• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2004〕6號
• 【發(fā)布日期】2004-02-04
• 【生效日期】2004-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

河北省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

(冀政〔2004〕6號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府各部門：《河北省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2004年2月3日省政府第20次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。





 河北省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案



 為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時,，能夠及時、高效,、有序地進行應(yīng)急處理,，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人體健康和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,、《河北省動物防疫條例》及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本預(yù)案,。



 一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工



 (一)縣級以上人民政府成立防治高致病性禽流感指揮部(以下簡稱指揮部),，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物高致病性禽流感的應(yīng)急控制工作,。



 指揮部由本級政府負責(zé)同志任指揮長，成員由發(fā)展與改革,、財政,、公安、衛(wèi)生,、商務(wù),、交通、科技,、監(jiān)察,、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫,、海關(guān)、鐵路,、畜牧等有關(guān)部門和單位的負責(zé)人組成,。



 指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門,，具體負責(zé)日常工作,。(二)指揮部及其辦公室的職責(zé)

1、省指揮部的職責(zé)

組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全省高致病性禽流感的防治和應(yīng)急控制工作,，啟動省級應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急控制工作行動方案,，指揮撲滅疫情,。

2、省指揮部辦公室的職責(zé)



 收集動物高致病性禽流感疫情信息,，分析,、預(yù)測疫情發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)配疫情處理所需的資金和物資,，組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地,、各有關(guān)部門落實本預(yù)案,，提出啟動省級應(yīng)急預(yù)案的建議。3,、設(shè)區(qū)市和縣(市,、區(qū))指揮部的職責(zé)



 負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的防治和應(yīng)急控制工作,，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。(三)縣級以上人民政府的職責(zé)



 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感應(yīng)急控制工作負總責(zé)，縣級以上人民政府主要負責(zé)人是高致病性禽流感應(yīng)急控制工作的第一責(zé)任人,。發(fā)生三級疫情由設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)組織撲滅和處理,；發(fā)生二級疫情由省人民政府負責(zé)組織撲滅和處理；發(fā)生一級疫情按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 縣級以上人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案,，落實疫情防治和應(yīng)急控制工作所需的經(jīng)費，組建疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，做好應(yīng)急物資儲備工作,，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情時依法發(fā)布封鎖令,。(四)有關(guān)部門和單位的分工1、發(fā)展與改革部門



 負責(zé)組織制定高致病性禽流感防治,、疫情應(yīng)急控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲備資金的計劃,。2、財政部門



 負責(zé)落實免疫,、撲殺,、監(jiān)測、消毒,、無害化處理等疫情應(yīng)急控制工作及物資儲備所需的經(jīng)費,，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。3,、公安部門



 負責(zé)封鎖疫區(qū),，協(xié)助同級人民政府及畜牧獸醫(yī)行政管理部門實施強制撲殺工作，做好疫區(qū)的社會治安保衛(wèi)工作,，并配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門對通過公路動物防疫監(jiān)督檢查站運輸動物,、動物產(chǎn)品的車輛進行攔截、檢查,。4、衛(wèi)生部門



 負責(zé)人間高致病性禽流感的監(jiān)測和預(yù)防工作,。5,、商務(wù)部門



 配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好禽類屠宰廠的防疫工作，加強商場,、超市,、餐館等畜產(chǎn)品銷售場所的監(jiān)督管理，適時組織市場調(diào)控,，維護市場穩(wěn)定,。6、交通部門負責(zé)優(yōu)先運送疫情應(yīng)急控制工作人員及有關(guān)的物資,、藥品和器械,，保障與高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理活動有關(guān)的車輛通行暢通，配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作,。7,、科技部門



 負責(zé)組織實施高致病性禽流感防治和應(yīng)急控制的科學(xué)技術(shù)研究工作。8,、工商行政管理部門



 負責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場,，依法查處違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為。9,、出入境檢驗檢疫部門



 依法實施出入境禽類及其產(chǎn)品的檢疫工作,，防止疫情傳入傳出,，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]部辦公室通報有關(guān)情況。10,、畜牧獸醫(yī)行政管理部門(1)負責(zé)動物高致病性禽流感的疫情監(jiān)測,、疫病診斷和疫源追蹤。(2)提出疫情控制和撲滅的技術(shù)方案,。(3)劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向同級人民政府提出封鎖建議,。(4)監(jiān)督指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺和死禽,、禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，以及對疫點,、疫區(qū)內(nèi)的污染物和場所實施消毒及無害化處理的工作,。(5)組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物實施緊急免疫接種。(6)監(jiān)督管理受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn),、貯藏,、運輸和銷售等活動。(7)建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備疫苗,、藥品、診斷試劑,、器械,、防護用品、封鎖設(shè)施,、無害化處理用品,、交通及通訊工具等。(8)評估在進行疫情處理時用于封鎖,、撲殺,、無害化處理、消毒,、緊急免疫接種,、監(jiān)測等項工作所需的費用及補貼，安排資金使用計劃,。(9)負責(zé)疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊的培訓(xùn)工作,。(10)參與組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作,。(11)及時向同級衛(wèi)生部門通報當(dāng)?shù)氐膭游锔咧虏⌒郧萘鞲幸咔椤?1,、信息產(chǎn)業(yè)部門



 組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)積極配合疫情應(yīng)急控制工作，及時傳遞疫情信息，保證疫區(qū)的通信暢通,。12,、氣象部門



 負責(zé)及時提供疫區(qū)及周邊地區(qū)的氣象資料。13,、軍隊和武警部隊



 做好本系統(tǒng)的高致病性禽流感應(yīng)急控制工作,，并積極支持、配合駐地的疫情應(yīng)急控制工作,。14,、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 負責(zé)組織本行業(yè)企業(yè)積極配合政府和有關(guān)部門進行的高致病性禽流感的防治和應(yīng)急控制工作。



 二,、疫情報告



 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)發(fā)病急,、傳播迅速、死亡率高等異常情況,，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告,。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告或者了解上述情況后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查核實,，凡懷疑是高致病性禽流感的,，必須在2小時內(nèi)將情況逐級報至省畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經(jīng)確認為高致病性禽流感疑似病例的,，必須立即上報同級人民政府和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 三、疫情確認



 高致病性禽流感疫情按照下列程序確認：(一)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后,，必須立即派出兩名以上具備規(guī)定資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,，提出初步診斷意見。(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,，必須及時采集病料送交省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行血清學(xué)檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷結(jié)果為陽性的,，可確認為高致病性禽流感疑似病例,。(三)確認為高致病性禽流感疑似病例后，必須派專人將病料送交國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室進行病毒分離與鑒定,，并最終確診,。(四)高致病性禽流感疫情的確認和公布，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、疫情分級



 高致病性禽流感疫情按照下列規(guī)定分為三級：(一)發(fā)生下列情況之一的，為一級疫情：1,、在本省行政區(qū)域內(nèi)有二十個以上縣(市,、區(qū))發(fā)生疫情的；



 2、在本省行政區(qū)域內(nèi)有十個以上的縣(市,、區(qū))連片發(fā)生疫情的,；



 3、特殊情況需要劃為一級疫情的,。



 (二)發(fā)生下列情況之一的,，為二級疫情：



 1、在本省行政區(qū)域內(nèi)有兩個以上的設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情的,；



 2,、在本省行政區(qū)域內(nèi)有二十個以上的疫點或者五個以上十個以下的縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情的,；



 3,、特殊情況下需要劃為二級疫情的。(三)在一個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的,，為三級疫情,。



 五、應(yīng)急反應(yīng)



 凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感疫情時,，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急措施,。(一)一級疫情的應(yīng)急措施1、省政府根據(jù)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議,，立即啟動省政府的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,。2、省指揮部迅速了解疫病發(fā)生情況,，確定疫情嚴重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢；立即召集指揮部成員會議,，指揮,、部署疫情應(yīng)急控制工作；緊急調(diào)動有關(guān)工作人員和調(diào)撥資金,、物資,、藥品、疫苗等,，并督促各地,、各有關(guān)部門按要求落實。必要時,，省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)重新劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)。3,、疫情發(fā)生地的設(shè)區(qū)市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，組織疫區(qū)封鎖,、疫情控制和撲滅工作,，并按照省指揮部的要求，落實各項疫情應(yīng)急控制措施,。(二)二級疫情的應(yīng)急措施1,、設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，立即啟動本級的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,。2,、設(shè)區(qū)市指揮部立即召集指揮部成員會議，通報情況,，決策和部署疫情控制工作,，同時啟用應(yīng)急儲備資金和物資；組織人員和專家趕赴疫區(qū),，指揮疫情的應(yīng)急控制工作,，督促疫情發(fā)生地的縣級人民政府和有關(guān)部門，落實各項措施,，撲滅疫情,。必要時，省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)重新劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū),。3、疫情發(fā)生地的縣級人民政府在省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派出的專家作出疑似高致病性禽流感診斷結(jié)果后,，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布疫區(qū)封鎖令,，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疫情應(yīng)急控制工作,，并按照省,、設(shè)區(qū)市指揮部的要求，落實各項疫情控制措施,。4,、省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情動態(tài)，及時向國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報有關(guān)疫情控制,、撲滅的進展情況。必要時,，向國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資,。(三)三級疫情應(yīng)急措施1、疫情被初步核實后,，當(dāng)?shù)乜h(市,、區(qū))動物防疫監(jiān)督機構(gòu)立即對疫點采取臨時隔離措施,。2、凡作出疑似高致病性禽流感診斷結(jié)果后,，疫區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告,，建議啟動本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,，并由所在地縣級人民政府立即發(fā)布封鎖令。3,、縣(市,、區(qū))指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊,，對疫點,、疫區(qū)進行封鎖和消毒，對疫區(qū)內(nèi)的所有禽類進行撲殺和無害化處理,，對受威脅區(qū)內(nèi)的所有禽類采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施,。4、省畜牧獸醫(yī)行政管理部門向全省發(fā)出疫情通報,，組織有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助進行疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。必要時,，根據(jù)疫區(qū)縣(市,、區(qū))指揮部的請求，向省人民政府申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資,。5,、設(shè)區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情動態(tài)，及時將疫情控制,、撲滅進展情況上報省畜牧獸醫(yī)行政管理部門,，直至國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門。



 六,、控制措施



 一旦發(fā)現(xiàn)疫情,，要按照“早、快,、嚴”的原則堅決撲殺,，徹底消毒，嚴格隔離,，強制免疫,，堅決防止疫情擴散。(一)劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)1,、將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰,、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的,，將病禽所在的自然村劃為疫點,。2、以疫點為中心,，將半徑三公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū),。3、將距疫區(qū)周邊五公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū),。(二)疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施1,、撲殺所有的禽只，并對所有病死禽,、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理,。2、對禽類排泄物,、被污染飼料,、墊料、污水等進行無害化處理,。3,、對被污染的物品、交通工具,、用具,、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,。(三)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施1,、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站,，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒,。必要時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站,，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。2,、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類,。3、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場,，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產(chǎn)品運出,。4、對禽類排泄物,、被污染飼料,、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理,。5,、對被污染的物品、交通工具,、用具,、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,。6,、根據(jù)需要，由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖,。(四)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施1,、對所有易感染禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案,。2,、對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài),。(五)疫源分析及追蹤調(diào)查



 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,，分析疫源及其可能擴散、流行的情況,。對仍可能存在的傳染源,，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便,、墊料和飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查,，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。(六)封鎖的解除



 疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,，經(jīng)過二十一日以上的監(jiān)測,，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后,，認為可以解除封鎖時,，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請發(fā)布解除封鎖。(七)處理記錄



 畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須對疫情應(yīng)急處理的全過程做好記錄,。(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施



 要作好防疫的各項工作,，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測,，防止疫情發(fā)生,。



 上述(二)、(三),、(四)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施,。



 七,、保障措施



 (一)物資保障



 建立省、設(shè)區(qū)市,、縣(市,、區(qū))緊急防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的應(yīng)急物資,。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便,、具備儲運條件、安全保險的區(qū)域,。省級建立一個緊急防疫物資儲備庫,，重點儲備疫苗、診斷試劑,、消毒藥品,、機動消毒設(shè)施設(shè)備、防護用品用具,、封鎖設(shè)施和設(shè)備等,；各設(shè)區(qū)市建立一個緊急防疫物資儲備庫，儲備消毒藥品,、機動消毒設(shè)施設(shè)備,、防護用品用具等；各縣(市,、區(qū))建立一個小型緊急防疫物資儲備庫,，儲備消毒藥品、小型消毒設(shè)備,、防護用品用具等,。(二)資金保障



 高致病性禽流感應(yīng)急控制所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽按國家規(guī)定給予合理補貼,，強制免疫費用由國家負擔(dān),，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān)。(三)技術(shù)保障1,、本省建立三級生物安全水平(BSL-3級)實驗室,，報請國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定批準(zhǔn)后，負責(zé)全省高致病性禽流感病毒分離和鑒定,、研究和診斷技術(shù)的指導(dǎo)工作,，以及高致病性禽流感的監(jiān)測和診斷工作。未經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離,、保存和使用。2、加強禽流感防治技術(shù)研究,，特別是在快速診斷方法等方面的研究,。(四)人員保障1、本省設(shè)立省高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組,，負責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷,，提出控制技術(shù)方案和建議。專家組的初步結(jié)論和省級實驗室的檢測診斷結(jié)果作為各級指揮部進行疫情處理的依據(jù),。2、縣級以上人民政府組建高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊,，并確保其正常運行,。



 八、其他事項



 (一)設(shè)區(qū)市和縣(市,、區(qū))人民政府參照本預(yù)案,，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級的高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案,。(二)從事禽類飼養(yǎng),、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位及個人應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定和各級人民政府及其有關(guān)部門為落實本預(yù)案所作出的各項規(guī)定,。(三)對各級人民政府及其指揮部和有關(guān)部門在實施本預(yù)案過程中所依法采取的強制性控制,、撲滅措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。(四)違反本預(yù)案規(guī)定,，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的,，依法追究刑事責(zé)任,。(五)本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。



2004年2月4日