• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[1996]第136號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-20
• 【生效日期】1996-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局 關(guān)于印發(fā)《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》的通知

 國(guó)家工商行政管理局
 關(guān)于印發(fā)《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》的通知
 
（工商市字［1996］第136號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 現(xiàn)將《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)國(guó)家工商行政管理局,。

 附件：《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》



 一九九六年五月二十日



 保健食品市場(chǎng)整治工作方案



 近年來,，隨著人民群眾生活水平的改善和逐步提高,，人們對(duì)保健食品的需求逐年增長(zhǎng)，保健食品行業(yè)亦得到迅速發(fā)展,，滿足了消費(fèi)者不同層次的需求,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1994年底,，全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到3000家,，年產(chǎn)值約300億元，每年向國(guó)家上繳利稅10億元,。但是,，由于保健食品生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)措施不夠完善，立法滯后,，加之部分生產(chǎn)和銷售企業(yè)盲目追求高利,，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，出現(xiàn)不少問題,，如產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,；部分產(chǎn)品質(zhì)量低劣；廣告宣傳名不符實(shí),、虛假夸大,；審批管理混亂，不少?gòu)S家不具備生產(chǎn)條件也得到了生產(chǎn)許可證等等,，嚴(yán)重影響了我國(guó)保健食品市場(chǎng)的正常發(fā)展,，危及消費(fèi)者的身體健康。根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署,，擬在今年6－8月份,，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展以保健食品為重點(diǎn)的治理整頓。



 一,、整治的目標(biāo)

 通過有重點(diǎn)的檢查,，查處一批生產(chǎn)和銷售假冒偽劣保健食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶，以規(guī)范,、凈化保健食品市場(chǎng),，保護(hù)人民群眾的身體健康，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。同時(shí),，還要通過檢查整治行為，宣傳推廣名優(yōu)產(chǎn)品,，扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)保健食品質(zhì)量的提高。



 二、整治的內(nèi)容

 這次保健食品市場(chǎng)整治工作,，要在生產(chǎn),、流通、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)保健食品市場(chǎng)進(jìn)行全面整治,，重點(diǎn)查處下列違法行為：

 （一）摻雜使假,、以次充好、以假充真的保健食品產(chǎn)銷行為,；

 （二）無廠名廠址,、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或過期,、變質(zhì)保健食品的制售行為,；

 （三）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為,；

 （四）仿冒知名保健食品特有的包裝,、裝潢的行為；

 （五）偽造保健食品產(chǎn)地,，偽造或冒用他人的企業(yè)名稱和認(rèn)證的行為；

 （六）制作和發(fā)布虛假保健食品廣告的行為,。



 三,、整治工作的整體要求

 保健食品市場(chǎng)的整治工作，關(guān)系到保護(hù)廣大消費(fèi)者的身體健康,，關(guān)系到維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，是今年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)組織開展公平交易執(zhí)法年的六項(xiàng)系列活動(dòng)之一，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要予以高度重視,。

 （一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體職能,，協(xié)同做好整治工作。

 （二）要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，與有關(guān)部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位密切配合,，共同做好這項(xiàng)工作。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者積極參與這次活動(dòng),，把打擊制售假冒偽劣保健食品違法行為與扶持名優(yōu)產(chǎn)品結(jié)合起來,，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，通過宣傳國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī),，努力提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力，動(dòng)員廣大消費(fèi)者積極參與社會(huì)監(jiān)督。

 （三）要充分發(fā)揮輿論宣傳作用,。整治期間,，各地要通過新聞媒介及時(shí)公布、刊播整治情況和案件的查處情況,。



 四,、整治工作實(shí)施步驟和方法

 這次整治工作主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）動(dòng)員準(zhǔn)備和調(diào)查摸底階段

 1、國(guó)家工商行政管理局將于5月下旬召開新聞發(fā)布會(huì),，公布整治保健食品市場(chǎng)實(shí)施方案,，通過輿論宣傳，讓全社會(huì)了解并關(guān)注整治保健食品市場(chǎng)的工作部署,。

 2,、請(qǐng)各地組織力量進(jìn)行調(diào)查摸底，排出發(fā)地保健食品生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)上銷量大的外省市進(jìn)入的保健食品,，根據(jù)當(dāng)?shù)乇＝∈称樊a(chǎn)銷情況,，確定本地保健食品市場(chǎng)整治的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種。對(duì)市場(chǎng)銷量大的保健食品,，可會(huì)同有關(guān)部門做出質(zhì)量抽查監(jiān)測(cè),，并公布于眾。

 （二）檢查整治階段

 1,、對(duì)當(dāng)?shù)乇＝∈称飞a(chǎn)企業(yè)加工點(diǎn)進(jìn)行一次集中檢查,。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、衛(wèi)生狀況,、產(chǎn)品質(zhì)量,、標(biāo)識(shí)及包裝等各個(gè)方面。凡不具備生產(chǎn)條件,、不符合國(guó)家衛(wèi)生及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷售,、儲(chǔ)運(yùn)保健食品的“地下窩點(diǎn)”,，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處,；對(duì)假冒商標(biāo),、仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為,，在依法查處使用單位的同時(shí),，要追究商品標(biāo)識(shí)、包裝印刷企業(yè)的法律責(zé)任。

 2,、整治工作中,，要特別注意檢查標(biāo)示產(chǎn)品質(zhì)量狀況和反映產(chǎn)品真?zhèn)蔚臉?biāo)簽要素，如商標(biāo),、生產(chǎn)期,、保質(zhì)期、企業(yè)名稱,、地址,、主要成分含量等。對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)品種,，特別是消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、投訴率高的產(chǎn)品要加強(qiáng)檢查,。

 3,、對(duì)于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位制作,、發(fā)布虛假保健食品廣告,，擅自將保健食品夸大為藥品進(jìn)行宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，按《
廣告法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處,。

 4、對(duì)生產(chǎn),、銷售假冒偽劣保健食品和利用回扣推銷假冒偽劣保健食品,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 5、組織部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行座談,，商討扶優(yōu)罰劣,、促進(jìn)保健食品生產(chǎn)有序發(fā)展的措施。組成聯(lián)合檢查組,，在一些大中城市,，對(duì)全國(guó)銷量較大的部分保健食品進(jìn)行抽檢，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果,。

 請(qǐng)各省于6月上旬和8月中旬分別將保健食品市場(chǎng)整治實(shí)施方案,、調(diào)查摸底情況、工作總結(jié)和查處的典型案件材料報(bào)國(guó)家工商行政管理局,。