• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕016號
• 【發(fā)布日期】2004-02-22
• 【生效日期】2004-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市政府法制辦 關(guān)于在全市公務(wù)員中開展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市政府法制辦
關(guān)于在全市公務(wù)員中開展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕016號)





各區(qū)、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人事局、市人民政府法制辦公室《關(guān)于在全市公務(wù)員中開展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實施意見》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。





 二ＯＯ四年二月二十二日





 關(guān)于在全市公務(wù)員中開展行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實施意見





 《
中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）將于今年7月1日起施行,，這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新,。貫徹實施《行政許可法》,，有利于促進各級人民政府為民辦事，便民服務(wù),，更好地實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益,；有利于推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進管理方式,，形成行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制；有利于提高各級政府的依法行政水平,；有利于促進民主政治建設(shè),，保障人民依法參與國家經(jīng)濟社會事務(wù)管理、行使當家作主的權(quán)利,。為了學(xué)習(xí)貫徹好《行政許可法》,，提高公務(wù)員法律素養(yǎng)和依法行政水平，按照市人民政府貫徹實施《行政許可法》工作會議的部署和要求,，現(xiàn)就在全市公務(wù)員中開展《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和目標



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持法律知識學(xué)習(xí)與解決實際問題相結(jié)合,，堅持增強公務(wù)員法治意識與提高依法行政能力相結(jié)合,。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員充分認識頒布實施《行政許可法》的重大意義,，全面,、正確理解《行政許可法》的主要內(nèi)容，切實做好《行政許可法》的貫徹實施工作,。



 二,、培訓(xùn)對象



 全市各級國家行政機關(guān)的公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的單位中除工勤人員以外的工作人員。



 三、培訓(xùn)內(nèi)容



 培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：《行政許可法》的重大意義,、立法宗旨和對政府管理工作的影響,；行政許可設(shè)定的原則、事項范圍,、權(quán)限,；行政許可的實施機關(guān)、實施程序,；行政許可的費用管理,、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等。重點理解和掌握行政許可設(shè)定制度,、相對集中行政許可制度,、行政許可統(tǒng)一辦理制度、行政許可實施程序制度,、行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查制度,、實施行政許可的責(zé)任制度等。



 培訓(xùn)教材統(tǒng)一使用國家人事部編印的《國家公務(wù)員行政許可法讀本》,，以及由市人事局統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)材料,。



 四、培訓(xùn)方式



 主要采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合,，以自學(xué)為主的形式進行,。



 市人事局將會同市人民政府法制辦公室及天津行政學(xué)院等有關(guān)部門和單位，舉辦《行政許可法》師資培訓(xùn)班,、從事行政許可清理和實施行政許可的骨干人員培訓(xùn)班,。



 其他人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，由各區(qū)縣,、各委辦局人事（教育）部門會同有關(guān)部門負責(zé)組織實施,。各單位可采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo),、舉辦講座,、研討會、交流會等形式組織學(xué)習(xí),。還可利用電視臺,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,，開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳工作,，推動公務(wù)員《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。



 五,、培訓(xùn)時間



 從現(xiàn)在開始至2004年6月底以前,，將全市公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的單位中除工勤人員以外的工作人員輪訓(xùn)一遍,。



 六、考試考核



 本著以考促學(xué),、講求實效的原則,，我市行政許可法培訓(xùn)采取開卷形式進行考核，由市人事局會同市人民政府法制辦公室等有關(guān)部門統(tǒng)一制定考試大綱,、統(tǒng)一印制試卷,，各區(qū)縣、各委辦局人事（教育）部門會同有關(guān)部門負責(zé)組織考試,。



 考試結(jié)果登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上,，作為公務(wù)員年度考核、任職,、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù),。不參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)培訓(xùn)成績不合格的公務(wù)員，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次,。



 七,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了確保公務(wù)員《行政許可法》培訓(xùn)工作的落實，成立由市人事局,、市人民政府法制辦公室負責(zé)同志組成的天津市國家公務(wù)員《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作組織推動組,，組織推動組辦公室設(shè)在市人事局。



 八,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣、各委辦局要從實踐“三個代表”重要思想,，全面貫徹依法治國基本方略和推進依法行政的高度,，充分認識行政許可法培訓(xùn)的重要性、緊迫性和必要性,，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程,，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，做出具體部署，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),。全市的培訓(xùn)率應(yīng)達到百分之百,。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)縣,、各委辦局要把行政許可法培訓(xùn)作為公務(wù)員更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，并納入公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)的必修課程，切實抓好,。要把擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,、從事行政許可清理和實施行政許可的公務(wù)員作為培訓(xùn)重點,，加大培訓(xùn)力度。



 （三）務(wù)求實效,。各區(qū)縣,、各委辦局要采取多種有效形式和靈活方式開展培訓(xùn)。根據(jù)不同層次,、不同系統(tǒng)和部門公務(wù)員隊伍的特點,，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式,、方法等方面有不同的要求,，增強培訓(xùn)的針對性。



 各單位要根據(jù)本《意見》的要求,，結(jié)合自身實際,，研究制定《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)的具體方案，并于2月底前報市人事局,。





 天 津 市 人 事 局

 天津市人民政府法制辦公室

 二ΟΟ四年二月十六日