• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)〔2004〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-19
• 【生效日期】2004-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于限期全面解決全市拆遷安置 遺留問(wèn)題過(guò)程中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

南京市政府關(guān)于限期全面解決全市拆遷安置
遺留問(wèn)題過(guò)程中的疑點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

(寧政發(fā)〔2004〕14號(hào))





各區(qū)縣人民政府,，各有關(guān)單位：



 市建委擬定的《關(guān)于限期全面解決全市拆遷安置遺留問(wèn)題過(guò)程中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○四年一月十九日





關(guān)于限期全面解決全市拆遷安置遺留問(wèn)題過(guò)程中的疑點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)



（市建委 2003年11月）





 全市解決拆遷安置遺留問(wèn)題已持續(xù)了近一年時(shí)間,，為進(jìn)一步加快此項(xiàng)工作的推進(jìn)，徹底解決拆遷安置遺留問(wèn)題,，市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組按照特事特辦的原則歸納整理意見(jiàn)如下：



 一,、涉及不符合規(guī)劃規(guī)定的：



 1、遺留問(wèn)題涉及到原已有規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的間距要求與現(xiàn)要求不符的：

處置意見(jiàn)：按照原規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)要求辦理規(guī)劃許可證,。



 2,、涉及規(guī)劃紅線內(nèi)建筑未拆除的：



 姜家園B3組團(tuán)（紅線內(nèi)南京市港務(wù)局老干部活動(dòng)中心一直未拆除）。



 處置意見(jiàn)：考慮到群眾已入住多年,，且南京市港務(wù)局已承諾若出現(xiàn)問(wèn)題由其單位負(fù)責(zé),，由建設(shè)單位下關(guān)天江公司書(shū)面報(bào)告，并由下關(guān)區(qū)政府做出承諾,，今后若出現(xiàn)問(wèn)題由其負(fù)責(zé)解決，經(jīng)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組備案后,，由市規(guī)劃局補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 3,、涉及到已安置入住的部分底層房屋改變用途的：



 處置意見(jiàn)：原底層為非住宅的房屋，但實(shí)際作為復(fù)建房進(jìn)行安置,，考慮到群眾已入住多年，為盡快解決拆遷安置遺留問(wèn)題,，由規(guī)劃局按照底層為住宅補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 4,、涉及到底層居民租住開(kāi)發(fā)企業(yè)自有公房的：



 處置意見(jiàn)：房屋間距不符合2003年12月31日前規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，但底層居民租住開(kāi)發(fā)企業(yè)自有公房，由開(kāi)發(fā)企業(yè)做出如居民對(duì)房屋間距問(wèn)題有疑義,，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行調(diào)劑的承諾后,，房屋“兩證”辦至開(kāi)發(fā)企業(yè)名下。



 5,、涉及到用于安置的門面房加層問(wèn)題的（對(duì)周邊無(wú)影響）：



 處置意見(jiàn)：由規(guī)劃局進(jìn)行核查,，如不影響周邊居民房屋規(guī)定間距，則經(jīng)處罰后按現(xiàn)狀補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 6,、涉及到與小區(qū)外部有規(guī)劃矛盾的（間距不足）：



 處置意見(jiàn)：考慮到群眾已入住多年，對(duì)于房屋與小區(qū)外部建筑間距不足問(wèn)題,，由建設(shè)單位及其所在區(qū)（主管單位）做出今后在此事上出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任自負(fù)的承諾且由市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組備案后,，由相關(guān)部門繼續(xù)辦理手續(xù)。



 二,、涉及施工資料不全,、無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告問(wèn)題的：



 1、涉及已建成房屋的通水,、通球,、避雷及絕緣電阻檢測(cè)、屋面蓄水試驗(yàn)及市政驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行問(wèn)題的：



 處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題,，由市質(zhì)監(jiān)站專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的住戶回訪,，在未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的前提下，由建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告,，經(jīng)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組審核同意,，由質(zhì)監(jiān)站辦理備案手續(xù)；如有質(zhì)量問(wèn)題,，建設(shè)單位迅速制定整改方案,，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站會(huì)有關(guān)部門審核同意進(jìn)行限期整改，合格后給予辦理備案手續(xù),。



 2,、涉及質(zhì)監(jiān)備案主體除建設(shè)單位外其余的責(zé)任單位或破產(chǎn)倒閉、或改制重組,、或停業(yè)造成主體變更,、缺失無(wú)法備案的：



 處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題，由建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告并承諾負(fù)全部責(zé)任,，經(jīng)區(qū)政府同意且注明負(fù)連帶責(zé)任后,，經(jīng)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組審核同意，以建設(shè)單位名義辦理備案手續(xù)。



 3,、涉及因資料不全導(dǎo)致城建檔案無(wú)法備案問(wèn)題的：



 處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題,，由市建工局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)把關(guān)，凡質(zhì)監(jiān)站同意并辦理驗(yàn)收及質(zhì)監(jiān)備案的項(xiàng)目,，城建檔案館給予辦理備案,。



 三、涉及有關(guān)費(fèi)用未交,，不能完善手續(xù)的：



 1,、涉及有關(guān)單位之間因債務(wù)關(guān)系，無(wú)法完善手續(xù)的：

處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題,，由各區(qū)政府協(xié)調(diào),，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)以現(xiàn)金、臺(tái)帳或房屋資產(chǎn)沖抵等方式解決,，2003年底前必須辦結(jié),。



 2、涉及到土地出讓金未交,，無(wú)法完善手續(xù)的（雨花南路4號(hào)住宅）：

處置意見(jiàn)：對(duì)于雨花南路4號(hào)住宅不符合寧政發(fā)（2000）3號(hào)文精神的部分,，由南京公交房地產(chǎn)公司繳納土地出讓金。



 3,、涉及到有關(guān)規(guī)費(fèi)未交,，無(wú)法完善手續(xù)的：



 處置意見(jiàn)：對(duì)于欠交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的問(wèn)題，原則上由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行繳納,，可考慮在該開(kāi)發(fā)企業(yè)的臺(tái)帳中沖抵,，不夠沖抵的部分由區(qū)政府在該區(qū)的總臺(tái)帳中調(diào)劑的方法解決。牽涉到建設(shè)單位名稱變更的,，由現(xiàn)單位書(shū)面報(bào)告并承諾負(fù)全部責(zé)任,，經(jīng)區(qū)政府見(jiàn)證且注明負(fù)連帶責(zé)任后，相關(guān)部門給予繼續(xù)辦理,。



 4,、以上第2項(xiàng)、第3項(xiàng)問(wèn)題,，的確有特殊困難,，經(jīng)南京市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組調(diào)查、研究后,，扎口向市政府請(qǐng)示有關(guān)減免事項(xiàng),。



 四、關(guān)于申請(qǐng)利用零星邊角地塊建設(shè)門面房解決超期過(guò)渡的問(wèn)題,。



 1,、各區(qū)政府將實(shí)物安置時(shí)期遺留的未安置門面房問(wèn)題進(jìn)行再次匯總上報(bào)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組，由建委牽頭會(huì)房產(chǎn)局對(duì)有遺留問(wèn)題的開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有存量門面房進(jìn)行核查清理,，對(duì)于可分割出租的中小型商業(yè)用房,，由各區(qū)政府統(tǒng)一收回優(yōu)先用于安置；



 2,、各區(qū)政府應(yīng)要求開(kāi)發(fā)企業(yè)必須利用存量門面房或貨幣買斷的方式安置一批超期過(guò)渡戶,；



 3、對(duì)于實(shí)在無(wú)條件安置的,，在市區(qū)尋找1－2個(gè)地塊重新集中開(kāi)發(fā),，在對(duì)地塊的平衡測(cè)算后，把門面房的地點(diǎn),、面積,、測(cè)算的底價(jià)等情況與超期過(guò)渡戶一一見(jiàn)面。土地采用公開(kāi)掛牌的方式,，公告中寫(xiě)清楚定向回購(gòu)的面積數(shù)額,，有安置任務(wù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)須以不低于土地、建設(shè)成本價(jià)購(gòu)買,，具體以按規(guī)定測(cè)算,、審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。



 4,、開(kāi)發(fā)公司須與住戶簽定安置協(xié)議同時(shí)與建設(shè)單位簽定購(gòu)房協(xié)議,。



 附：項(xiàng)目情況表