• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕016號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-22
• 【生效日期】2004-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市政府法制辦 關(guān)于在全市公務(wù)員中開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市政府法制辦
關(guān)于在全市公務(wù)員中開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕016號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人事局,、市人民政府法制辦公室《關(guān)于在全市公務(wù)員中開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。





 二ＯＯ四年二月二十二日





 關(guān)于在全市公務(wù)員中開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)





 《
中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）將于今年7月1日起施行，這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,，是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新,。貫徹實(shí)施《行政許可法》,，有利于促進(jìn)各級(jí)人民政府為民辦事,，便民服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益,；有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,；有利于提高各級(jí)政府的依法行政水平,；有利于促進(jìn)民主政治建設(shè)，保障人民依法參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理,、行使當(dāng)家作主的權(quán)利,。為了學(xué)習(xí)貫徹好《行政許可法》，提高公務(wù)員法律素養(yǎng)和依法行政水平,，按照市人民政府貫徹實(shí)施《行政許可法》工作會(huì)議的部署和要求,，現(xiàn)就在全市公務(wù)員中開(kāi)展《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持法律知識(shí)學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,，堅(jiān)持增強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)與提高依法行政能力相結(jié)合,。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《行政許可法》的重大意義,，全面,、正確理解《行政許可法》的主要內(nèi)容，切實(shí)做好《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作,。



 二,、培訓(xùn)對(duì)象



 全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的單位中除工勤人員以外的工作人員。



 三,、培訓(xùn)內(nèi)容



 培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：《行政許可法》的重大意義,、立法宗旨和對(duì)政府管理工作的影響；行政許可設(shè)定的原則,、事項(xiàng)范圍,、權(quán)限；行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān),、實(shí)施程序,；行政許可的費(fèi)用管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等,。重點(diǎn)理解和掌握行政許可設(shè)定制度,、相對(duì)集中行政許可制度、行政許可統(tǒng)一辦理制度,、行政許可實(shí)施程序制度,、行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度、實(shí)施行政許可的責(zé)任制度等,。



 培訓(xùn)教材統(tǒng)一使用國(guó)家人事部編印的《國(guó)家公務(wù)員行政許可法讀本》,，以及由市人事局統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)材料。



 四,、培訓(xùn)方式



 主要采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合,，以自學(xué)為主的形式進(jìn)行。



 市人事局將會(huì)同市人民政府法制辦公室及天津行政學(xué)院等有關(guān)部門(mén)和單位,，舉辦《行政許可法》師資培訓(xùn)班,、從事行政許可清理和實(shí)施行政許可的骨干人員培訓(xùn)班。



 其他人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，由各區(qū)縣,、各委辦局人事（教育）部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各單位可采取脫產(chǎn)辦班,、專(zhuān)題輔導(dǎo),、舉辦講座,、研討會(huì)、交流會(huì)等形式組織學(xué)習(xí),。還可利用電視臺(tái),、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,，開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳工作,，推動(dòng)公務(wù)員《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。



 五,、培訓(xùn)時(shí)間



 從現(xiàn)在開(kāi)始至2004年6月底以前,，將全市公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的單位中除工勤人員以外的工作人員輪訓(xùn)一遍。



 六,、考試考核



 本著以考促學(xué),、講求實(shí)效的原則，我市行政許可法培訓(xùn)采取開(kāi)卷形式進(jìn)行考核,，由市人事局會(huì)同市人民政府法制辦公室等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定考試大綱,、統(tǒng)一印制試卷，各區(qū)縣,、各委辦局人事（教育）部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織考試,。



 考試結(jié)果登記在《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》上，作為公務(wù)員年度考核,、任職,、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。不參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)培訓(xùn)成績(jī)不合格的公務(wù)員,，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次,。



 七、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了確保公務(wù)員《行政許可法》培訓(xùn)工作的落實(shí),，成立由市人事局,、市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)同志組成的天津市國(guó)家公務(wù)員《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作組織推動(dòng)組，組織推動(dòng)組辦公室設(shè)在市人事局,。



 八、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣,、各委辦局要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹依法治國(guó)基本方略和推進(jìn)依法行政的高度,，充分認(rèn)識(shí)行政許可法培訓(xùn)的重要性,、緊迫性和必要性，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，擺上重要日程,，成立專(zhuān)門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做出具體部署，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),。全市的培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到百分之百,。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)縣,、各委辦局要把行政許可法培訓(xùn)作為公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，并納入公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)的必修課程，切實(shí)抓好,。要把擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,、從事行政許可清理和實(shí)施行政許可的公務(wù)員作為培訓(xùn)重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度,。



 （三）務(wù)求實(shí)效,。各區(qū)縣、各委辦局要采取多種有效形式和靈活方式開(kāi)展培訓(xùn),。根據(jù)不同層次,、不同系統(tǒng)和部門(mén)公務(wù)員隊(duì)伍的特點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容,、方式,、方法等方面有不同的要求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,。



 各單位要根據(jù)本《意見(jiàn)》的要求,，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)的具體方案,，并于2月底前報(bào)市人事局,。





 天 津 市 人 事 局

 天津市人民政府法制辦公室

 二ΟΟ四年二月十六日