• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-13
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國綠色時(shí)報(bào)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

營利性治沙管理辦法

營利性治沙管理辦法






第一條 為了規(guī)范營利性治沙管理活動(dòng),保障從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)《
中華人民共和國防沙治沙法》(以下簡稱防沙治沙法)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法,。




第二條 在全國防沙治沙規(guī)劃確定范圍內(nèi)從事營利性治沙活動(dòng)適用本辦法,。



 營利性治沙活動(dòng)是指不具有沙化土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人,在依法取得土地使用權(quán)后,以獲取一定經(jīng)濟(jì)收益為目的,采取各種措施對沙化土地進(jìn)行治理的治沙活動(dòng)。




第三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)營利性治沙活動(dòng)的受理申請和檢查驗(yàn)收等管理工作,。




第四條 從事營利性治理國家所有的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與法律授權(quán)管理該沙化土地的主管部門或者該沙化土地的使用權(quán)人簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán),。



 從事營利性治理集體所有、尚未承包到戶的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán),。



 從事營利性治理集體所有,、但已承包到戶的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與該土地的承包人簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。




第五條 營利性治沙涉及的沙化土地在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的,由所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請;跨縣(市),、設(shè)區(qū)的市,、自治州行政區(qū)域范圍的,由其共同上一級地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請。




第六條 從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定提供有關(guān)材料,向林業(yè)行政主管部門提出治理申請,并填寫治理申請表,。其中有關(guān)治理協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:治理單位名稱或者個(gè)人姓名,、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)、擬治理沙化土地的四至界限,、面積,、治理期限、違約責(zé)任等,。




第七條 防沙治沙法第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的其他需要載明的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:被治理的沙化土地的現(xiàn)狀,治理后該土地的利用方向,治理項(xiàng)目的投資概算及資金來源等,。




第八條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到治理申請和有關(guān)文件后7個(gè)工作日內(nèi),對申請材料進(jìn)行初步審查;治理申請和有關(guān)文件符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合規(guī)定的,不予受理,并書面通知申請人,說明理由或者要求補(bǔ)充有關(guān)材料。




第九條 林業(yè)行政主管部門對決定受理的申請,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對治理方案進(jìn)行技術(shù)論證,并可以根據(jù)實(shí)際工作需要,組織工作人員對提出營利性治沙活動(dòng)申請涉及的沙化土地以及提交的有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和調(diào)查,。



 核實(shí)和調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)不少于2人,。




第十條 林業(yè)行政主管部門在決定受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi),對符合防沙治沙法和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以公示,并書面通知申請人。公示應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:



 (一)申請單位名稱或者個(gè)人姓名;



 (二)治理的沙化土地范圍,、四至以及面積;



 (三)治理的沙化土地的所有權(quán)或者使用權(quán)情況,以及發(fā)放有關(guān)權(quán)屬證書情況;



 (四)治理方案的主要內(nèi)容,。




第十一條 有以下情況之一的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予公示,并書面通知申請人:



 (一)治理地點(diǎn)不符合國家和當(dāng)?shù)胤郎持紊骋?guī)劃的;



 (二)未取得治理范圍內(nèi)土地使用權(quán)的;



 (三)資金沒有保障的;



 (四)治理方案未通過專家技術(shù)論證的。




第十二條 從事營利性治沙的單位和個(gè)人,必須按照公示的治理方案進(jìn)行治理,。




第十三條 需要變更原治理方案的,應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出變更治理方案的書面申請,。




第十四條 變更治理方案的書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:



 (一)原書面公示文件;



 (二)原治理方案;



 (三)治理方案變更的具體內(nèi)容和理由,。



 變更的治理方案中規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原治理方案規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)。




第十五條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請后15個(gè)工作日內(nèi),做出同意變更或者不同意變更的決定,并書面通知提出變更的申請人,。



 未經(jīng)原批準(zhǔn)的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改變公示的治理方案,。




第十六條 從事營利性治沙的單位和個(gè)人可以要求林業(yè)行政主管部門給予指導(dǎo)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事營利性治沙的單位和個(gè)人的要求,在下列方面給予指導(dǎo):



 (一)有關(guān)防沙治沙工作的政策和法規(guī)咨詢;



 (二)編制治理方案;



 (三)編制年度作業(yè)設(shè)計(jì);



 (四)提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),。




第十七條 從事營利性治沙的單位和個(gè)人在完成治理方案規(guī)定的治理任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請,并填寫營利性治沙驗(yàn)收申請表,。




第十八條 林業(yè)行政主管部門在收到驗(yàn)收申請后30個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照治理方案確定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)組織檢查驗(yàn)收。



 對驗(yàn)收合格的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件;對驗(yàn)收不合格的,從事營利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理,。



 對驗(yàn)收合格的森林、林木和林地,從事營利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持治理合格證明文件,依法申請森林,、林木和林地權(quán)屬登記,。




第十九條 從事營利性治沙的單位和個(gè)人可以依照防沙治沙法的規(guī)定,享受資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠,。




第二十條 林業(yè)行政主管部門依照防沙治沙法第四十一條的規(guī)定,對從事營利性治沙活動(dòng)中不按照治理方案進(jìn)行治理,或者經(jīng)林業(yè)行政主管部門驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的單位和個(gè)人,依法予以處罰,。




第二十一條 林業(yè)行政主管部門工作人員在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定,由縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部門負(fù)責(zé)營利性治沙活動(dòng)的受理申請和檢查驗(yàn)收的,可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 治理申請表和營利性治沙驗(yàn)收表的格式由國家林業(yè)局規(guī)定,省,、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門印制,。




第二十四條 本辦法于2004年9月1日起施行。