• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[1996]第338號
• 【發(fā)布日期】1996-10-16
• 【生效日期】1996-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于印發(fā) 《企業(yè)登記管理工作考核實施意見》的通知

 國家工商行政管理局關于印發(fā)
 《企業(yè)登記管理工作考核實施意見》的通知
 
（1996年1月16日工商企字〔1996〕第338號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 為加強和完善企業(yè)登記管理工作,，促進企業(yè)登記管理工作的規(guī)范化建設，現(xiàn)將《企業(yè)登記管理工作考核實施意見》印發(fā)給你們,，請認真組織貫徹,、實施，并將貫徹,、實施情況及時報告國家工商行政管理局,。

 1996年是公平交易執(zhí)法年和工商形象建設年。各地要結合實際情況,，以“兩年”建設為重點,，在年底前按本通知進行一次企業(yè)登記管理考核工作。今后要將考核工作制度化,，原則上每年進行一次,。




 附件： 企業(yè)登記管理工作考核實施意見

 為了加強和完善企業(yè)登記管理工作，提高企業(yè)登記管理機關的執(zhí)法水平和人員業(yè)務素質(zhì),，加強上級機關對下級機關的業(yè)務監(jiān)督,、檢查和指導，實現(xiàn)企業(yè)登記管理工作的規(guī)范化,，現(xiàn)對開展企業(yè)登記管理考核工作提出如下意見：



 一,、考核的內(nèi)容和基本要求

 （一）登記注冊方面

 在辦公地點公布登記管轄職權范圍、申請登記注冊的條件,、需要提交的文件或證件,、登記注冊的程序和時限、各項登記注冊收費的依據(jù)和標準,、登記注冊人員姓名,、崗位和職責。

 登記注冊應當符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的登記管轄權限和時限,；登記注冊材料齊備、合法,、有效,，企業(yè)章程條款完備、內(nèi)容合法,、規(guī)范；登記注冊程序合法,；核準登記注冊事項符合有關法律,、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營范圍用語規(guī)范,；及時通知申請人領取營業(yè)執(zhí)照,；各項登記費用收取合法,。

 報送上級企業(yè)登記管理機關的企業(yè)登記材料規(guī)范、有效,。及時向有關企業(yè)登記管理機關報送企業(yè)名稱核轉,、企業(yè)分支機構登記
回執(zhí)。

 （二）監(jiān)督管理方面

 在辦公地點公布監(jiān)督管理的職權范圍,、違反企業(yè)登記管理法規(guī)的行為及查處的法規(guī)依據(jù),、辦案程序、監(jiān)督管理人員姓名,、崗位和職責,。

 按照企業(yè)年檢的有關規(guī)定組織企業(yè)年檢，及時查處不按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和在年檢中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為,，按時完成年檢,，年檢材料齊全，手續(xù)完備,，年檢率高,，按時向上級登記機關報送年檢情況總結。

 建立日常監(jiān)督管理制度,，對新開辦企業(yè)做到定期檢查,，日常監(jiān)督和定期檢查要有記錄。

 案件查處及時,，未超越權限,，定性準確，適用法律,、行政法規(guī),、規(guī)章準確，程序合法,，制作法律文書規(guī)范,，案卷完整、規(guī)范,。

 （三）基礎建設方面

 制定有完善的公文制作,、收發(fā)和保管制度，印章使用和保管制度,，營業(yè)執(zhí)照專人保管,、發(fā)放、銷毀制度,。未發(fā)生文件,、營業(yè)執(zhí)照丟失。

 按規(guī)定配備檔案管理人員,；建立嚴格的檔案移交,、保管,、查詢、借閱,、復制制度,；登記注冊材料歸檔及時、材料齊備,；檔案整理符合企業(yè)登記檔案管理的有關規(guī)定,；檔案保管符合要求，有必要的檔案查詢手段,、工具,，未發(fā)生檔案丟失。

 實行了柜臺式或敞開式辦公,；按規(guī)定配備微機,，做到了利用微機管理登記注冊企業(yè)的基本情況，打印營業(yè)執(zhí)照,，進行統(tǒng)計,、查詢；建立了登記薄或登記臺帳,，供社會公眾查閱,；辦公場所明亮、整潔,。

 及時統(tǒng)計,、匯總企業(yè)登記管理各種報表，進行統(tǒng)計分析,，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確,，按時報送上級登記機關。

 （四）隊伍建設方面

 企業(yè)登記管理機構健全,，企業(yè)登記管理人員配備能滿足企業(yè)登記管理的需要并保持相對穩(wěn)定,。

 建立并落實了學習制度（包括政治、業(yè)務學習制度）和企業(yè)登記管理人員培訓制度,，對新錄用的企業(yè)登記管理人員能夠做到上崗前培訓（持證上崗）,。

 有健全的廉政建設制度；公布舉報電話,，設置監(jiān)督箱（舉報箱）,。未發(fā)生因不廉政而受到黨紀政紀處分或被追究法律責任的事件。

 企業(yè)登記管理人員著裝整潔,，儀表端莊,。到企業(yè)執(zhí)行公務時按規(guī)定著裝并主動出示有關證件。執(zhí)行公務時做到公正廉潔、文明高效,、執(zhí)法嚴明。

 （五）其他方面

 制定的企業(yè)登記管理規(guī)章和規(guī)范性文件符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。及時報送企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,。

 對上級登記管理機關的工作部署或交辦的工作能按時按質(zhì)完成,，并及時報送有關工作情況。

 指導,、檢查,、督促下級登記管理機關工作得力，及時準確地回復下級登記管理機關的工作請示,。有計劃地開展調(diào)查研究,，及時研究、解決企業(yè)登記管理工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，并有研究成果發(fā)表。

 在有關企業(yè)登記管理行政復議中未發(fā)生撤銷或變更原具體行政行為的情況,，行政訴訟中未發(fā)生敗訴的情況,。

 能夠按計劃完成企業(yè)登記管理的年度工作任務。



 二,、考核的方式,、方法

 （一）考核程序。企業(yè)登記管理的考核實行自我檢查和上級登記管理機關考核相結合,，在自我檢查的基礎上進行考核,。

 （二）考核方式。在對被考核對象進行考核時,，應盡量多地獲取有關被考核對象的第一手材料,。考核的具體方式,，可以是聽匯報,，調(diào)閱各類企業(yè)的登記檔案和與考核內(nèi)容有關的材料，實地調(diào)查,，還可以征求地方人大,、政府、政協(xié)的意見,，征求人事,、紀檢、監(jiān)察部門的意見,，征求企業(yè)的意見,。

 （三）考核報告,。考核結束后,，考核小組（人員）應當寫出書面考核報告,，并附有關材料?？己藞蟾鎽ū豢己藢ο竺Q,、考核時間、考核小組成員（人員）,、考核項目簡要介紹,、好經(jīng)驗或好做法、存在的不足及改進的建議和考核結論,。



 三,、考核的組織和管理

 （一）企業(yè)登記管理的考核主要由省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局在本行政轄區(qū)內(nèi)組織進行,。國家工商行政管理局對省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局的企業(yè)登記管理工作進行抽查,。

 （二）考核的組織者應制定詳細、周密的考核具體實施方案,，做好組織發(fā)動工作,，并及時總結經(jīng)驗，做好典型經(jīng)驗,、做法的介紹,、推廣工作。

 （三）考核時間一般安排在本年度末或下年度初,?？己私Y束后，須將考核總結報告報送上級登記管理機關,。



 四,、各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應根據(jù)本實施意見制定具體的實施辦法,，并報國家工商行政管理局備案。