• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1995]398號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-06
• 【生效日期】1995-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于頒布《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》的通知

勞動(dòng)部關(guān)于頒布《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》的通知
 
（勞部發(fā)［1995］398號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 為加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察工作,，促進(jìn)礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化,，我部制定了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》,，現(xiàn)予頒布，請遵照執(zhí)行。



 一九九五年十一月六日



 礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察工作，促進(jìn)礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則。



 第二條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)按本規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容,，依法對礦山企業(yè)及其主管部門開展礦山安全監(jiān)察工作,。凡違反
礦山安全法律,、法規(guī)的行為,，勞動(dòng)行政部門應(yīng)依法查處,。




 第二章 規(guī)章制度檢查





 第三條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)督促檢查管理礦山企業(yè)的主管部門制定礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,。



 第四條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)督促檢查礦山企業(yè)建立健全并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制度,。



 第五條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)檢查礦山企業(yè)及其主管部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹
礦山安全法律,、法規(guī)的情況,。



 第六條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)督促同級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門及被直接監(jiān)督的礦山企業(yè)按期報(bào)送有關(guān)礦山安全的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。



 第七條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)參與同級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門及被直接監(jiān)督的礦山企業(yè)組織的有關(guān)安全生產(chǎn)的活動(dòng)和參加其安全生產(chǎn)的會(huì)議,。




 第三章 工程設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收





 第八條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門報(bào)送的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收計(jì)劃,，制定本部門參加設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收的計(jì)劃,，并通告相關(guān)的部門、單位,。



 第九條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按下列規(guī)定參加礦山建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)的審查：

 （一）對礦山建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位報(bào)送的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件（含礦山安全衛(wèi)生專篇）及有關(guān)資料,，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員,，進(jìn)行研究分析，形成書面意見,；

 （二）凡不符合
礦山安全法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)在收到初步設(shè)計(jì)文件之日起十五日內(nèi)通知建設(shè),、設(shè)計(jì)和組織審查單位,，提出修改意見,，交原設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充,、修改；

 （三）在可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議上，應(yīng)提出審查意見或修改要求,；

 （四）經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改時(shí),，須經(jīng)原參加審查的勞動(dòng)行政部門同意,。



 第十條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按以下規(guī)定參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

 （一）收到礦山建設(shè)單位報(bào)送的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工和完成情況的綜合報(bào)告及有關(guān)資料后,，應(yīng)在三十日內(nèi),，組織有關(guān)專業(yè)人員對所報(bào)材料進(jìn)行研究，并對建設(shè)工程的安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查,。凡不符合
礦山安全法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,，應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位提出改進(jìn)意見,；

 （二）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的《礦山安全衛(wèi)生專篇》,，對安全設(shè)施進(jìn)行檢查,，提出意見；

 凡不符合
礦山安全法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)要求限期改正,；凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,，擅自投入生產(chǎn)或使用的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




 第四章 現(xiàn)場檢查





 第十一條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，確定現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)、方式和檢查周期,，并制定有關(guān)制度,。



 第十二條 勞動(dòng)行政部門的礦山安全監(jiān)察員進(jìn)入現(xiàn)場檢查，應(yīng)向被檢查的礦山企業(yè)出示礦山安全監(jiān)察員證件,。

 進(jìn)入現(xiàn)場檢查的礦山安全監(jiān)察員應(yīng)對被檢查礦山企業(yè)的基本情況,，檢查的時(shí)間,、目的、內(nèi)容,、結(jié)果及處理意見等情況進(jìn)行記錄?，F(xiàn)場檢查記錄應(yīng)有被檢查礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽字。



 第十三條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按下列規(guī)定檢查礦山企業(yè)的職工安全教育培訓(xùn)：

 （一）培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu),、場所,、設(shè)施、師資,、設(shè)備和經(jīng)費(fèi),；

 （二）培訓(xùn)制度、大綱,、教材,、內(nèi)容和周期的執(zhí)行；

 （三）特種作業(yè)人員持安全操作資格證上網(wǎng)及礦長持安全資格證任職的情況,；

 （四）職工掌握有關(guān)安全法律,、法規(guī)的知識(shí)及安全專業(yè)知識(shí)和技能的情況；

 （五）職工掌握專業(yè)規(guī)程和預(yù)防事故措施的情況,。



 第十四條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按下列規(guī)定檢查安全技術(shù)措施費(fèi)用：

 （一）費(fèi)用提取與使用制度,；

 （二）費(fèi)用提取與使用情況。



 第十五條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按下列規(guī)定檢查礦山企業(yè)的安全設(shè)施：

 （一）礦山設(shè)計(jì)規(guī)定的各類礦柱,、巖柱的保留和保護(hù),；

 （二）有特殊安全要求的設(shè)備、器材,、防護(hù)用品和安全檢測儀器的配備以及使用,、檢查、維修和管理,；

 （三）礦山企業(yè)對作業(yè)場所的通風(fēng),、氣候條件以及粉塵,、有毒有害氣體等勞動(dòng)條件和安全狀況的檢測,、監(jiān)測情況，和負(fù)責(zé)人審閱有關(guān)記錄的情況,，并可授權(quán)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對上述情況進(jìn)行抽檢,。



 第十六條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)重點(diǎn)檢查下列危害安全的事故隱患和針對這些事故隱患需采取的預(yù)防措施（包括避災(zāi)路線）：

 （一）冒頂、片幫,、邊坡滑落和地表塌陷,；

 （二）瓦斯、煤塵爆炸,；

 （三）瓦斯突出,、沖擊地壓,、井噴；

 （四）地面和井下的火災(zāi),、水害,；

 （五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

 （六）粉塵,、有毒有害氣體,、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；

 （七）其他危害,。



 第十七條 勞動(dòng)行政部門對檢查出的主要問題必須下達(dá)《礦山安全監(jiān)督指令書》,，指出存在的問題及令其解決的期限?！兜V山安全監(jiān)督指令書》一式三聯(lián),，由礦山安全監(jiān)察員及被檢查的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，一聯(lián)由勞動(dòng)行政部門存檔,，一聯(lián)交被檢查礦山企業(yè)的主管部門,，另一聯(lián)交被檢查的礦山企業(yè)。

 勞動(dòng)行政部門應(yīng)檢查《礦山安全監(jiān)督指令書》的落實(shí)情況,。



 第十八條 勞動(dòng)行政部門對檢查出的有關(guān)違法行為必須下達(dá)《違反
礦山安全法行政處罰通知書》,。《違反
礦山安全法行政處罰通知書》應(yīng)寫明違法的事實(shí)和處罰的依據(jù),。

 凡不執(zhí)行《違反
礦山安全法行政處罰通知書》的,，勞動(dòng)行政部門應(yīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 事故調(diào)查和處理





 第十九條 勞動(dòng)行政部門接到礦山企業(yè)的事故報(bào)告后,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，將事故情況報(bào)告同級(jí)人民政府及上級(jí)勞動(dòng)行政部門。

 對不及時(shí)或不如實(shí)報(bào)告事故的礦山企業(yè),，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第二十條 勞動(dòng)行政部門接到死亡或一次重傷三人以上的事故報(bào)告后，必須立即按規(guī)定派員趕到事故現(xiàn)場,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，盡快組成事故調(diào)查組調(diào)查，參加并監(jiān)督事故的調(diào)查工作,。

 事故調(diào)查組在不影響事故搶救的情況下,，應(yīng)及時(shí)取證，查明事故發(fā)生的直接原因,、間接原因,、過程、人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失,。

 事故調(diào)查組在查清事故原因的基礎(chǔ)上,，應(yīng)分清事故的責(zé)任,，提出對事故責(zé)任者的處理意見，并提出防止同類事故再次發(fā)生的防范措施,，寫出事故調(diào)查報(bào)告,，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。



 第二十一條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)對事故調(diào)查報(bào)告中的事故原因,、性質(zhì),、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理和防范措施等進(jìn)行審核,。對于調(diào)查有誤,、原因不清或建議不妥的，應(yīng)予糾正,。



 第二十二條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，對事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，交有關(guān)部門執(zhí)行,。批復(fù)文件按有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案,。



 第二十三條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)督促發(fā)生事故的礦山企業(yè)及其主管部門執(zhí)行事故批復(fù)文件，并將落實(shí)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)勞動(dòng)行政部門,。



 第二十四條 對于提請司法機(jī)關(guān)處理但免予起訴的事故責(zé)任者,，勞動(dòng)行政部門應(yīng)建議有關(guān)部門對其作出行政處分，并從重給予行政處罰,。



 第二十五條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布事故處理的情況,。




 第六章 事故統(tǒng)計(jì)與分析





 第二十六條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫礦山傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送上級(jí)勞動(dòng)行政部門,。



 第二十七條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)定期分析所轄地區(qū)的傷亡事故情況,，研究變化趨勢，找出原因,，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)勞動(dòng)行政部門報(bào)告,。



 第二十八條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公布本轄區(qū)的礦山傷亡事故情況,。




 第七章 附則



 第二十九條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立以下檔案：

 （一）礦山企業(yè)安全狀況檔案,。內(nèi)容應(yīng)包括所轄地區(qū)內(nèi)各類礦山個(gè)數(shù)、類別以及各礦山企業(yè)的名稱,、地址,、所有制狀況、法人代表,、生產(chǎn)能力、職工人數(shù),、安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、安全工作人員配備情況,、安全狀況、各大生產(chǎn)系統(tǒng)的狀況,、主要危害及其預(yù)防措施,、采掘工程平面圖等圖紙資料等。煤礦企業(yè)的安全狀況檔案內(nèi)容還應(yīng)包括瓦斯等級(jí),、煤塵爆炸指數(shù),、自燃發(fā)火期等情況。

 （二）礦山建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查,、竣工驗(yàn)收檔案,。內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收交接鑒定書,、會(huì)議紀(jì)要,。

 （三）現(xiàn)場檢查檔案。按照本規(guī)則第十二條,、第十七條和第十八條的規(guī)定,，內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場檢查記錄、下達(dá)的《礦山安全監(jiān)督指令書》和《違反
礦山安全法行政處罰通知書》及其落實(shí)情況,。

 （四）事故處理檔案,。內(nèi)容應(yīng)包括分管的各起事故的調(diào)查報(bào)告、批復(fù)文件以及有關(guān)資料,。

 （五）事故統(tǒng)計(jì)檔案,。內(nèi)容應(yīng)包括各類礦山事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表、礦山事故及安全形勢定期分析等,。

 （六）根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要,，應(yīng)建立的其他檔案。



 第三十條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)則和本地區(qū)實(shí)際情況,，制定具體的礦山安全監(jiān)察工作計(jì)劃,，并組織實(shí)施。



 第三十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。