• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人核培發(fā)[1995]91號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-11
• 【生效日期】1995-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

人事部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知

 人事部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知
 
（人核培發(fā)〔1995〕91號(hào)）

 現(xiàn)將《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況在政府人事部門(mén)受理申訴控告工作時(shí)內(nèi)部掌握,。此文件屬內(nèi)部試行，不公開(kāi)發(fā)表,，不公開(kāi)宣傳,。

 各地,、各部門(mén)在試行過(guò)程中有什么問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們,。



 1995年8月11日



 國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保障國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，公正,、及時(shí)地處理國(guó)家公務(wù)員的申訴、控告,，根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的申訴，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服,，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和要求,。

 本規(guī)定所稱的復(fù)核，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服,，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見(jiàn)和要求,。



 第三條 本規(guī)定所稱的控告，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控,。



 第四條 國(guó)家公務(wù)員提出申訴,、控告,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、忠于事實(shí)的原則。

 國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理國(guó)家公務(wù)員的申訴,、控告,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí),、適當(dāng)?shù)脑瓌t,。




 第二章 申訴





 第五條 國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的下列處理決定不服，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴,。

 （1）行政處分；

 （2）辭退,；

 （3）降職,；

 （4）年度考核定為不稱職；

 （5）法律,、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定,。



 第六條 國(guó)家公務(wù)員申請(qǐng)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事處理決定之日起三十日內(nèi)提出,。



 第七條 國(guó)家公務(wù)員申請(qǐng)復(fù)核,，應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)核申請(qǐng)書(shū),，同時(shí)附上原處理機(jī)關(guān)的處理決定（復(fù)印件）。復(fù)核申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （1）申請(qǐng)人的姓名,、單位,、職務(wù)及其他基本情況；

 （2）申請(qǐng)復(fù)核的事項(xiàng),、理由及要求,；

 （3）提出復(fù)核申請(qǐng)的日期。



 第八條 原處理機(jī)關(guān)在接到國(guó)家公務(wù)員遞交的復(fù)核申請(qǐng)書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)指定原承辦人以外的人員進(jìn)行復(fù)核,。原處理機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定，并以書(shū)面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的國(guó)家公務(wù)員,。



 第九條 國(guó)家公務(wù)員對(duì)原處理機(jī)關(guān)做出的復(fù)核決定不服,，可以向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴。

 國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的屬于本規(guī)定第五條中除了第（4）項(xiàng)以外的人事處理決定不服,，可以不經(jīng)申請(qǐng)復(fù)核直接向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴,。其中，對(duì)屬本規(guī)定第五條第（1）項(xiàng)的人事處理決定不服,，也可以直接向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴,。



 第十條 國(guó)家公務(wù)員對(duì)本人所在的政府工作部門(mén)做出的人事處理決定不服的申訴，由同級(jí)人民政府人事部門(mén)管轄,。

 國(guó)家公務(wù)員對(duì)地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府做出的人事處理決定不服的申訴,，按照管理權(quán)限由上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。



 第十一條 國(guó)家公務(wù)員提出的申訴應(yīng)當(dāng)在接到行政機(jī)關(guān)人事處理決定之日起三十日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)提出,。因不可抗力等正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的,，經(jīng)受理申訴機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限。如申訴人無(wú)正當(dāng)理由,，超過(guò)規(guī)定期限提出申訴,，受理機(jī)關(guān)可以不予受理。



 第十二條 申訴應(yīng)當(dāng)由受到人事處理的國(guó)家公務(wù)員本人提出,，如本人喪失行為能力或者死亡,，可以由其近親屬代為提出。



 第十三條 國(guó)家公務(wù)員提出申訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)向受理申訴的機(jī)關(guān)遞交申訴書(shū),，并附上原處理機(jī)關(guān)做出的人事處理決定（復(fù)印件），對(duì)復(fù)核決定不服的申訴還應(yīng)當(dāng)附上復(fù)核機(jī)關(guān)做出的復(fù)核決定（復(fù)印件）,。申訴書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （1）申訴人的姓名,、單位、職務(wù)及其他基本情況,；

 （2）原處理機(jī)關(guān)的名稱,；

 （3）申訴的事項(xiàng),、理由及要求；

 （4）提出申訴的日期,。



 第十四條 對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的申訴,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家公務(wù)員申訴書(shū)之日起三十日內(nèi)，區(qū)別不同情況做出如下處理：

 （1）予以受理,，并立案審理,。同時(shí)告知申訴人。

 （2）不予受理,。以書(shū)面形式告知申訴人,，并說(shuō)明理由。

 （3）申訴材料不齊備,，限期補(bǔ)正,。過(guò)期不補(bǔ)正的視為不再申訴,。



 第十五條 對(duì)決定予以受理的申訴,，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家公務(wù)員遞交的申訴書(shū)后的六十日內(nèi),，做出處理決定。對(duì)案情復(fù)雜,，按期不能辦結(jié)的案件,，辦理期限可以延長(zhǎng)三十日,。



 第十六條 受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家公務(wù)員申訴的事項(xiàng),，有權(quán)進(jìn)行查詢和調(diào)查,。被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證據(jù)和文件。



 第十七條 受理申訴的機(jī)關(guān)在決定受理國(guó)家公務(wù)員申訴后,，應(yīng)當(dāng)組成臨時(shí)性的公正委員會(huì),，負(fù)責(zé)審理國(guó)家公務(wù)員的申訴案件,，提出具體處理意見(jiàn),。



 第十八條 公正委員會(huì)一般由政府人事部門(mén)中與申訴事項(xiàng)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成,。必要時(shí),，可以吸收政府其他工作部門(mén)的有關(guān)人員參加,。

 公正委員會(huì)一般由三至五人組成，組成人數(shù)必須是單數(shù),。主任由政府人事部門(mén)中負(fù)責(zé)受理公務(wù)員申訴的工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。



 第十九條 公正委員會(huì)在案件審查結(jié)束后,，要根據(jù)審理情況提出處理意見(jiàn),，寫(xiě)出審理報(bào)告,，并將審理報(bào)告提交受理申訴的機(jī)關(guān)。

 審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （1）申訴人的姓名,、單位,、職務(wù)以及其他基本情況；

 （2）提出申訴的事項(xiàng),、理由及要求,；

 （3）公正委員會(huì)成員的姓名、單位及職務(wù),；

 （4）審理的時(shí)間；

 （5）審理情況概要,；

 （6）公正委員會(huì)的處理意見(jiàn)。



 第二十條 受理申訴的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公正委員會(huì)提交的申訴審理報(bào)告進(jìn)行審核,，并區(qū)別不同情況,，做出下列決定：

 （1）原處理決定正確的,，維持原處理決定。

 （2）原處理決定所列事實(shí)不存在的,，撤銷原處理決定或者建議原處理機(jī)關(guān)撤銷原處理決定。

 （3）原處理決定所列事實(shí)不清楚,，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程序的,，建議原處理機(jī)關(guān)重新審理,。

 （4）原處理決定適用,、法律法規(guī),、政策不當(dāng)或者處理明顯不當(dāng)?shù)?，直接變更原處理決定或者建議原處理機(jī)關(guān)予以變更,。

 受理申訴的機(jī)關(guān)做出的申訴處理決定，為最終決定。



 第二十一條 受理申訴的機(jī)關(guān)做出申訴處理決定后，要制作國(guó)家公務(wù)員申訴處理決定書(shū),。申訴處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （1）申訴人的姓名,、單位、職務(wù)及其他基本情況,；

 （2）原處理機(jī)關(guān)的名稱，以及做出人事處理決定和復(fù)核決定所認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的,、法律法規(guī)和政策,；

 （3）申訴的事項(xiàng)、理由及要求,；

 （4）受理申訴的機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí),、理由及適用的、法律法規(guī)和政策,；

 （5）受理申訴機(jī)關(guān)的處理決定；

 （6）做出決定的日期,。



 第二十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定送達(dá)申訴人和原處理機(jī)關(guān),。

 原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書(shū)存入國(guó)家公務(wù)員的個(gè)人檔案,。



 第二十三條 國(guó)家公務(wù)員在復(fù)核和申訴期間,，原處理決定不停止執(zhí)行,。



 第二十四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得因國(guó)家公務(wù)員提出申訴,，而加重對(duì)國(guó)家公務(wù)員的處理,。



 第二十五條 在受理復(fù)核和申訴的機(jī)關(guān)未做出處理決定前,，國(guó)家公務(wù)員可以撤回復(fù)核申請(qǐng)和申訴,。要求撤回復(fù)核申請(qǐng)和申訴的，必須以書(shū)面形式提出,。受理復(fù)核和申訴的機(jī)關(guān)在接到國(guó)家公務(wù)員關(guān)于撤回復(fù)核申請(qǐng)和申訴的申請(qǐng)書(shū)后，可以停止受理工作,。



 第二十六條 受理國(guó)家公務(wù)員申訴的工作人員,，必須符合國(guó)家公務(wù)員回避的有關(guān)規(guī)定。



 第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理國(guó)家公務(wù)員不服行政處分的申訴,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第三章 控告





 第二十八條 國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告,。



 第二十九條 控告應(yīng)當(dāng)由受侵害的國(guó)家公務(wù)員本人提出,，如本人喪失行 能力或者死亡，可以由其近親屬代為提出,。



 第三十條 國(guó)家公務(wù)員提出控告,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （1）國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益受到侵害，且侵害權(quán)益的行為是違法違紀(jì)的,；

 （2）有明確的被控告機(jī)關(guān)或者被控告人員；

 （3）被控告的機(jī)關(guān)和人員屬于受理控告的機(jī)關(guān)管轄,。



 第三十一條 國(guó)家公務(wù)員提出控告應(yīng)當(dāng)遞交控告書(shū)?？馗鏁?shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （1）控告人的姓名、單位,、職務(wù)及其他基本情況,；

 （2）被控告機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人員的名稱等基本情況,；

 （3）控告的理由和要求；

 （4）提出控告的日期,。



 第三十二條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接到國(guó)家公務(wù)員的控告書(shū)后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)控告人提供的情況進(jìn)行初步審查、判斷,。對(duì)需要立案的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。



 第三十三條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的控告決定立案的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查,、處理,。



 第三十四條 受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的控告立案審理后,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況做出處理決定,。并將處理決定以書(shū)面形式送達(dá)控告人,、被控告機(jī)關(guān)、被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān),。



 第三十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)和人員在接到處理決定后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報(bào)給做出處理決定的機(jī)關(guān)。



 第三十六條 受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)依照本規(guī)定提出控告的國(guó)家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得歧視,、刁難,。對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的控告,，不得置之不理或者敷衍塞責(zé),，不得將控告材料轉(zhuǎn)給被控告人,。




 第四章 責(zé)任與處罰





 第三十七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,；造成名譽(yù)損害的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù),、消除影響,、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 第三十八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理有誤，而且不按上級(jí)機(jī)關(guān)決定給予糾正,，或者對(duì)申訴人,、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，上級(jí)機(jī)關(guān)必須追究直接責(zé)任者和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第三十九條 國(guó)家公務(wù)員在申訴,、控告中捏造事實(shí)、弄虛作假,、誣陷他人的,，國(guó)家行政機(jī)關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)或者行政處分；觸犯
刑法的,，要依法追究刑事責(zé)任,。給國(guó)家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償,；給他人造成名譽(yù)損害的,，要公開(kāi)賠禮道歉，挽回影響,。




 第五章 附則



 第四十條 本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。



 國(guó)家公務(wù)員復(fù)核申請(qǐng)書(shū)

┌───┬─────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│姓 名│ │性 別│ │年 齡│ │民 族│ │
├───┴──┬──┴───┼────┼───┴─┬─┴──┬┴───┤
│參加工作時(shí)間│ │政治面貌│ │文化程度│ │
├────┬─┴──────┴──┬─┴┬────┴─┬──┼────┤
│工作單位│ │職務(wù)│ │級(jí)別│ │
├────┼───────────┴──┼────┬─┴──┴────┤
│通訊地址│ │職系電話│ │
│（郵編）│ │ │ │
├────┼──────────────┴────┴─────────┤
│復(fù)核事項(xiàng)│ │
├────┴─┬───────────┬──────┬────────┤
│處理機(jī)關(guān)作出│ │本人接到處理│ │
│決定的日期 │ │決定的日期 │ │
├──┬───┴───────────┴──────┴────────┤
│申請(qǐng)│ │
│復(fù)核│ │
│的理│ │
│由及│ │
│要求│ 申請(qǐng)人： 年 月 日 │
├──┼───────────────────────────────┤
│提交│ │
│附件│ │
│目錄│ │
└──┴───────────────────────────────┘

 國(guó)家公務(wù)員復(fù)核決定通知書(shū)

 編號(hào)：

＿＿＿＿＿同志：
 你 年 月 日提出的對(duì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿處理決定不服的復(fù)核申
請(qǐng),，已經(jīng)復(fù)核,，并做出復(fù)核決定。如對(duì)復(fù)核決定不服,，可以按照《國(guó)家公務(wù)員申訴
控告暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,，向有管轄權(quán)的政府人事部門(mén)或者其他機(jī)關(guān)提出申訴。
 特此通知,。
 附：國(guó)家公務(wù)員復(fù)核決定書(shū)
 （受理復(fù)核的機(jī)關(guān)蓋章）
 年 月 日

 國(guó)家公務(wù)員申訴申請(qǐng)書(shū)

 編號(hào)：
┌───┬─────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│姓 名│ │性 別│ │年 齡│ │民 族│ │
├───┴──┬──┴───┼────┼───┴─┬─┴──┬┴───┤
│參加工作時(shí)間│ │政治面貌│ │文化程度│ │
├─────┬┴──────┴──┬─┴┬────┴─┬──┼────┤
│工作單位 │ │職務(wù)│ │級(jí)別│ │
├─────┼──────────┴──┼────┬─┴──┴────┤
│通訊地址 │ │聯(lián)系電話│ │
│（郵編） │ │ │ │
├─────┼─────────────┴────┴─────────┤
│申訴事項(xiàng) │ │
├─────┼────────────────────────────┤
│原處理機(jī)關(guān)│ │
├─────┴┬───────────┬──────┬────────┤
│原處理機(jī)關(guān)作│ │本人接到處理│ │
│出決定的日期│ │決定的日期 │ │
├──────┴──────┬────┴──────┴────────┤
│是否已向原處理機(jī)關(guān)提出復(fù)核│ │
├─────┬───────┴────────────────────┤
│原處理機(jī)關(guān)│ │
│的復(fù)核意見(jiàn)│ │
├──┬──┴────────────────────────────┤
│ │ │
│申訴│ │
│的理│ │
│由及│ │
│要求│ │
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│申訴│ │
│的理│ │
│由及│ │
│要求│ 申訴人： 年 月 日│
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│提交│ │
│的附│ │
│件目│ │
│錄 │ │
│ │ │
└──┴───────────────────────────────┘


 受理國(guó)家公務(wù)員申訴通知書(shū)



 編號(hào)：



＿＿＿＿＿同志：

 你 年 月 日提出的對(duì)＿＿＿決定不服的申訴書(shū)收到,。經(jīng)初步審查決定如下：

 1．予以立案，受理申訴,。

 2．提交的申訴材料不齊備,，即期補(bǔ)正。

 （即 年 月 日前將＿＿＿＿＿等材料補(bǔ)正,。過(guò)期不補(bǔ)正,，視作不再申訴。）

 3．不予受理。（原因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿,。）

 特此通知,。

 （受理申訴的機(jī)關(guān)蓋章）

 年 月 日



 國(guó)家公務(wù)員申訴處理決定通知書(shū)



 編號(hào)：



＿＿＿＿＿同志：

 你 年 月 日向＿＿＿＿＿提出的對(duì)＿＿＿＿＿處理決定不服的申訴，已經(jīng)審理結(jié)束,，并做出申訴處理決定,，本決定為最終處理決定。

 特此通知,。

 附：國(guó)家公務(wù)員申訴處理決定書(shū)

 （受理申訴的機(jī)關(guān)蓋章）

 年 月 日



 受理國(guó)家公務(wù)員控告登記表



 編號(hào)：



┌───┬─────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│姓 名│ │性 別│ │年 齡│ │民 族│ │
├───┴──┬──┴───┼────┼───┴─┬─┴──┬┴───┤
│參加工作時(shí)間│ │政治面貌│ │文化程度│ │
├────┬─┴──────┴──┬─┴┬────┴─┬──┼────┤
│工作單位│ │職務(wù)│ │級(jí)別│ │
├────┼───────────┴──┼────┬─┴──┴────┤
│通訊地址│ │職系電話│ │
│（郵編）│ │ │ │
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│被控告 │ │被控告人 │ │
│機(jī)關(guān) │ │姓名,、職務(wù)│ │
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│提出控告的日期│ │
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│控告│ │
│事項(xiàng)│ │
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│初步│ │
│審查│ │
│及處│ │
│理意│ │
│見(jiàn) │ 辦理機(jī)關(guān)： 年 月 日（蓋章） │
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