• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建監(jiān)字第407號
• 【發(fā)布日期】1995-07-14
• 【生效日期】1995-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》的通知
 
（1995年7月14日建監(jiān)字第407號文發(fā)布）
北京,、上海市建委,，江蘇、黑龍江省建委,，遼寧,、河南,、安徽省建設(shè)廳，各試點城市（區(qū),、縣）建委（建管局）：

 現(xiàn)將《建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合我部《建設(shè)項目施工現(xiàn)場綜合考評試點的實施意見》〔1995〕287號一并貫徹執(zhí)行，盡快開展工作,。



 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，提高施工現(xiàn)場的管理水平,，實現(xiàn)文明施工,，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《
建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱施工現(xiàn)場，是指從事土木建筑工程,，線路管道及設(shè)備安裝工程,，裝飾裝修工程等新建、擴建,，改建活動經(jīng)批準占用的施工場地,。

 所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評，是指對工程建設(shè)參與各方（業(yè)主,、監(jiān)理,、設(shè)計、施工,、材料及設(shè)備供應(yīng)單位等）在施工現(xiàn)場中各種行為的評價,。



 第三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的綜合考評，要覆蓋到每一個建設(shè)工程,，覆蓋到建設(shè)工程施工的全過程,。



 第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的管理工作。

 國務(wù)院各有關(guān)部門負責所直接實施的建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的管理工作,。

 縣級以上（含縣級）地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地方建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的管理工作,。施工現(xiàn)場綜合考評實施機構(gòu)（以下簡稱考評機構(gòu)）可在現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督站的基礎(chǔ)上，加以健全或充實,。




 第二章 考評內(nèi)容





 第五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的內(nèi)容,，分為建筑業(yè)企業(yè)的施工組織管理、工程質(zhì)量管理,、施工安全管理,、文明施工管理和業(yè)主、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理等五個方面,。綜合考評滿分為100分,。



 第六條 施工組織管理考評,，滿分為20分?？荚u的主要內(nèi)容是合同簽訂及履約,、總分包、企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì),、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)及持證上崗,、施工組織設(shè)計及實施情況等。

 有下列行為之一的,，該項考評得分為零分：

 （一）企業(yè)資質(zhì)或項目經(jīng)理資質(zhì)與所承擔的工程任務(wù)不符的,；

 （二）總包單位對分包單位不進行有效管理，不按照本辦法進行定期評價的,；

 （三）沒有施工組織設(shè)計或施工方案,，或其未經(jīng)批準的；

 （四）關(guān)鍵崗位未持證上崗的,。



 第七條 工程質(zhì)量管理考評,，滿分為40分?？荚u的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系,、工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料情況等,。

 工程質(zhì)量檢查按照現(xiàn)行的國家標準,、行業(yè)標準、地方標準和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 有下列情況之一的,，該項考評得分為零分：

 （一）當次檢查的主要項目質(zhì)量不合格的；

 （二）當次檢查的主要項目無質(zhì)量保證資料的,；

 （三）出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的,。



 第八條 施工安全管理考評，滿分為20分,?？荚u的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)保證體系和施工安全技術(shù)、規(guī)范,、標準的實施情況等,。

 施工安全管理檢查按照國家現(xiàn)行的有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

 有下列情況之一的,，該項考評得分為零分：

 （一）當次檢查不合格的,；

 （二）無專職安全員的；

 （三）無消防設(shè)施或消防設(shè)施不能使用的,；

 （四）發(fā)生死亡或重傷2人以上（包括2人）事故的,。



 第九條 文明施工管理考評,，滿分為10分?？荚u的主要內(nèi)容是場容場貌,、料具管理、環(huán)境保護,、社會治巡情況等,。

 有下列情況之一的，該項考評得分為零分：

 （一）用電線路架設(shè),、用電設(shè)施安裝不符合施工組織設(shè)計,，安全沒有保證的；

 （二）臨時設(shè)施,、大宗材料堆放不符合施工總平面圖要求，侵占場道及危及安全防護的,；

 （三）現(xiàn)場成品保護存在嚴重問題的,；

 （四）塵埃及噪聲嚴重超標，造成擾民的,；

 （五）現(xiàn)場人員擾亂社會治安,，受到拘留處理的。



 第十條 業(yè)主,、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理考評,，滿分為10分?？荚u的主要內(nèi)容是有無專人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場,、有無隱蔽驗收簽認、有無現(xiàn)場檢查認可記錄及執(zhí)行合同情況等,。

 有下列情況之一的,，該項考評得分為零分：

 （一）未取得施工許可證而擅自開工的；

 （二）現(xiàn)場沒有專職管理人員技術(shù)人員的,；

 （三）沒有隱蔽驗收簽認制度的,；

 （四）無正當理由嚴重影響合同履約的；

 （五）未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而進行施工的,。




 第三章 考評辦法





 第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的綜合考評,，實行考評機構(gòu)定期抽查和企業(yè)主管部門或總包單位對分包單位日常檢查相結(jié)合的辦法。企業(yè)日常檢查應(yīng)按考評內(nèi)容每周檢查一次,?？荚u機構(gòu)的定期抽查每月不少于一次。一個施工現(xiàn)場有多個單體工程的,，應(yīng)分別按單體工程進行考評,；多個單體工程過小,，也可以按一個施工現(xiàn)場考評。

 全國建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果,，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的組成部分,。

 有關(guān)單位或群眾對在建工程、竣工工程的管理狀況及工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)的投訴和評價,，經(jīng)核實后，可作為綜合考評得分的增減因素,。



 第十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評,，得分在70分以上（含70分）的施工現(xiàn)場為合格現(xiàn)場。當次考評達不到70分或有一項單項得分為零的施工現(xiàn)場為不合格現(xiàn)場,。



 第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的結(jié)果,，是建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)管理的依據(jù)之一,?？荚u機構(gòu)應(yīng)按季度向相應(yīng)的資質(zhì)管理部門通報考評結(jié)果。

 國務(wù)院各有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在審查企業(yè)資質(zhì)等級升級和進行企業(yè)資質(zhì)年檢時，應(yīng)當把該企業(yè)施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果作為考核條件之一,。



 第十四條 建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位資質(zhì)管理部門在接到考評機構(gòu)關(guān)于降低企業(yè)資質(zhì)等級的處理意見后，應(yīng)在1個月之內(nèi)辦理降級的手續(xù),。

 被降低資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位和被取消資格的項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師,，須在2年后經(jīng)檢查考評合格,，方可申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。



 第十五條 國務(wù)院各有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在每年1月底前，將本部門,、本地區(qū)一級建筑業(yè)企業(yè)及甲級監(jiān)理單位上年度的施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果,，按照《建筑業(yè)企業(yè)（監(jiān)理單位）施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果匯總表》（格式詳見附表一）的要求報送建設(shè)部。



 第十六條 一級建筑業(yè)企業(yè),、甲級監(jiān)理單位的建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果,，由建設(shè)部按年度在行業(yè)內(nèi)通報，并向社會公布,。

 對于當年無質(zhì)量傷亡事故,、綜合考評成績突出的建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位等予以表彰，并給予一定的獎勵,。



 第十七條 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的和在本行政區(qū)域內(nèi)承建任務(wù)外地的二、三,、四級建筑業(yè)企業(yè),，乙、丙級監(jiān)理單位及業(yè)主的施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果,，在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)向社會公布,。

 對于當年無質(zhì)量傷亡事故,、綜合考評成績突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等予以表彰，并給予一定的獎勵,。




 第四章 罰則





 第十八條 對于綜合考評達不到合格的施工現(xiàn)場,，由主管考評工作的建設(shè)行政主管部門根據(jù)責任情況,，向建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位提出警告,。

 對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生兩次警告的，根據(jù)責任情況,，給予建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位通報批評的處罰,；給予項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報批評的處罰。

 對于一個年度內(nèi)同一施工現(xiàn)場發(fā)生3次警告的,，根據(jù)責任情況,，給予建筑業(yè)企業(yè)或監(jiān)理單位降低資質(zhì)一級的處罰；給予項目經(jīng)理,、監(jiān)理工程師取消資格的處罰,；責令該施工現(xiàn)場停工整頓。



 第十九條 對于本辦法第九條由于業(yè)主原因,，考評得分為零分的,，第一次出現(xiàn)零分由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出警告；一年內(nèi)出現(xiàn)2次得分為零分的,，給予通報批評,；一年內(nèi)出現(xiàn)3次零分的，責令該施工現(xiàn)場停工整頓,。



 第二十條 凡發(fā)生一起三級以上（含三級）或兩起四級工程建設(shè)重大事故的,，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)責任情況,，給予建筑業(yè)企業(yè)或監(jiān)理單位降低資質(zhì)一級的處罰；給予項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師取消資格的處罰,；業(yè)主責任者由所在地單位給予當事者行政處分,。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第二十一條 建設(shè)行政主管部門作出處罰決定后,，應(yīng)及時將處罰決定書（格式詳見附表二）送交被處罰者。



 第二十二條 綜合考評監(jiān)督及檢查人員不認真履行職責,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或偽造綜合考評結(jié)果的,，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十四條 各試點城市（區(qū),、縣）建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則,，并報建設(shè)部備案。



 第二十五條 對在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)和臺灣,、香港,、澳門地區(qū)建筑施工企業(yè)（承包商）的施工現(xiàn)場綜合考評，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十六條 本辦法由建設(shè)部負責解釋,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



 附：一,、建筑業(yè)企業(yè)（監(jiān)理單位）建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評匯總表（略）

 二,、建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評處罰通知書（略）

 三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評匯總表及二級指標表（略）