，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào),，調(diào)整調(diào)度計(jì)劃。



 對于多年調(diào)節(jié)水庫,，在正常蓄水情況下,，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲(chǔ)備一定的水量,。



 當(dāng)遇到特殊干旱年,，水庫水位已落于限制供水區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門的用水量,，經(jīng)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第五章 水文觀測與預(yù)報(bào)




第三十一條 大型及重要中型水庫，應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng),。都要建立入庫,、出庫站,。水庫所設(shè)測站的觀測與報(bào)汛,，均應(yīng)按照國家有關(guān)水文測驗(yàn)規(guī)范及水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法進(jìn)行。



 水文測站設(shè)定以后,，應(yīng)長期穩(wěn)定,，但當(dāng)流域水文情勢發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，在調(diào)整重要水文站時(shí),，要與有關(guān)部門協(xié)商,，必須使水文觀測資料前、后銜接,。




第三十二條 為保證水庫正常調(diào)度運(yùn)用,，水庫管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施，必要時(shí)要設(shè)立專用通信手段,，以保證水文信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,，同時(shí)要做到與上、下游防汛指揮部門及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無阻,。大型和重要中型水庫,，應(yīng)建立自動(dòng)測報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以提高水庫的調(diào)度水平,。




第三十三條 大型及重要中型水庫必須開展水文預(yù)報(bào)工作,。各水庫編制的水文預(yù)報(bào)方案須經(jīng)水庫主管部門審定。已使用的預(yù)報(bào)方案,，應(yīng)根據(jù)實(shí)測資料積累情況,，進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào),，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位和部門,，并根據(jù)水情、雨情的變化,，及時(shí)發(fā)出修正預(yù)報(bào),。




第六章 調(diào)度管理及工作制度




第三十四條 大型及重要中、小型水庫,，編制本水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括：



 1.本水庫承擔(dān)的任務(wù),，調(diào)度運(yùn)用的原則和要求；



 2.主要運(yùn)用指標(biāo)；



 3.防洪調(diào)度規(guī)則,；



 4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖,；



 5.水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定；



 6.水庫調(diào)度工作的規(guī)章制度,。



 水庫管理單位要依照本水庫的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,，編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，包括年,、供水期,、月（視具體需要而定）的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)請水庫主管部門審批后實(shí)施,，并抄報(bào)上級(jí)主管部門備查,。




第三十五條 重要大型水庫，應(yīng)編制水庫調(diào)度月報(bào)上報(bào)水庫主管部門,。其內(nèi)容有：



 1.水庫以上流域水文實(shí)況,；



 2.水庫調(diào)度運(yùn)用過程及特征值；



 3.下月的水庫調(diào)度計(jì)劃和要求,。




第三十六條 水庫管理單位要建立調(diào)度值班制度,，汛期值班人員應(yīng)做到：



 1.及時(shí)收集水文氣象情報(bào)，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)作業(yè),，提出調(diào)度意見,。



 2.密切注意水庫安全以及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況,，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí),，要及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。



 3.當(dāng)水庫泄洪,、排沙或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí),，要把情況和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的決定，及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá),。



 4.做好值班調(diào)度記錄,，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對重要的調(diào)度命令和上級(jí)指示要進(jìn)行錄音或文字傳真,。



 5.嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律,，服從上級(jí)主管部門調(diào)度指揮。



 平時(shí),，水庫管理單位要配備專職調(diào)度人員,，負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。




第三十七條 水庫管理單位要建立水庫調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度,，水文數(shù)據(jù),、水文氣象預(yù)報(bào)成果、調(diào)度方案的計(jì)算成果、調(diào)度決策,、水庫運(yùn)用數(shù)據(jù)等,，要按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。




第三十八條 水庫調(diào)度一般每年都要進(jìn)行總結(jié),，總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)水庫主管部門備案,。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：對當(dāng)年來水情況（雨情,、水情,，多沙河流包括沙情）的分析；水文氣象預(yù)報(bào)成果及其誤差評定,；水庫防洪,、興利調(diào)度，合理性分析,；綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見,。




第七章 附 則




第三十九條 各流域機(jī)構(gòu)和各省,、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門,，可根據(jù)本通則擬定實(shí)施細(xì)則,。




第四十條 本通則由水利部負(fù)責(zé)解釋。




第四十一條 本通則自發(fā)布之日起施行,。