• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令2013年第271號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-31
• 【生效日期】2013-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法
山東省人民政府令第271號(hào)
 
    《山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法》已經(jīng)2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 省 長 郭樹清
 2013年12月31日
 
山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法
 
 第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè),，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力,，維護(hù)公共消防安全,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè),、管理,、使用和保障。
 本辦法所稱專職消防隊(duì),，是指各級人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊(duì),。
 本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員,，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)專職從事火災(zāi)撲救,、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員,；消防文員,，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)消防管理機(jī)構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn),、文書檔案管理,、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。
 第三條 專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化,、職業(yè)化,、規(guī)范化的方向。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障,，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。
 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專職消防隊(duì)伍工作機(jī)制,，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容,，納入社會(huì)管理綜合治理、消防工作考核范圍,，定期進(jìn)行檢查考核,。
 第六條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求,，完善人員競聘,、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),；對單位專職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),。
 發(fā)展改革、民政,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、國土資源,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),，制定促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展,。
 第七條 下列地方,，未建立公安消防隊(duì)的應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
 (一)消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；
 (二)建成區(qū)面積超過2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn),；
 (三)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
 (四)國家和省級重點(diǎn)鎮(zhèn),、歷史文化名鎮(zhèn),；
 (五)省級以上的經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),，國家級風(fēng)景名勝區(qū),。
 第八條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛,、器材及人員,、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行,。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址,、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員,、防護(hù)裝備配備等,，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
 第九條 公安消防隊(duì)人數(shù)未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的,，由縣級以上人民政府招收政府專職消防隊(duì)員予以補(bǔ)充,。
 第十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：
 (一)大型核設(shè)施單位,、大型發(fā)電廠,、民用機(jī)場、主要港口,；
 (二)生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；
 (三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫,、基地,；
 (四)第一項(xiàng)、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大,、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；
 (五)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn),、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理,、使用單位；
 (六)其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位,。
 第十一條 單位專職消防隊(duì)的消防車輛,、器材裝備和專職消防隊(duì)員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及災(zāi)害特點(diǎn),，參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。
 第十二條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì),，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣(市,、區(qū))公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
 經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì),，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的,，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。
 撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛,、駐地等,，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。
 批準(zhǔn)驗(yàn)收,、撤銷專職消防隊(duì),，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
 經(jīng)驗(yàn)收備案的政府專職消防隊(duì),，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域,。
 第十三條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動(dòng)指揮并履行下列職責(zé)：
 (一)承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援,，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度,；
 (二)開展消防安全宣傳教育；
 (三)開展防火巡查,，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況,。
 第十四條 政府專職消防隊(duì)伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù),，是具有社會(huì)公益性質(zhì)的組織,，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),，按照報(bào)名,、考試、體檢等程序面向社會(huì)公開招錄,。
 企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)員的招收,、錄用等工作。
 第十五條 專職消防隊(duì)員招收對象為18-30周歲的男性公民,。退役軍人及具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員,，適當(dāng)放寬年齡限制；消防部隊(duì)退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用,。
 消防文員招收對象為21-30周歲,、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的公民,。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用,，并適當(dāng)放寬年齡限制。
 招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件,。
 第十六條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能鑒定,，取得職業(yè)資格證書后方可上崗,；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書。
 第十七條 政府專職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊(duì)依法與其訂立勞動(dòng)合同,，初期勞動(dòng)合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同或連續(xù)工作滿10年,，經(jīng)考核符合崗位任職條件的,，訂立無固定期限勞動(dòng)合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干,，根據(jù)身體狀況和考核情況,，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
 第十八條 專職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求,，接受崗前培訓(xùn),、在崗培訓(xùn)、晉級培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定,。
 第十九條 專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識(shí)，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志,、著滅火救援服,。
 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi),、消防業(yè)務(wù)費(fèi),、人員經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障,。
 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi),。
 第二十一條 專職消防隊(duì)建設(shè)用地、營房建設(shè),、消防車輛和器材裝備購置等費(fèi)稅,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。
 第二十二條 政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定,，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠?，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。
 單位專職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平,，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇,。
 第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),，為政府專職消防員繳納住房公積金,。
 用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn),。
 第二十四條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時(shí)工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天,。
 消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行8小時(shí)工作制,。
 專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的帶薪年休假,。
 應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)伍工會(huì)組織,，維護(hù)專職消防員合法權(quán)益。
 第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查,，建立職業(yè)健康檔案,。
 專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動(dòng)中受傷,、致殘或者死亡的,，按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定,，享受各項(xiàng)工傷待遇,；符合烈士申報(bào)條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。
 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定,，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇,。
 第二十六條 鼓勵(lì)和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn),，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件,。對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員,，在合同期滿后，可以作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作,。
 第二十七條 專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍,，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器,、標(biāo)志燈具,；執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi),。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制定辦理,。
 專職消防隊(duì)的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí),，可以使用警燈,、警報(bào)器，在確保安全的前提下,，不受行駛速度,、行駛路線,、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行,。
 第二十八條 專職消防隊(duì)撲救火災(zāi),、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用,。
 單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料,、滅火劑和器材、裝備等,，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。
 第二十九條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,，對在火災(zāi)撲救,、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的專職消防隊(duì)伍集體及個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；組織專職消防員開展職業(yè)技能競賽的,，按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 第三十條 對未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)的,，上級人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，視情節(jié)輕重,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理,。
 第三十一條 專職消防隊(duì)違反本辦法，有下列行為之一的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)接到報(bào)警不立即趕赴現(xiàn)場的；
 (二)在火災(zāi)撲救,、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)指揮的；
 (三)消防裝備,、器材維護(hù)保養(yǎng)不善,，影響滅火救援的；
 (四)不落實(shí)執(zhí)勤制度的,；
 (五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)告知并要求其改正的,。
 第三十二條 政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任,。
 政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí),，雙方可以協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，依法申請仲裁,。
 第三十三條 政府專職消防員的招收事宜,，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障等部門制定具體規(guī)定,。
 專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練,、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、服裝標(biāo)識(shí)等事項(xiàng),，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。
 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。