• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1996]215號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-02
• 【生效日期】1996-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)部貫徹〈中國(guó)婦女 發(fā)展綱要

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)部貫徹〈中國(guó)婦女
 發(fā)展綱要
（1995－－2000年）〉實(shí)施方案》的通知
 （勞部發(fā)〔1996〕215號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 為進(jìn)一步在勞動(dòng)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－－2000年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）,，勞動(dòng)部根據(jù)《綱要》的要求，制定了《勞動(dòng)部貫徹〈
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－－2000年）〉實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請(qǐng)根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制訂具體措施,，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作,，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,。



 一九九六年七月二日

 勞動(dòng)部貫徹《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－－

 2000年）》實(shí)施方案



 根據(jù)《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－－2000年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的要求，在勞動(dòng)領(lǐng)域貫徹實(shí)施《綱要》的基本任務(wù)是,，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,，增加?jì)D女就業(yè)人數(shù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),，提高婦女職業(yè)技能水平,；改善勞動(dòng)條件，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；改革生育保險(xiǎn)制度,，實(shí)行生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌；加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,，依法保障婦女合法勞動(dòng)權(quán)益,。為在勞動(dòng)領(lǐng)域做好《綱要》的貫徹實(shí)施工作，特制定本實(shí)施方案,。



 一,、擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域，增加?jì)D女就業(yè)人數(shù)

 （一）主要目標(biāo)：控制婦女失業(yè)率,，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,，開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)方式，促進(jìn)婦女就業(yè),，努力保持女性就業(yè)增長(zhǎng)幅度不低于男性,；采取有力措施，消除對(duì)婦女的就業(yè)歧視,，保障婦女與男子平等的就業(yè)權(quán)利,。

 （二）政策措施

 1．加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)督,，保障婦女的就業(yè)權(quán)益,，防止對(duì)婦女的就業(yè)歧視。認(rèn)真貫徹《
勞動(dòng)法》和《
婦女權(quán)益保障法》中有關(guān)保障婦女平等就業(yè)權(quán)利和男女同工同酬的規(guī)定,，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,，規(guī)范用人單位的用工行為，監(jiān)督各類(lèi)用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),，并堅(jiān)決禁止用人單位招用未滿(mǎn)16周歲的女性,。結(jié)合常規(guī)性勞動(dòng)監(jiān)察,，每年進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，糾正用人單位在用工（特別是涉及女工）方面的違法行為,。

 2．積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行有利于婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式,，為婦女就業(yè)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同工作,，使婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，興辦勞動(dòng)密集型企業(yè),，努力開(kāi)發(fā)適合婦女就業(yè)的工作崗位,，拓寬婦女就業(yè)渠道,。制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和扶助失業(yè),、下崗女職工組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè),。同時(shí)，與有關(guān)部門(mén)緊密配合,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，吸收更多的婦女就業(yè)。

 3．繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于工時(shí)的規(guī)定,，實(shí)行靈活的婦女就業(yè)形式,。根據(jù)婦女的就業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,，開(kāi)辟非全日制及臨時(shí)工,、小時(shí)工、彈性工作等靈活就業(yè)形式,；鼓勵(lì)不便從事正常工時(shí)工作（如在孕期,、產(chǎn)期、哺乳期期間等）的婦女實(shí)行階段性就業(yè),；鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的用人單位采用家庭工,、彈性工作時(shí)間等形式安排更多的婦女就業(yè)。

 4．強(qiáng)化對(duì)婦女的就業(yè)服務(wù),。勞動(dòng)部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要做好女性職業(yè)介紹服務(wù)工作,，采取開(kāi)辦婦女就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、婦女人才招聘會(huì),、婦女職業(yè)介紹窗口等形式,，為婦女專(zhuān)業(yè)提供專(zhuān)門(mén)的信息、咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，有條件的地區(qū)可為下崗女工提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,；加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者的就業(yè)前訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,，積極組織失業(yè)女工和下崗女工參加培訓(xùn)，為其轉(zhuǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件,；勞服企業(yè)要積極組織失業(yè)女工和下崗女工開(kāi)展生產(chǎn)自救,；同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面開(kāi)辦就業(yè)服務(wù)事業(yè),，為婦女提供服務(wù),。

 5．開(kāi)以女性為扶助對(duì)象的就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。在實(shí)施“再就業(yè)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程”的過(guò)程中,，建立以女性為扶助重點(diǎn)的項(xiàng)目,。對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展的針對(duì)婦女的就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目給予必要的支持和幫助,。其中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,，是把全國(guó)婦聯(lián)在“九五”時(shí)期要開(kāi)展的“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，作為“再就業(yè)工程”的子項(xiàng)目,，對(duì)婦聯(lián)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng),，及時(shí)給予信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供相應(yīng)的職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù),；婦聯(lián)開(kāi)展的下崗女職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練活動(dòng),，其經(jīng)費(fèi)主要由婦聯(lián)牽頭籌集，確需補(bǔ)貼的,，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)核準(zhǔn)后,，可運(yùn)用再就業(yè)工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)支持；對(duì)婦聯(lián)以安置下崗女職工為主興辦的生產(chǎn)自救型企業(yè),，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定其性質(zhì),，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可享受勞服企業(yè)有關(guān)稅收減免政策,。確需資金扶持的,，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)核準(zhǔn)，可從再就業(yè)工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以適當(dāng)?shù)慕杩罘龀帧?
 （三）實(shí)施步驟

 1．1996年,，勞動(dòng)部將與全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門(mén),、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合就下崗女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,，共同研究制定促進(jìn)下崗女工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及進(jìn)一步擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,、促進(jìn)婦女就業(yè)的具體措施。同時(shí),，組織50萬(wàn)困難企業(yè)女職工參加再就業(yè)活動(dòng),，并幫助50萬(wàn)失業(yè)女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 2．在“九五”期間，主要是推動(dòng)各地結(jié)合拓寬就業(yè)渠道,、完善勞動(dòng)力市場(chǎng),、實(shí)施“再就業(yè)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)有序化流動(dòng)工程”，落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成,。把促進(jìn)婦女再就業(yè)列為單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入實(shí)施再就業(yè)工程的目標(biāo)責(zé)任中去,，定期進(jìn)行檢查落實(shí),。同時(shí)，支持工會(huì),、婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展促進(jìn)婦女就業(yè)和再就業(yè)活動(dòng),，把有關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)和資金上的扶持政策落實(shí)到位,，真正促進(jìn)婦女就業(yè),。“九五”期間,，通過(guò)實(shí)施再就業(yè)工程,，力爭(zhēng)平均每年使80萬(wàn)下崗女工和失業(yè)婦女受到再就業(yè)培訓(xùn),，并幫助其中的70％實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。



 二、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),，提高婦女職業(yè)技能水平

 （一）主要目標(biāo)：到本世紀(jì)末,，通過(guò)組織廣大婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽,，提高婦女的職業(yè)技能水平和整體素質(zhì),，使婦女就業(yè)能力和工作能力明顯增強(qiáng)。大力提高女青年參加培訓(xùn)的比例,，力爭(zhēng)將技工學(xué)校招收女生的比例由“八五”后期的34％提高到40％左右,。同時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)婦女進(jìn)行文化和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，使她們掌握一門(mén)以上實(shí)用技術(shù),。

 （二）政策措施

 1．創(chuàng)造條件，增強(qiáng)培訓(xùn)能力,，使女性勞動(dòng)者接受培訓(xùn)的比重有所提高,。充分利用現(xiàn)有辦學(xué)場(chǎng)所，創(chuàng)造條件為開(kāi)展婦女職業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù),。各類(lèi)技工學(xué)校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心及其它職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大招生規(guī)模,。在招生中,，除國(guó)家規(guī)定的有關(guān)專(zhuān)業(yè)外，應(yīng)堅(jiān)持男女平等的錄取原則,。鼓勵(lì)和扶持工會(huì),、婦聯(lián)等部門(mén)在有條件的地區(qū)創(chuàng)辦女子技術(shù)學(xué)校，或與工會(huì),、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合舉辦技工學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

 在指導(dǎo)有條件的技工學(xué)校和其它職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)多功能綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地及職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)化試點(diǎn)的過(guò)程中，應(yīng)督促其對(duì)婦女職業(yè)培訓(xùn)予以高度重視,，積極開(kāi)設(shè)適合婦女就業(yè)的專(zhuān)業(yè),，利用培訓(xùn)實(shí)體的各種培訓(xùn)手段，為婦女培訓(xùn)提供幫助,。

 2．指導(dǎo)企業(yè)在深化改革過(guò)程中,，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)女職工的培訓(xùn),。優(yōu)先對(duì)下崗女工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，使她們掌握至少一種適合新崗位的職業(yè)技能。同時(shí),，積極開(kāi)展在職女工培訓(xùn)工作,，提高其就業(yè)質(zhì)量。

 3．鼓勵(lì)參加職業(yè)培訓(xùn)的婦女,，通過(guò)職業(yè)技能考核鑒定,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，以增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,。同時(shí),，積極組織婦女參加各種職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，大力宣傳女性能工巧匠,、技術(shù)能手的先進(jìn)事跡,，增強(qiáng)女性技術(shù)人才的光榮感和責(zé)任感，引導(dǎo)更多的婦女走上崗位成才之路,。

 4．積極開(kāi)發(fā)適合婦女從事職業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，為培訓(xùn)和技能鑒定提供依據(jù)。對(duì)于一些已完成標(biāo)準(zhǔn)制定的比較適合女性從事的職業(yè),，如郵電通訊行業(yè)及家庭服務(wù)員,、保育員、營(yíng)業(yè)員等職業(yè),，抓緊進(jìn)行教材建設(shè)和師資培訓(xùn),，指導(dǎo)技工學(xué)校和其它職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,，為女性勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的培訓(xùn)。

 5．加強(qiáng)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。各地要為農(nóng)村婦女有計(jì)劃地建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn),，開(kāi)發(fā)一批適合于農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)的教材，使更多的農(nóng)村婦女參加培訓(xùn),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì),，掌握種植、養(yǎng)殖等實(shí)用生產(chǎn)技術(shù),，為其就地就近開(kāi)發(fā),、轉(zhuǎn)移和脫貧致富創(chuàng)造條件。

 （三）實(shí)施步驟

 “九五”時(shí)期,，要推動(dòng),、督促各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)結(jié)合各地實(shí)際，制定,、落實(shí)具體的政策措施,，做好婦女職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，同時(shí),，積極支持社會(huì)各方面開(kāi)展針對(duì)婦女特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),，使婦女的職業(yè)技能水平有明顯提高，就業(yè)能力和工作能力有明顯增強(qiáng),。

 1．1996年,，在各地制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，推動(dòng)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)將婦女職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作納入本地區(qū)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃,。

 2．到1997年底以前,，對(duì)于一些比較適合婦女從事的職業(yè)在完成標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上完成鑒定規(guī)范、培訓(xùn)大綱,、教材等的制定和編寫(xiě)，為婦女職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造便利條件,。

 3．1998年,，組織召開(kāi)婦女職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)各地加強(qiáng)婦女培訓(xùn)工作,。

 4．“九五”時(shí)期，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次女職工技能競(jìng)賽,。并在“全國(guó)技術(shù)能手”評(píng)選表彰工作中,，注重培養(yǎng)和表彰女技術(shù)能手，推動(dòng)?jì)D女職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展,。



 三,、改善勞動(dòng)條件,，依法保護(hù)女職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全和健康

 主要目標(biāo)：監(jiān)督所有企業(yè)改善女職工的勞動(dòng)條件，保護(hù)他們?cè)诠ぷ髦械陌踩徒】?，貫徹落?shí)《
勞動(dòng)法》,、《
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，到本世紀(jì)末,，使女職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境有明顯改善,。

 （二）政策措施

 1．把女職工的勞動(dòng)保護(hù)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,。困按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)女職工生理特點(diǎn),，落實(shí)女職工經(jīng)期,、孕期、產(chǎn)期和哺乳期保護(hù)措施,。做好《
女職工保健工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作,，配合有關(guān)部門(mén)建立女職工定期體檢和婦科病防治等專(zhuān)項(xiàng)婦女保健措施和制度，在企業(yè)內(nèi)配備專(zhuān)職或兼職女工勞動(dòng)保護(hù)工作人員,。

 2．采取專(zhuān)項(xiàng)措施,，提高女職工勞動(dòng)保護(hù)水平。各地勞動(dòng)行政部門(mén)要按照《
勞動(dòng)法》和《
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》的要求,，監(jiān)督檢查企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外商投資企業(yè)中的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作,。要求企業(yè)做到：徹底杜絕女職工從事礦山井下,、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度及其他禁忌從事的勞動(dòng)等現(xiàn)象；有條件的企業(yè)都要設(shè)立女職工衛(wèi)生室,、淋浴室,、孕婦休息室、哺育室等設(shè)施,，不適合集中建立保護(hù)設(shè)施的企業(yè),，也要采取其他輔助措施；按照有關(guān)法律法規(guī)做好女職工“四期”勞動(dòng)保護(hù)工作,，主要是按規(guī)定安排工作,、給予產(chǎn)假和哺乳時(shí)間等。

 3．加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)用品的科學(xué)研究工作,，不斷提高勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)水平,。主要是，做好女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)用品,、保健品和防護(hù)技術(shù)措施的更新?lián)Q代工作,；鼓勵(lì),、引導(dǎo)有關(guān)單位積極進(jìn)行科研、開(kāi)發(fā),，并加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,。

 4．加強(qiáng)對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、政策的宣傳教育,，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí),。

 （三）落實(shí)步驟

 1．1996年內(nèi)，在對(duì)全國(guó)外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生大檢查中,，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,、安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員對(duì)《
勞動(dòng)法》中有關(guān)女工保護(hù)的規(guī)定和《
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》的掌握及貫徹執(zhí)行情況,。主要檢查福建,、浙江、江蘇,、廣東,、海南以及大連、廣州等省市和重點(diǎn)地區(qū)中苯危害嚴(yán)重的制鞋業(yè)和其他職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),。

 2．自1996年起,，要求各地在報(bào)送年度工作總結(jié)時(shí)必須同時(shí)有女職工勞動(dòng)保護(hù)的情況。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，勞動(dòng)行政部門(mén)將有目標(biāo)地對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，表彰好的企業(yè)，處罰問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè),。

 3．力爭(zhēng)在三年內(nèi),，指導(dǎo)、督促尚未制定《
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的省,、自治區(qū)完成實(shí)施細(xì)則的制定工作,。

 4．“九五”期間，在改善女職工勞動(dòng)條件方面,，具體措施之一是推廣無(wú)毒水基膠粘劑,，改善制鞋行業(yè)女職工的勞動(dòng)條件，從根本上治理苯中毒危害,。1996年至1997年，在華東地區(qū)（南京）,、華南地區(qū)（廣州）,、東北地區(qū)（大連）建議三個(gè)生產(chǎn)基地；1997年至1998年,，在鞏固成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推廣到華北,、西南、西北等地區(qū),。

 5．推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護(hù)用品的更新?lián)Q代工作,。如推廣女職工經(jīng)期最佳勞動(dòng)保護(hù)用品，在各類(lèi)企業(yè),、事業(yè)單位,，尤其是在鐵路、地質(zhì)勘探,、郵電,、交通運(yùn)輸、林業(yè),、能源開(kāi)發(fā)等一些流動(dòng),、分散性和野外作業(yè)較多且沒(méi)有條件采取集中保護(hù)措施的行業(yè)，作為女職工經(jīng)期勞動(dòng)保護(hù)的補(bǔ)充措施,，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)保護(hù),，有效地預(yù)防和治療各種婦科病，提高廣大婦女的健康水平,。

 6．“九五”期間,，將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦一次女職工勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步普及有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí),，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心,、重視和支持女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。



 四,、加快生育保險(xiǎn)制度改革步伐,，實(shí)現(xiàn)女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌

 （一）主要目標(biāo)：適應(yīng)企業(yè)改革的要求，建立生育保險(xiǎn)基金,，將生育保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)管理逐步改為社會(huì)統(tǒng)籌管理,，并將生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的覆蓋范圍由國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)。到本世紀(jì)末,，基本建立起新型生育保險(xiǎn)制度,，更好地保障婦女的合法權(quán)益。

 （二）政策措施

 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)專(zhuān)人，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓,。在工作中,，要爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，同時(shí)要注意與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同推動(dòng)生育保險(xiǎn)制度的建立,。

 2．完善立法,。1994年底，勞動(dòng)部頒布了《
企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,，這對(duì)于推動(dòng)生育保險(xiǎn)制度改革向著改革化,、規(guī)范化發(fā)展起到了積極作用。為更好地推動(dòng)生育保險(xiǎn)制度改革,，勞動(dòng)部擬在進(jìn)一步研究探索,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快制定《生育保險(xiǎn)條例（草案）》,，并促其盡快出臺(tái),，使生育保險(xiǎn)工作切實(shí)納入法制化軌道。

 3．?dāng)U大覆蓋面,。將生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè),，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè),、外商投資企業(yè),、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),，實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到上述企業(yè)的全部勞動(dòng)者。

 4．確定合理的待遇標(biāo)準(zhǔn),。制定生育保險(xiǎn)待遇水平,，要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)各方面的承受能力相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮保障生育女職工的合法權(quán)益與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,，堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的基本保險(xiǎn)原則,，避免因保護(hù)項(xiàng)目過(guò)多、期限過(guò)長(zhǎng),、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而造成提取比例過(guò)高,，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?；咎崛”壤徒o付項(xiàng)目按照《
企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定予以規(guī)范,，逐步實(shí)現(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一給付原則,、統(tǒng)一繳費(fèi)比例,，由地市實(shí)施。

 5．加強(qiáng)基金管理,。生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育國(guó)策緊密銜接,，可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng),，各地確定具體基金提取比例要根據(jù)“以支定收,，收支基本平衡”的原則進(jìn)行周密測(cè)算,，從嚴(yán)控制。已經(jīng)開(kāi)展生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌的地區(qū),，要依據(jù)基金結(jié)余情況,，適當(dāng)調(diào)整比例，原則上控制在工資總額的1％以?xún)?nèi),，避免基金結(jié)余過(guò)多,。嚴(yán)格審核管理費(fèi)的提取比例，管理費(fèi)使用要力求節(jié)約,，杜絕浪費(fèi),。同時(shí)，生育保險(xiǎn)基金的收支情況要接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督,，嚴(yán)禁挪作它用,。

 （三）實(shí)施步驟

 1．1996年內(nèi)，召開(kāi)部分省市生育保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議,，對(duì)落實(shí)《綱要》和推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行部署,。

 2．在1997年，起草《生育保險(xiǎn)條例（草案）》,，上報(bào)國(guó)務(wù)院,，力爭(zhēng)早日出臺(tái)，為推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度改革提供法律保證,。

 3．按照《綱要》提出的
目標(biāo)要求,，建立新型生育保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)度要求是：①在35個(gè)大中城市中，條件成熟的,，要在1996年年底前實(shí)施,；條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造條件,，不遲于1997年年底前實(shí)施,。②全國(guó)所有地級(jí)市，1998年年底以前全部實(shí)施,，并逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)統(tǒng)籌到地市級(jí)統(tǒng)籌的過(guò)渡,。③到本世紀(jì)末，全國(guó)80％左右的縣（市）實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,。



 五,、依法建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察,，切實(shí)保險(xiǎn)婦女合法權(quán)益

 （一）主要目標(biāo)：“九五”期間,，實(shí)現(xiàn)女職工與用人單位之間以勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系,；加強(qiáng)女職工勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的建立,、終止和解除行為,；在非國(guó)有企業(yè)積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，把依法保護(hù)女工權(quán)益問(wèn)題作為集體協(xié)商的一項(xiàng)重要內(nèi)容,；積極受理女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)；通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,，落實(shí)《
勞動(dòng)法》賦予婦女的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利,，依法查處侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的違法行為，重點(diǎn)查處強(qiáng)迫女工加班,、加點(diǎn),、勞動(dòng)條件惡劣、雇用女單工及在女工“三期”內(nèi)解除勞動(dòng)合同的行為,，切實(shí)保障女職工的合法權(quán)益不受侵害,。

 （二）政策措施

 1．實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法制化，保障女職工的合法權(quán)益,。用人單位要按照法律規(guī)定與女職工簽訂勞動(dòng)合同,。與女職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要明確女職工的各項(xiàng)權(quán)益并且明確女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容,。要考慮女職工的實(shí)際情況,，在勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)合同內(nèi)容,、勞動(dòng)合同解除條件等方面禁止約定侵害女職工權(quán)益的內(nèi)容,。勞動(dòng)行政部門(mén)在審查和鑒證勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)女職工的勞動(dòng)合同要重點(diǎn)審查有無(wú)侵害其權(quán)益的條款,。勞動(dòng)合同簽訂后,，要切實(shí)履行各項(xiàng)條款，切實(shí)保護(hù)女職工的合法權(quán)益,。

 實(shí)行集體合同制度的,，應(yīng)依法對(duì)集體合同中有關(guān)工作時(shí)間、休息休假,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等條款進(jìn)行集體協(xié)商,；各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審查集體合同時(shí),，應(yīng)注意重點(diǎn)審查其中有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容,。

 2．及時(shí)糾正侵害女職工合法權(quán)益的行為,。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)查處在女工孕期、產(chǎn)期,、哺乳期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，強(qiáng)迫女工超強(qiáng),、超時(shí)勞動(dòng),，違反男女同工同酬原則，雇用女單工等嚴(yán)重違法行為,，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任者和有關(guān)單位要依法給予處罰,。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),，在開(kāi)展日常巡視檢查的同時(shí),，還要建立舉報(bào)制度,，積極受理女工的投訴舉報(bào)，盡快組織查處,，并針對(duì)用人單位維護(hù)女工權(quán)益情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)大檢查,，結(jié)合開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察年檢、企業(yè)備案規(guī)章審查等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的全方位,、多層次的檢查,，切實(shí)保護(hù)女工合法勞動(dòng)權(quán)益。

 3．及時(shí),、公平地處理涉及女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。對(duì)于女職工向用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出的調(diào)解申請(qǐng),，調(diào)解委員會(huì)要認(rèn)真了解情況,，做好調(diào)解工作。未成立調(diào)解委員會(huì)的用人單位,，工會(huì)要切實(shí)維護(hù)女職工的權(quán)益,，盡量使其爭(zhēng)議能夠在單位內(nèi)部得到妥善解決。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于涉及到女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,，只要符合受理?xiàng)l件的,，要立即立案并盡快調(diào)查處理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,，要及時(shí)予以答復(fù),。杜絕涉及女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件久拖不決或遲遲不予答復(fù)的現(xiàn)象。

 （三）實(shí)施步驟

 1．1996年底前,，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)同與之形成勞動(dòng)關(guān)系的女職工都簽訂勞動(dòng)合同,，明確女職工的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益，包括特殊勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容,。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,，為女職工簽訂勞動(dòng)合同提供政策咨詢(xún)和服務(wù)，監(jiān)督和規(guī)范用人單位終止與解除女工勞動(dòng)合同的行為,，依法維護(hù)女職工勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定,。

 2．“九五”中后期，推動(dòng)全國(guó)大多數(shù)外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)以及集體企業(yè)普遍實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度,，把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入集體協(xié)商和集體合同制度。

 3．“九五”期間,，通過(guò)健全勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度,，擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察的覆蓋面，處理好女職工投訴和舉報(bào),，及時(shí),、有效、公正地處理涉及女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)女職工勞動(dòng)權(quán)益的有效保護(hù),。

 在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要特別注意加強(qiáng)
勞動(dòng)法制宣傳教育,，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和女職工的自我保護(hù)意識(shí),。深入宣傳普及《
勞動(dòng)法》、《
婦女權(quán)益保障法》,、《
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定法規(guī)，使廣大女職工能夠知法,、懂法,，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益；提高用人單位特別是外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其守法的自覺(jué)性,。