• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[1996]第1號
• 【發(fā)布日期】1996-01-02
• 【生效日期】1996-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于進一步明確外商投資企業(yè) 登記管理工作職責有關(guān)問題的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于進一步明確外商投資企業(yè)
 登記管理工作職責有關(guān)問題的通知
 
（工商企字［1996］第1號）
各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局：

 為進一步明確各級工商行政管理機關(guān)登記管理外商投資企業(yè)的工作職責和事權(quán)劃分,，加強外商投資企業(yè)登記管理工作的整體性和協(xié)調(diào)性,，根據(jù)《
國家工商行政管理局外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對國家工商行政管理局及其授權(quán)的省,、市工商行政管理局登記管理外商投資企業(yè)工作的職責,、權(quán)限問題通知如下：



 一、外商投資企業(yè)登記管理工作實行國家工商行政管理局登記管理和授權(quán)地方工商行政管理局登記管理的原則,。各被授權(quán)的工商行政管理局依法行使外商投資企業(yè)登記管理工作職權(quán),，向國家工商行政管理局負責，同時接受上一級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導,、指導和監(jiān)督,。

 （一）國家工商行政管理局是全國外商投資企業(yè)登記管理工作的領(lǐng)導機關(guān)，負責有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理法規(guī)規(guī)章和總體規(guī)劃的制定,、政策法規(guī)規(guī)章解釋,、統(tǒng)計匯總、證照印制工作,；負責全國外商投資企業(yè)登記管理年度計劃擬制,、工作考評、干部培訓等工作,；負責對外商投資企業(yè)進行登記和授權(quán)地方工商行政管理局進行登記管理,。

 （二）國家工商行政管理局根據(jù)外商投資企業(yè)發(fā)展狀況，對具備規(guī)定條件的地方工商行政管理局實行直接授權(quán)和委托的方式,，授權(quán)或委托地方工商行政管理局對授權(quán)或委托范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)進行登記管理,。

 （三）國家工商行政管理局對被授權(quán)的工商行政管理局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不按國家法律、法規(guī),、規(guī)章依法行政,、超越職權(quán)、弄虛作假和消極懈怠等行為,?？梢宰鞒鋈缦绿幚頉Q定：

 1、撤銷被授權(quán)工商行政管理局的不適當行政行為,；

 2,、責令被授權(quán)工商行政管理局撤銷、變更或改正其不適當?shù)男姓袨椋?
 3,、通報批評或要求、建議有關(guān)部門追究直接責任人員的行政,、刑事責任,；

 4、收回對地方工商行政管理局的授權(quán)或委托,。

 （四）省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局是本轄區(qū)內(nèi)工商行政管理機關(guān)的業(yè)務領(lǐng)導機關(guān)，負責本轄區(qū)外商投資企業(yè)登記管理工作的組織,、指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和資料匯總,；負責本轄區(qū)外商投資企業(yè)登記管理工作計劃擬制,、工作考評、干部培訓等工作,；負責制定或參與制定有關(guān)外商投資企業(yè)管理的地方性法規(guī),；負責對授權(quán)登記管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)進行登記管理。

 省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局負責具體組織本轄區(qū)被授權(quán)的工商行政管理局開展工作，并及時向國家工商行政管理局報告工作情況,。

 （五）省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局對下級工商行政管理局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不依法行政,、超越職權(quán)和弄虛作假的行為,，可以做出如下處理決定：

 1、撤銷下級工商行政管理機關(guān)的不適當行政行為,；

 2,、責令下級工商行政管理機關(guān)撤銷、變更或改正不適當?shù)男姓袨椋?
 3,、在管轄區(qū)內(nèi)通報批評或建議有關(guān)部門追究直接責任人員的行政或刑事責任,；

 4、建議國家工商行政管理局收回全部或部分授權(quán),。

 （六）被授權(quán)市（省轄市,，下同）工商行政管理局在省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局的直接領(lǐng)導下開展外商投資企業(yè)登記注冊,、監(jiān)督管理工作。被授權(quán)市工商行政管理局在行政管理的范圍內(nèi)向省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局匯報工作，有下列情況時,，可以直接向國家工商行政管理局報告：

 1,、國家工商行政管理局授權(quán)時規(guī)定的情況出現(xiàn)；

 2、企業(yè)名稱登記管理,、信息統(tǒng)計資料管理等有關(guān)專項工作程序規(guī)定的情況,；

 3、執(zhí)行國家工商行政管理局專項調(diào)查任務,；

 4,、上級工商行政管理機關(guān)做出不適當決定,；

 5,、重要、特殊情況發(fā)生,，被授權(quán)工商行政管理局認為應及時或首先報告國家工商行政管理局的,。

 （七）對各被授權(quán)的工商行政管理局在外商投資企業(yè)登記注冊、監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服申請復議的,，由上一級工商行政管理機關(guān)管轄,。



 二、外商投資企業(yè)登記管理工作必須堅持集中統(tǒng)一的原則,。具體部署工作可采取統(tǒng)一部署和分層次部署相結(jié)合的方式,。

 （八）國家工商行政管理局企業(yè)注冊局根據(jù)國家工商行政管理局的整體工作要求，提出外商投資企業(yè)登記管理工作要點或計劃,。

 （九）省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)國家工商行政管理局的整體要求,，結(jié)合本地區(qū)的實際情況,，制定本省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理的工作計劃和工作要求,。

 （十）各外商投資企業(yè)登記管理機關(guān)均應執(zhí)行的國家有關(guān)政策，由國家工商行政管理局向各被授權(quán)工商行政管理局統(tǒng)一部署,，發(fā)文主送省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局,，抄送其他被授權(quán)的市工商行政管理局,。具體貫徹執(zhí)行由各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局負責布置安排,。

 （十一）國家工商行政管理局按照計劃召開有關(guān)部署外商投資企業(yè)登記管理工作的會議。會議主要由省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局參加,。會議決定的工作，由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局具體布置,。其完成情況,，列入各級工商行政管理機關(guān)工作考評內(nèi)容。

 （十二）省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應督促下級工商行政管理局及時完成國家工商行政管理局交辦的工作任務。

 （十三）各被授權(quán)的工商行政管理局在對外商投資企業(yè)進行登記管理中遇到的問題,，應向上級工商行政管理機關(guān)請示,。上級工商行政管理機關(guān)可以答復的，直接答復,；無權(quán)答復的,，由省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局請示或轉(zhuǎn)報國家工商行政管理局,。

 國家工商行政管理局一般不越級答復下級工商行政管理機關(guān)的請示。國家工商行政管理局的答復由省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局具體落實。

 上述請示和答復應采取書面形式,。

 （十四）省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在召開有關(guān)布置外商投資企業(yè)登記管理工作的會議前,，應向國家工商行政管理局報告,；會后，應向國家工商行政管理局提交會議書面總結(jié),。

 （十五）省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應在每年一月份向國家工商行政管理局報送上年度本省,、自治區(qū),、直轄市外商投資企業(yè)登記管理工作總結(jié)、外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析和本局有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作的主要文件匯編,。



 三,、國家工商行政管理局在授權(quán)地方工商行政管理局對外商投資企業(yè)進行登記管理的同時，明確其登記管轄范圍,。國家工商行政管理局的授權(quán)范圍,，其他單位和個人無權(quán)改變。

 （十六）國家工商行政管理局具體負責下列外商投資企業(yè)和外國（地區(qū)）企業(yè)的登記管理：

 1、由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部頒發(fā)批準證書的外商投資企業(yè),；

 2,、外國金融機構(gòu)在華設(shè)立外資銀行、合資銀行,、外國銀行分行,、保險公司和財務公司，在華從事礦產(chǎn)資源開發(fā)以及承包中央項目的工程或經(jīng)營管理的外國（地區(qū)）企業(yè),；

 3,、外國（地區(qū)）金融機構(gòu)、律師事務所,、傳播媒體在我國境內(nèi)設(shè)立的辦事機構(gòu),；

 4、其他應在國家工商行政管理局登記的外商投資企業(yè),。

 國家工商行政管理局可以根據(jù)申請登記的外商投資企業(yè)的具體情況,，將核準登記和監(jiān)督管理工作書面委托已被授權(quán)的地方工商行政管理局辦理。

 （十七）省,、自治區(qū),、直轄市和其他被授權(quán)市工商行政管理局的登記管轄范圍，按照國家工商行政管理局的具體授權(quán)執(zhí)行,。

 （十八）外商投資企業(yè)登記管轄權(quán)限不明確的,，可由省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局提出意見,，報國家工商行政管理局決定。



 四,、被授權(quán)的工商行政管理局應按照統(tǒng)一規(guī)定的程序和時間,，對本登記機關(guān)登記注冊的外商投資企業(yè)進行年度檢驗。

 （十九）省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理機關(guān)可以結(jié)合本地區(qū)工作的實際情況，在規(guī)定的年檢工作開始前對本地區(qū)的年檢工作進行具體布置,，提出年檢工作的重點和要求,。

 （二十）被授權(quán)的市工商行政管理局應在每年4月30日前，向上級工商行政管理局報送年檢工作總結(jié)分析,、外商投資企業(yè)年檢統(tǒng)計資料及有關(guān)材料,。各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應在5月30日前,，將本轄區(qū)外商投資企業(yè)年檢總結(jié)匯總材料及有關(guān)材料報國家工商行政管理局,。

 （二十一）各級工商行政管理機關(guān)有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和國家工商行政管理局發(fā)布的《行政處罰程序規(guī)定（試行）》,，對外商投資企業(yè)進行行政處罰,。但涉及范圍廣、案情復雜的有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理案件,，應在處罰之前征求原登記機關(guān)的意見,。責令停業(yè)整頓和吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，只能由原登記機關(guān)作出,。



 五、各被授權(quán)的工商行政管理局應在計算機管理中建立外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫,，發(fā)揮查詢,、統(tǒng)計、分析和電腦化監(jiān)督管理的作用,。積極支持和促進計算機網(wǎng)絡建設(shè),。

 （二十二）有條件的省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,，可以采取計算機聯(lián)網(wǎng)或按期報送軟盤的辦法，匯總本地區(qū)外商投資企業(yè)登記管理情況,，建立全省,、自治區(qū)、直轄市外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫,。具體辦法在國家工商行政管理局作出統(tǒng)一規(guī)定前,，可以由省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局制定,。

 （二十三）各被授權(quán)的工商行政管理局應根據(jù)國家工商行政管理局規(guī)定的時間和方式，向國家工商行政管理局報送外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫,。

 （二十四）各被授權(quán)工商行政管理局應在每季度的第一個月月底前,，向國家工商行政管理局報告本局上一季度登記的外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析。



 六,、國家工商行政管理局對涉及外資的各類證照,，采取統(tǒng)一印制、分級管理的辦法,，加強對未頒發(fā)的空白營業(yè)執(zhí)照的管理,。

 （二十五）國家工商行政管理局統(tǒng)一印制外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、登記證,、注冊證和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)人員的工作證,，并按照計劃發(fā)放,。各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應在每年一月份制定營業(yè)執(zhí)照使用數(shù)量,、領(lǐng)取辦法的計劃，并報送國家工商行政管理局,。

 （二十六）省,、自治區(qū)工商行政管理局根據(jù)本地工作的實際情況，可以決定采取上述三種形式之一領(lǐng)取和管理營業(yè)執(zhí)照,，并及時報告國家工商行政管理局：

 1,、由省、自治區(qū)工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)取,，根據(jù)計劃向本省,、自治區(qū)內(nèi)被授權(quán)的工商行政管理局發(fā)放；

 2,、由省,、自治區(qū)工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)取部分被授權(quán)的工商行政管理局所需營業(yè)執(zhí)照，其他被授權(quán)的工商行政管理局直接向國家工商行政管理局領(lǐng)??；

 3、各被授權(quán)的工商行政管理局分別直接向國家工商行政管理局領(lǐng)取,。

 （二十七）各被授權(quán)的外商投資企業(yè)登記管理機關(guān)應按照上級機關(guān)的要求,，報告營業(yè)執(zhí)照發(fā)放使用和管理等情況。



 七,、各級外商投資企業(yè)登記管理機關(guān)要加強工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),。

 （二十八）各被授權(quán)的工商行政管理局有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作的總結(jié)、分析,、情況反映,、報表等文字材料，在報送省,、自治區(qū)工商行政管理局的同時,，應抄報國家工商行政管理局；報送國家工商行政管理局的,，應同時抄報本省,、自治區(qū)工商行政管理局。

 本通知請各省,、自治區(qū),、直轄市及被授權(quán)的市工商行政管理局遵照執(zhí)行。國家工商行政管理局已發(fā)布的通知與本通知不一致的,，按照本通知執(zhí)行,。



 一九九六年一月二日