• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-06-16
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法
 
（1990年6月16日交通部令第17號(hào)發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)國(guó)家頒布的《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn),，制定本辦法。



第二條 本辦法適用于交通行業(yè)中所有對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）,。



第三條 交通行業(yè)引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（包括外商獨(dú)資,、中外合資,、中外合作的建設(shè)項(xiàng)目）,，在執(zhí)行本辦法的同時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)地區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定,。



第四條 對(duì)環(huán)境有影響的交通行業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目,，必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批制度和防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度,；改（擴(kuò)）建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程建設(shè)項(xiàng)目，在改（擴(kuò)）建和技術(shù)改造的同時(shí),，必須對(duì)原有的污染進(jìn)行綜合治理,。

 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，其污染物的排放不得超過(guò)國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



第五條 交通行業(yè)各級(jí)計(jì)劃,、工程管理、財(cái)務(wù),、物資等部門(mén)都應(yīng)按本辦法規(guī)定將交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作納入本部門(mén)工作計(jì)劃,。計(jì)劃部門(mén)須將計(jì)劃安排的交通建設(shè)項(xiàng)目通知同級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)。



第六條 各級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門(mén),，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成以下各項(xiàng)工作：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并審查評(píng)價(jià)費(fèi)用,；

 （二）參與評(píng)審建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱,、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章,；

 （三）監(jiān)督檢查設(shè)計(jì),、施工中與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的設(shè)施落實(shí)情況，參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,；

 （四）監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)工作,；

 （五）定期向上一級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告有關(guān)工作情況,。


第二章 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段



第七條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是工程可行性研究工作的組成部分。建設(shè)主管部門(mén)在下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究任務(wù)時(shí),，應(yīng)將有關(guān)文件送同級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門(mén),。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編制工作，應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告編制工作同步進(jìn)行,。



第八條 有關(guān)部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和交通同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)參與環(huán)境保護(hù)篇章的審查。工程可行性研究報(bào)告書(shū)必須附有相應(yīng)的政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,。



第九條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,，安排工程可行性研究工作的同時(shí)，委托持有相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)的單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù),。建設(shè)單位在正式委托大中型或限額以上建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位之前,，必須將擬委托的評(píng)價(jià)單位報(bào)交通部環(huán)境保護(hù)部門(mén)，經(jīng)認(rèn)可后,，方可辦理委托手續(xù),。



第十條 承擔(dān)交通行業(yè)大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)的單位，必須熟悉交通行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝,、污染物排放及治理技術(shù),，并具備工程分析能力。



第十一條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位與建設(shè)單位簽定評(píng)價(jià)協(xié)議書(shū)后,，在正式開(kāi)展評(píng)價(jià)工作前,，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境和工程特點(diǎn)，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱,，明確各專(zhuān)題評(píng)價(jià)深度和進(jìn)度,，同時(shí)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用概算。



第十二條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位可根據(jù)各專(zhuān)題業(yè)務(wù)性質(zhì)確定專(zhuān)題評(píng)價(jià)單位和有關(guān)協(xié)作單位,。主編環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的單位必須承擔(dān)總評(píng)價(jià)任務(wù)百分之五十以上的工作,。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)借“評(píng)價(jià)證書(shū)”或變相轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)任務(wù)。



第十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱在征得主管建設(shè)項(xiàng)目的交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意后,，由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的政府環(huán)境保護(hù)部門(mén),。經(jīng)該政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，評(píng)價(jià)單位可與建設(shè)單位簽訂評(píng)價(jià)合同,，合同必須標(biāo)明評(píng)價(jià)證書(shū)的級(jí)別和編號(hào),。合同生效后，評(píng)價(jià)單位應(yīng)按評(píng)價(jià)大綱所列內(nèi)容開(kāi)展評(píng)價(jià)工作,，加強(qiáng)管理,，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),。



第十四條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用,，應(yīng)根據(jù)所需評(píng)價(jià)工作量而定,，任何單位和個(gè)人不得隨意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用。評(píng)價(jià)費(fèi)用在擬建項(xiàng)目前期工作費(fèi)用中列支,，并實(shí)行分期支付辦法,。合同生效后，建設(shè)單位預(yù)先支付給評(píng)價(jià)單位的評(píng)價(jià)費(fèi)用,，不得超過(guò)總評(píng)價(jià)費(fèi)用的百分之七十,，其余費(fèi)用應(yīng)待環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，再行支付,。



第十五條 交通行業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,，原則上應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。但對(duì)環(huán)境影響較小的大中型建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)主管項(xiàng)目的交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意,，報(bào)省級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)后，可以填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表,。



第十六條 由交通部直接投資或補(bǔ)助投資的以及列入交通部計(jì)劃的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,，一律由建設(shè)單位報(bào)交通部環(huán)境保護(hù)部門(mén)預(yù)審，提出預(yù)審意見(jiàn),。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和預(yù)審意見(jiàn)報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批,。



第十七條 由地方投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批,。



第十八條 交通行業(yè)小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目,，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），按各地區(qū)政府規(guī)定的審批權(quán)限辦理,。

 對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目,，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），可提交上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批,。



第十九條 負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）預(yù)審的交通環(huán)境保護(hù)部門(mén),，自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表之日起,，分別于兩個(gè)月和一個(gè)月內(nèi)提出預(yù)審意見(jiàn),。

 特殊性質(zhì)和特大型建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)事先向項(xiàng)目審批部門(mén)聲明,。


第三章 項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工與驗(yàn)收階段

第二十條 承擔(dān)交通行業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，必須按國(guó)家頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的要求和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的預(yù)審和審批意見(jiàn)所確定的環(huán)境保護(hù)措施,，完成各階段的設(shè)計(jì)任務(wù),。并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防治污染措施的設(shè)計(jì)負(fù)有技術(shù)責(zé)任,。



第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)在組織初步設(shè)計(jì)審查會(huì)一個(gè)月前，應(yīng)將初步設(shè)計(jì)文件中有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章報(bào)送主管該項(xiàng)目的政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)和項(xiàng)目審批部門(mén)同級(jí)的交通環(huán)境保護(hù)部門(mén),，初步設(shè)計(jì)審查會(huì)必須有政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)和交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加,。環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，不得通過(guò)初步設(shè)計(jì),。



第二十二條 施工單位必須做到文明施工,，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境。施工時(shí)應(yīng)盡可能采取有效環(huán)境保護(hù)措施,，防止和減輕施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵,、噪聲、振動(dòng),、廢水,、廢料等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境造成的污染和危害。建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后,，應(yīng)恢復(fù)由于施工受到破壞的環(huán)境,。



第二十三條 在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向主管該項(xiàng)目的政府和交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理能力,，試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。項(xiàng)目主管部門(mén)在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),，必須有政府和交通環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加,。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)使用,。沒(méi)有執(zhí)行“三同時(shí)”和達(dá)不到國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，不得通過(guò)驗(yàn)收。



第二十四條 交通行業(yè)各有關(guān)建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)部門(mén),，應(yīng)在每年第一季度向交通部環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)送當(dāng)年計(jì)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng),、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程落實(shí)情況,，以及工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目等,。年終前，還應(yīng)將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”的檢查情況向部環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告,。



第二十五條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋,。



第二十六條 本辦法自1990年7月1日起施行。交通部1987年發(fā)布的《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止,。