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國家旅游局關(guān)于外國企業(yè)
在中國設(shè)立旅游常駐代表機構(gòu)的審批管理辦法

（1994年5月5日）

第一條為了促進國際旅游交往與合作,，進一步加強對外國企業(yè)在中國設(shè)立旅游常駐代表機構(gòu)（以下簡稱旅游常駐機構(gòu)）的審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》,，制定本辦法,。

第二條外國企業(yè)在中國設(shè)立的旅游常駐機構(gòu)，必須是從事旅游咨詢,、聯(lián)絡(luò)和宣傳等活動的非經(jīng)營性辦事機構(gòu),，除國家指定者均不得經(jīng)營招徠和接待業(yè)務(wù)，不得直接或變相從事任何經(jīng)營活動,，必須接受審批管理機關(guān)的審查和監(jiān)督,。

第三條申請在中國設(shè)立旅游常駐機構(gòu)的外國企業(yè)，必須具備以下條件：
一,、在其本國依法注冊登記,，并且注冊的經(jīng)營范圍中有旅游項目,；
二、資信情況良好,，是其本國旅行社行業(yè)協(xié)會或同類組織的正式成員,；
三、經(jīng)營中國旅游業(yè)務(wù)兩年以上,，年送客量不少于2000人,。

第四條外國企業(yè)申請在中國設(shè)立旅游常駐機構(gòu)時，必須提供以下證件和材料及其中文譯本：
一,、由該企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的申請書,，內(nèi)容包括機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍,、代表人數(shù),、駐在期限、駐在地址等,；
二,、由該企業(yè)所在國家有關(guān)當(dāng)局出具的營業(yè)執(zhí)照副本和經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的文書證明；
三,、由該企業(yè)所在國家旅行社行業(yè)協(xié)會或同類組織頒發(fā)的會員證書副本,；
四、由與該企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)出具的資本信用證明,；
五,、由該企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的委任旅游常駐機構(gòu)首席代表、代表的授權(quán)書及各該人員的簡歷,、照片和身份證件,；
六、該企業(yè)簡介,，包括經(jīng)營歷史和業(yè)績,、負(fù)責(zé)人員、組織機構(gòu),、同中國開展旅游業(yè)務(wù)等情況,。

第五條外國企業(yè)在中國設(shè)立旅游常駐機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有中國一家一類旅行社作為推薦單位,，代為向中華人民共和國國家旅游局申請批準(zhǔn),。其辦法是：
一、由地方一類旅行社推薦的,，須經(jīng)所在省、自治區(qū),、直轄市旅游局審核同意后,，報中華人民共和國國家旅游局批準(zhǔn),；
二、由中央一類旅行社推薦的,，直接報中華人民共和國國家旅游局審核批準(zhǔn),；
三、中華人民共和國國家旅游局經(jīng)審查合格后,，頒發(fā)批準(zhǔn)書,，批準(zhǔn)駐在有效期限。

第六條推薦單位必須具備以下條件：
一,、是經(jīng)中華人民共和國國家旅游局批準(zhǔn)成立的第一類旅行社,；
二、與被推薦企業(yè)有一年以上的旅行社業(yè)務(wù)合作關(guān)系,；
三,、出具推薦信，說明被推薦企業(yè)組織來華旅游人數(shù)和有無拖欠團費等方面的情況,；
四,、推薦單位不得提供偽證，否則將被取消推薦資格,。

第七條推薦單位有義務(wù)協(xié)助審批管理機關(guān)對旅游常駐機構(gòu)進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時勸阻并報告,。

第八條旅游常駐機構(gòu)的辦公地點,，應(yīng)在其駐在市人民政府允許的區(qū)域內(nèi)。

第九條旅游常駐機構(gòu)按照第五條規(guī)定獲得批準(zhǔn)后,，必須在批準(zhǔn)之日起30天內(nèi),，持批準(zhǔn)書向所在省級工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取登記證,；其外籍人員和家屬應(yīng)持批準(zhǔn)書向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理居留手續(xù),，領(lǐng)取居留證件。
旅游常駐機構(gòu)按規(guī)定辦妥登記手續(xù)和人員居留手續(xù)后,，應(yīng)將登記證和居留證以及詳細(xì)駐在地址,、聯(lián)絡(luò)電話等報中華人民共和國國家旅游局備案。

第十條旅游常駐機構(gòu)要求變更機構(gòu)名稱,、代表人員,、駐在期限時，必須在變更之日的三十天前向原審核機關(guān)提交由該企業(yè)董事長或者總經(jīng)理簽署的申請書,，按原報批程序向中華人民共和國國家旅游局申請,。獲得批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)書向當(dāng)?shù)氐怯洐C關(guān)和公安機關(guān)辦理變更登記手續(xù)和居留證變更手續(xù),。變更駐在地址,，須在辦妥有關(guān)登記手續(xù)后,，將結(jié)果報中華人民共和國國家旅游局備案。

第十一條旅游常駐機構(gòu)派駐人員和聘用人員應(yīng)符合下列要求：
一,、派駐人員總?cè)藬?shù)不得超過五人,；
二、聘用其推薦單位職工為代表的,，必須商推薦單位同意,，報中華人民共和國國家旅游局批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)書向所在地區(qū)人民政府指定的外事服務(wù)單位及工商管理局辦理登記手續(xù),；
三,、聘用國內(nèi)公職人員擔(dān)任代表的，必須在有關(guān)外事服務(wù)單位登記后,，報中華人民共和國國家旅游局審批,；
四、聘用外國企業(yè)服務(wù)公司工作人員擔(dān)任代表的,，必須由該公司人事部門出具證明,，并按規(guī)定辦理審批登記手續(xù)；
五,、聘用雇員,，應(yīng)按照中華人民共和國政府主管部門關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)聘用雇員的規(guī)定辦理。

第十二條中華人民共和國國家旅游局作為審批管理機關(guān),，依照中國有關(guān)法規(guī),，對旅游常駐機構(gòu)進行管理，并履行以下職責(zé)：
一,、直接管理由中央一類旅行社推薦并獲準(zhǔn)登記的旅游常駐機構(gòu),，委托有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市旅游局管理由該地區(qū)一類旅行社推薦并獲準(zhǔn)登記的旅游常駐機構(gòu),；
二、對旅游常駐機構(gòu)的日?；顒舆M行監(jiān)督和查訪,，并提供咨詢服務(wù)；
三,、對照旅游常駐機構(gòu)的年度報告進行年檢,；
四、協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門及時交流情況,，研究解決問題,。

第十三條旅游常駐機構(gòu)及其人員在中國的一切活動，都應(yīng)當(dāng)遵守本法和中國其他有關(guān)法規(guī)。如有違反,，中華人民共和國國家旅游局將會同有關(guān)部門或委托有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市旅游局對其依法處理,。
一、對未按本辦法辦理批準(zhǔn)登記手續(xù),、私自設(shè)立的旅游常駐機構(gòu)或其他非法機構(gòu),，勒令其立即關(guān)閉并視情況予以罰款；
二,、對違反本辦法第二條從事經(jīng)營活動的,，責(zé)令其停止經(jīng)營活動并沒收其非法所得，對情節(jié)嚴(yán)重者,，將取締該機構(gòu),；
三、對私自聘用人員,、無正當(dāng)理由拖延辦理延期手續(xù),、自行變更駐在地址的，視為年檢不合格機構(gòu)并處以罰款,；
四,、對連續(xù)兩次年檢不合格的旅游常駐機構(gòu)，不予辦理變更審批手續(xù),；
五,、對發(fā)生以上違法現(xiàn)象的旅游常駐機構(gòu)，除實施常規(guī)處罰外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重將處罰結(jié)果在報刊上公布,，或向其本國政府旅游部門以及旅行社行業(yè)協(xié)會等組織通報。

第十四條旅游常駐機構(gòu)提前終止駐在期,，應(yīng)當(dāng)在終止駐在期的30天前書面通知審批管理機關(guān),，并于稅務(wù)及其他有關(guān)事宜清理完畢后，繳銷批準(zhǔn)書,，向原登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù),。
該旅游常駐機構(gòu)的未了事宜，由其所屬外國企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任,。

第十五條外國企業(yè)在中國設(shè)立的旅游代表處,、辦事處、事務(wù)所,、聯(lián)絡(luò)處,、或冠以其他名稱的旅游常駐機構(gòu)，均適用本辦法。

第十六條香港,、澳門地區(qū)企業(yè)申請在大陸設(shè)立旅游常駐機構(gòu),，參照上述規(guī)定辦理。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

第十八條本辦法由中華人民共和國國家旅游局解釋,。

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