• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1994]264號
• 【發(fā)布日期】1994-06-21
• 【生效日期】1994-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部對《關(guān)于勞動保險管理服務費是否轉(zhuǎn)交 “財政專戶”進行管理的請示》的復函

勞動部對《關(guān)于勞動保險管理服務費是否轉(zhuǎn)交
 “財政專戶”進行管理的請示》的復函
 
（勞部發(fā)＜1994＞264號）
大連市勞動局：

 你局《關(guān)于勞動保險管理服務費是否轉(zhuǎn)交“財政專戶”進行管理的請示》（大勞險字＜1994＞107號）和《關(guān)于對失業(yè)保險基金和管理費是否轉(zhuǎn)交“財政專戶”進行管理的請示》（大勞服字＜1994＞105號）收悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)函復如下：

 第一,，國家對各級社會保險管理機構(gòu)及其管理服務費的性質(zhì)已有明確規(guī)定。各級社會保險管理機構(gòu)是非營利的事業(yè)單位,，其管理服務費是依照國家法規(guī)并經(jīng)各級人民政府或社會保險基金管理委員會批準,，按基金的一定比例提取，用于支付社會保險機構(gòu)必要的業(yè)務開支,、人員工資等事業(yè)性專項經(jīng)費,。按中辦發(fā)＜1993＞19號文件對行政性收費的規(guī)定，收費單位的行政經(jīng)費由國家撥給,，所收的行政性費用不能與本單位的獎金,、福利掛鉤，而必須上繳國家財政,。因此,，社會保險管理服務費不屬于行政性收費，更不是亂收費,。

 第二,，根據(jù)國家規(guī)定，社會保險管理服務費應與社會保險基金一樣,，不納入財政專戶,。1986年，國務院77號文件規(guī)定,，退休養(yǎng)老基金存入社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“退休養(yǎng)老基金”專戶,；職工待業(yè)保險基金存入“職工待業(yè)保險基金”專戶。1990年1月,，國務院辦公廳曾專門電復遼寧省人民政府：“兩項基金暫不納入財政專戶”,，勞動部在1993年6月2日復函黑龍江省勞動局（勞部發(fā)＜1993＞70號）時重申了這一規(guī)定。1991年《
國務院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)＜1991＞33號）和1993年國務院發(fā)布的《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》再次強調(diào)了兩項基金是職工的活命錢，實行“專項儲存,，任何部門,、單位和個人不得挪用”，“社會保險管理機構(gòu)應根據(jù)國家的政策規(guī)定,，建立健全基金管理的各項制度,，編制養(yǎng)老保險基金和管理服務費收支的預、決算,，報當?shù)厝嗣裾陬A算中列收列支”,。同時還規(guī)定“待業(yè)保險基金及其管理費收支的預算、決算,，按照統(tǒng)籌范圍,，由勞動行政主管部門負責編制，經(jīng)同級財政行政主管部門審核匯總后,，納入本級預算,、決算，報本級人民政府審定,，并且不得用于平衡財政收支”,。因而，作為從社會保險基金中提取的專項管理服務費,，與所征集和管理的社會保險基金一樣,，不屬于行政性收費，不應轉(zhuǎn)交“財政專戶”,。

 第三,，財政部《
關(guān)于行政性收費納入預算管理有關(guān)問題的通知》（＜94＞財預字第37號）公布的納入預算管理的行政性收費項目中，并不包括社會保險管理服務費,。1994年5月財政部發(fā)布的《實行系統(tǒng)統(tǒng)籌中央單位提取,、使用管理費審核暫行辦法的通知》（＜94＞財綜字第63號）中規(guī)定，“管理費是專項用于統(tǒng)籌管理工作的專用經(jīng)費”,，各級養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu)“要相應設(shè)立管理費專門帳戶，管理費按核定的數(shù)額提取后應及時存入該帳戶”,。因此,，把社會保險管理服務費列為行政性收費，轉(zhuǎn)入“財政專戶”的解釋和做法,，既不符合中央,、國務院及財政部、勞動部有關(guān)規(guī)定的精神,，也不利于社會保險事業(yè)的健康發(fā)展,。

 我們意見，在國家沒有新的規(guī)定以前，請你局按現(xiàn)行辦法加強對管理服務費使用的管理,，并主動接受財政,、審計、銀行和工會的監(jiān)督與檢查,，把社會保險工作做好,。



 一九九四年六月二十一日