• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1996]第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-02
• 【生效日期】1996-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步明確外商投資企業(yè) 登記管理工作職責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步明確外商投資企業(yè)
 登記管理工作職責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（工商企字［1996］第1號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局：

 為進(jìn)一步明確各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理外商投資企業(yè)的工作職責(zé)和事權(quán)劃分，加強(qiáng)外商投資企業(yè)登記管理工作的整體性和協(xié)調(diào)性,，根據(jù)《
國(guó)家工商行政管理局外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)對(duì)國(guó)家工商行政管理局及其授權(quán)的省、市工商行政管理局登記管理外商投資企業(yè)工作的職責(zé),、權(quán)限問(wèn)題通知如下：



 一,、外商投資企業(yè)登記管理工作實(shí)行國(guó)家工商行政管理局登記管理和授權(quán)地方工商行政管理局登記管理的原則。各被授權(quán)的工商行政管理局依法行使外商投資企業(yè)登記管理工作職權(quán),，向國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé),，同時(shí)接受上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 （一）國(guó)家工商行政管理局是全國(guó)外商投資企業(yè)登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理法規(guī)規(guī)章和總體規(guī)劃的制定、政策法規(guī)規(guī)章解釋,、統(tǒng)計(jì)匯總,、證照印制工作；負(fù)責(zé)全國(guó)外商投資企業(yè)登記管理年度計(jì)劃擬制,、工作考評(píng),、干部培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行登記和授權(quán)地方工商行政管理局進(jìn)行登記管理,。

 （二）國(guó)家工商行政管理局根據(jù)外商投資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，對(duì)具備規(guī)定條件的地方工商行政管理局實(shí)行直接授權(quán)和委托的方式，授權(quán)或委托地方工商行政管理局對(duì)授權(quán)或委托范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理,。

 （三）國(guó)家工商行政管理局對(duì)被授權(quán)的工商行政管理局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不按國(guó)家法律,、法規(guī)、規(guī)章依法行政,、超越職權(quán),、弄虛作假和消極懈怠等行為?？梢宰鞒鋈缦绿幚頉Q定：

 1、撤銷被授權(quán)工商行政管理局的不適當(dāng)行政行為,；

 2,、責(zé)令被授權(quán)工商行政管理局撤銷,、變更或改正其不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?
 3、通報(bào)批評(píng)或要求,、建議有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員的行政,、刑事責(zé)任；

 4,、收回對(duì)地方工商行政管理局的授權(quán)或委托,。

 （四）省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局是本轄區(qū)內(nèi)工商行政管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)外商投資企業(yè)登記管理工作的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和資料匯總；負(fù)責(zé)本轄區(qū)外商投資企業(yè)登記管理工作計(jì)劃擬制,、工作考評(píng),、干部培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)制定或參與制定有關(guān)外商投資企業(yè)管理的地方性法規(guī),；負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)登記管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理,。

 省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)具體組織本轄區(qū)被授權(quán)的工商行政管理局開(kāi)展工作,，并及時(shí)向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告工作情況。

 （五）省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局對(duì)下級(jí)工商行政管理局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不依法行政、超越職權(quán)和弄虛作假的行為,，可以做出如下處理決定：

 1,、撤銷下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的不適當(dāng)行政行為；

 2,、責(zé)令下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)撤銷,、變更或改正不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?
 3、在管轄區(qū)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員的行政或刑事責(zé)任,；

 4,、建議國(guó)家工商行政管理局收回全部或部分授權(quán)。

 （六）被授權(quán)市（省轄市,，下同）工商行政管理局在省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展外商投資企業(yè)登記注冊(cè),、監(jiān)督管理工作,。被授權(quán)市工商行政管理局在行政管理的范圍內(nèi)向省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局匯報(bào)工作,，有下列情況時(shí),，可以直接向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告：

 1、國(guó)家工商行政管理局授權(quán)時(shí)規(guī)定的情況出現(xiàn),；

 2,、企業(yè)名稱登記管理、信息統(tǒng)計(jì)資料管理等有關(guān)專項(xiàng)工作程序規(guī)定的情況,；

 3,、執(zhí)行國(guó)家工商行政管理局專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)；

 4,、上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)做出不適當(dāng)決定,；

 5、重要,、特殊情況發(fā)生,，被授權(quán)工商行政管理局認(rèn)為應(yīng)及時(shí)或首先報(bào)告國(guó)家工商行政管理局的。

 （七）對(duì)各被授權(quán)的工商行政管理局在外商投資企業(yè)登記注冊(cè),、監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,，由上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。



 二,、外商投資企業(yè)登記管理工作必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一的原則,。具體部署工作可采取統(tǒng)一部署和分層次部署相結(jié)合的方式。

 （八）國(guó)家工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)局根據(jù)國(guó)家工商行政管理局的整體工作要求,，提出外商投資企業(yè)登記管理工作要點(diǎn)或計(jì)劃,。

 （九）省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局根據(jù)國(guó)家工商行政管理局的整體要求,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理的工作計(jì)劃和工作要求。

 （十）各外商投資企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)均應(yīng)執(zhí)行的國(guó)家有關(guān)政策,，由國(guó)家工商行政管理局向各被授權(quán)工商行政管理局統(tǒng)一部署,，發(fā)文主送省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,，抄送其他被授權(quán)的市工商行政管理局。具體貫徹執(zhí)行由各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)布置安排,。

 （十一）國(guó)家工商行政管理局按照計(jì)劃召開(kāi)有關(guān)部署外商投資企業(yè)登記管理工作的會(huì)議,。會(huì)議主要由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局參加,。會(huì)議決定的工作,，由省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局具體布置,。其完成情況，列入各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作考評(píng)內(nèi)容,。

 （十二）省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)督促下級(jí)工商行政管理局及時(shí)完成國(guó)家工商行政管理局交辦的工作任務(wù),。

 （十三）各被授權(quán)的工商行政管理局在對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理中遇到的問(wèn)題,，應(yīng)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)請(qǐng)示。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以答復(fù)的,，直接答復(fù),；無(wú)權(quán)答復(fù)的，由省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局請(qǐng)示或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家工商行政管理局。

 國(guó)家工商行政管理局一般不越級(jí)答復(fù)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的請(qǐng)示,。國(guó)家工商行政管理局的答復(fù)由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局具體落實(shí),。

 上述請(qǐng)示和答復(fù)應(yīng)采取書面形式,。

 （十四）省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局在召開(kāi)有關(guān)布置外商投資企業(yè)登記管理工作的會(huì)議前,，應(yīng)向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告；會(huì)后,，應(yīng)向國(guó)家工商行政管理局提交會(huì)議書面總結(jié),。

 （十五）省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應(yīng)在每年一月份向國(guó)家工商行政管理局報(bào)送上年度本省,、自治區(qū)、直轄市外商投資企業(yè)登記管理工作總結(jié)、外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析和本局有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作的主要文件匯編,。



 三,、國(guó)家工商行政管理局在授權(quán)地方工商行政管理局對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理的同時(shí)，明確其登記管轄范圍,。國(guó)家工商行政管理局的授權(quán)范圍,，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)改變。

 （十六）國(guó)家工商行政管理局具體負(fù)責(zé)下列外商投資企業(yè)和外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)的登記管理：

 1,、由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)批準(zhǔn)證書的外商投資企業(yè),；

 2、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立外資銀行,、合資銀行,、外國(guó)銀行分行、保險(xiǎn)公司和財(cái)務(wù)公司,，在華從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及承包中央項(xiàng)目的工程或經(jīng)營(yíng)管理的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè),；

 3、外國(guó)（地區(qū)）金融機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,、傳播媒體在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)；

 4,、其他應(yīng)在國(guó)家工商行政管理局登記的外商投資企業(yè),。

 國(guó)家工商行政管理局可以根據(jù)申請(qǐng)登記的外商投資企業(yè)的具體情況，將核準(zhǔn)登記和監(jiān)督管理工作書面委托已被授權(quán)的地方工商行政管理局辦理,。

 （十七）省,、自治區(qū)、直轄市和其他被授權(quán)市工商行政管理局的登記管轄范圍,，按照國(guó)家工商行政管理局的具體授權(quán)執(zhí)行,。

 （十八）外商投資企業(yè)登記管轄權(quán)限不明確的，可由省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家工商行政管理局決定,。



 四,、被授權(quán)的工商行政管理局應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定的程序和時(shí)間，對(duì)本登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn),。

 （十九）省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地區(qū)工作的實(shí)際情況,，在規(guī)定的年檢工作開(kāi)始前對(duì)本地區(qū)的年檢工作進(jìn)行具體布置,，提出年檢工作的重點(diǎn)和要求。

 （二十）被授權(quán)的市工商行政管理局應(yīng)在每年4月30日前，向上級(jí)工商行政管理局報(bào)送年檢工作總結(jié)分析,、外商投資企業(yè)年檢統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)材料,。各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應(yīng)在5月30日前,，將本轄區(qū)外商投資企業(yè)年檢總結(jié)匯總材料及有關(guān)材料報(bào)國(guó)家工商行政管理局。

 （二十一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)依照國(guó)家法律,、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《行政處罰程序規(guī)定（試行）》,，對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行行政處罰。但涉及范圍廣,、案情復(fù)雜的有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理案件，應(yīng)在處罰之前征求原登記機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。責(zé)令停業(yè)整頓和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,，只能由原登記機(jī)關(guān)作出。



 五,、各被授權(quán)的工商行政管理局應(yīng)在計(jì)算機(jī)管理中建立外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫(kù),，發(fā)揮查詢、統(tǒng)計(jì),、分析和電腦化監(jiān)督管理的作用,。積極支持和促進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 （二十二）有條件的省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局，可以采取計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)或按期報(bào)送軟盤的辦法,，匯總本地區(qū)外商投資企業(yè)登記管理情況,，建立全省、自治區(qū),、直轄市外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫(kù),。具體辦法在國(guó)家工商行政管理局作出統(tǒng)一規(guī)定前，可以由省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局制定。

 （二十三）各被授權(quán)的工商行政管理局應(yīng)根據(jù)國(guó)家工商行政管理局規(guī)定的時(shí)間和方式,，向國(guó)家工商行政管理局報(bào)送外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫(kù),。

 （二十四）各被授權(quán)工商行政管理局應(yīng)在每季度的第一個(gè)月月底前，向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告本局上一季度登記的外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析,。



 六,、國(guó)家工商行政管理局對(duì)涉及外資的各類證照，采取統(tǒng)一印制、分級(jí)管理的辦法,，加強(qiáng)對(duì)未頒發(fā)的空白營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理,。

 （二十五）國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一印制外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證,、注冊(cè)證和外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)人員的工作證,，并按照計(jì)劃發(fā)放。各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應(yīng)在每年一月份制定營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用數(shù)量、領(lǐng)取辦法的計(jì)劃,，并報(bào)送國(guó)家工商行政管理局,。

 （二十六）省、自治區(qū)工商行政管理局根據(jù)本地工作的實(shí)際情況,，可以決定采取上述三種形式之一領(lǐng)取和管理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并及時(shí)報(bào)告國(guó)家工商行政管理局：

 1、由省,、自治區(qū)工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)取,，根據(jù)計(jì)劃向本省、自治區(qū)內(nèi)被授權(quán)的工商行政管理局發(fā)放,；

 2,、由省、自治區(qū)工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)取部分被授權(quán)的工商行政管理局所需營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，其他被授權(quán)的工商行政管理局直接向國(guó)家工商行政管理局領(lǐng)?。?
 3,、各被授權(quán)的工商行政管理局分別直接向國(guó)家工商行政管理局領(lǐng)取,。

 （二十七）各被授權(quán)的外商投資企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，報(bào)告營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放使用和管理等情況,。



 七,、各級(jí)外商投資企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

 （二十八）各被授權(quán)的工商行政管理局有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作的總結(jié),、分析,、情況反映、報(bào)表等文字材料,，在報(bào)送省,、自治區(qū)工商行政管理局的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)國(guó)家工商行政管理局,；報(bào)送國(guó)家工商行政管理局的,，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)本省,、自治區(qū)工商行政管理局。

 本通知請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市及被授權(quán)的市工商行政管理局遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家工商行政管理局已發(fā)布的通知與本通知不一致的,，按照本通知執(zhí)行,。



 一九九六年一月二日