• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建房[1995]第110號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-08
• 【生效日期】1995-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部實(shí)施國家安居工程的意見

建設(shè)部實(shí)施國家安居工程的意見
 
（建房〔1995〕第110號(hào)）
 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
國家安居工程實(shí)施方案通知》（國辦發(fā)〔1995〕6號(hào)）的精神，為了切實(shí)做好國家安居工程的各項(xiàng)具體實(shí)施工作,，提出如下意見：



 一,、加強(qiáng)對(duì)國家安居工程實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)。國家安居工程是黨和政府為推動(dòng)房改,，加快城市住宅建設(shè)及解危,、解困和建立住房新制度的又一重大舉措。為了保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行,，各級(jí)建設(shè)部門和實(shí)施國家安居工程的城市人民政府要把國家安居工程的實(shí)施當(dāng)做一件重要的事情來抓,，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。

 省級(jí)建設(shè)主管部門要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)國家安居工程的實(shí)施工作。要按照《
國家安居工程實(shí)施方案》的要求,，對(duì)申報(bào)參加國家安居工程的城市,，會(huì)同有關(guān)部門抓緊進(jìn)行考核。對(duì)批準(zhǔn)參加國家安居工程城市的實(shí)施工作要予以全面指導(dǎo),。對(duì)實(shí)施過程中的建設(shè)計(jì)劃,、選址定點(diǎn)、拆遷安置,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量,、驗(yàn)收,、銷售、售后管理及資金落實(shí)等重要環(huán)節(jié)要加強(qiáng)具體指導(dǎo),、檢查和協(xié)調(diào),。對(duì)在《
國家安居工程實(shí)施方案》發(fā)布前已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的安居工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡快組織專家進(jìn)行復(fù)審工作,。如發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、配套不全等問題,，應(yīng)盡快督促修改,。在實(shí)施過程中要注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，幫助城市協(xié)調(diào)政策,，解決實(shí)施中有關(guān)問題。

 承擔(dān)國家安居工程實(shí)施任務(wù)的城市規(guī)劃,、建設(shè),、房地產(chǎn)管理部門要在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮職能部門的作用，提高辦事效率,，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)管理和服務(wù)工作,。國家安居工程建設(shè)項(xiàng)目要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃和住宅建設(shè)計(jì)劃、住宅發(fā)展規(guī)劃,，要和住房解困解危工作結(jié)合起來,。要積極與計(jì)劃、銀行等有關(guān)部門緊密配合,、協(xié)作,，加快做好實(shí)施國家安居工程的計(jì)劃立項(xiàng),，選址定點(diǎn)，土地征用,、拆遷,、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作；涉及建設(shè)項(xiàng)目中的各種報(bào)建報(bào)批手續(xù)要按規(guī)定程序抓緊審核辦理,；并認(rèn)真做好安居工作的建設(shè),、配套、銷售,、物業(yè)管理等全過程的實(shí)施管理,，確保國家安居工程的順利進(jìn)行。



 二,、國家安居工程建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，要符合節(jié)地和節(jié)能的原則,，盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ－50 180－93）,，合理確定建筑密度及容積率，滿足基本的衛(wèi)生,、安全要求,。要貫徹因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則,，在符合各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)范的前提下,，充分利用原有的地形地貌,，合理布局,?？臻g組織力求有新意，體現(xiàn)地方特色,。按住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的國家安居工程,，其配套設(shè)施必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng),。要提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作的質(zhì)量,，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì),、適用,、美觀,。規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審定批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意更改。

 對(duì)今后幾年國家安居工程建設(shè)用地,，在選點(diǎn)和規(guī)劃時(shí)，要一并給予考慮,，分期征用劃撥，確保供應(yīng),。



 三,、國家安居工程住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要符合國家和地方政府乙類住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣,，不得搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅,，也不能建成簡(jiǎn)易住宅。平均每套住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)控制在55平方米以下,，要通過精心設(shè)計(jì),，提高和改善住宅的使用功能。住宅的戶室類型,，要以二室戶型為主,，根據(jù)實(shí)際情況可安排少量的三室戶和一室戶型,。二室戶型的比重應(yīng)在60％以上。要提高住宅設(shè)計(jì)的科技含量,，要廣泛運(yùn)用新材料,、新工藝、新設(shè)備,，要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于對(duì)新型墻體建筑材料應(yīng)用的各項(xiàng)規(guī)定,。



 四、國家安居工程的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)指定具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量,、信譽(yù)良好的單位組織建設(shè),。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行建設(shè)。

 要通過精心規(guī)劃,，精心設(shè)計(jì),，精心施工，精心管理,，降低住宅造價(jià),，提高住宅的建設(shè)質(zhì)量和使用功能，為居民提供方便,、安全,、優(yōu)美的居住環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 五,、抓好國家安居工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度,。建設(shè)項(xiàng)目要由建設(shè)主管部門組織招投標(biāo)，優(yōu)選施工隊(duì)伍,，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，要依法嚴(yán)肅處理,。要按照合理工期安排開竣工計(jì)劃,，施工承包合同工期不得突破計(jì)劃工期，確保工程按期交付使用,。國家安居工程的施工,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到95％以上,，優(yōu)良品率達(dá)到25％以上,。工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行國家工程驗(yàn)收規(guī)范及建設(shè)部頒布的《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》,。對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到要求的,，建設(shè)主管部門除令其返工外，還應(yīng)視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰,。對(duì)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目,，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 六,、嚴(yán)格控制住宅造價(jià),，努力降低成本，提高住宅建設(shè)效益,。要按照《
國家安居工程實(shí)施方案》規(guī)定的七項(xiàng)因素控制住宅成本,。七項(xiàng)因素中屬于行政性或事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定收取,，不得增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。屬于實(shí)際發(fā)生需要核定的項(xiàng)目，要加強(qiáng)核算環(huán)節(jié)的檢查和管理,，防止虛列虛報(bào),。對(duì)小區(qū)內(nèi)以盈利為目的的經(jīng)營性配套建設(shè)項(xiàng)目，如商店,、營業(yè)性娛樂設(shè)施等費(fèi)用,，不得攤?cè)胱≌ㄔO(shè)成本，應(yīng)通過組織出售或出租,，回收資金,。應(yīng)由政府承擔(dān)的小區(qū)外市政配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，小區(qū)內(nèi)50％非經(jīng)營性配套及項(xiàng)目,，應(yīng)積極落實(shí)資金,，組織建設(shè)，確保工期,。公共配套項(xiàng)目,，無論是經(jīng)營性的，還是非經(jīng)營性的,，要與住宅同步建設(shè),，同步交付使用,。

 國家安居工程建設(shè)的住宅,，可以實(shí)行住宅室內(nèi)粗裝修,，以避免二次裝修造成浪費(fèi)。



 七,、建成的國家安居工程的住宅,，要按照《
國家安居工程實(shí)施方案》中的規(guī)定，直接以成本價(jià)向中低收入家庭出售,，并優(yōu)先出售給住房困難戶及危房戶,。在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶,、危房戶,。各地應(yīng)抓緊制定具體的出售辦法，并會(huì)同住房資金管理機(jī)構(gòu),，積極配合金融部門做好個(gè)人購房抵押貸款工作,。要提高售房的透明度，防止不正之風(fēng),。



 八,、及時(shí)做好產(chǎn)權(quán)登記管理工作。對(duì)以建設(shè)成本價(jià)出售的國家安居工程住宅,，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,，并按《
城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革的決定》及地方產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定,，按時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

 個(gè)人所購住房一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個(gè)人所有,。



 九、加強(qiáng)對(duì)建成住宅的售后服務(wù)和管理,。國家安居工程建成的住宅小區(qū)應(yīng)按物業(yè)管理方式進(jìn)行管理,，在住宅建設(shè)階段，就要提前做出物業(yè)管理規(guī)劃和實(shí)施方案,。物業(yè)管理單位要執(zhí)行建設(shè)部頒布的《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等規(guī)定,，規(guī)范行為，搞好各項(xiàng)物業(yè)管理工作,，為群眾提供良好的便民服務(wù),，解除購房者的后顧之憂。通過實(shí)行社會(huì)化,、專業(yè)化,、經(jīng)營型物業(yè)管理方式，推動(dòng)新的住宅物業(yè)管理機(jī)制的建立,，提高和改善住區(qū)環(huán)境質(zhì)量,。



 一九九五年三月八日