• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1996]第338號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-16
• 【生效日期】1996-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā) 《企業(yè)登記管理工作考核實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)
 《企業(yè)登記管理工作考核實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（1996年1月16日工商企字〔1996〕第338號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為加強(qiáng)和完善企業(yè)登記管理工作,，促進(jìn)企業(yè)登記管理工作的規(guī)范化建設(shè),，現(xiàn)將《企業(yè)登記管理工作考核實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹,、實(shí)施,，并將貫徹、實(shí)施情況及時(shí)報(bào)告國(guó)家工商行政管理局,。

 1996年是公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年,。各地要結(jié)合實(shí)際情況，以“兩年”建設(shè)為重點(diǎn),，在年底前按本通知進(jìn)行一次企業(yè)登記管理考核工作,。今后要將考核工作制度化，原則上每年進(jìn)行一次,。




 附件： 企業(yè)登記管理工作考核實(shí)施意見(jiàn)

 為了加強(qiáng)和完善企業(yè)登記管理工作,，提高企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記管理工作的規(guī)范化,，現(xiàn)對(duì)開(kāi)展企業(yè)登記管理考核工作提出如下意見(jiàn)：



 一、考核的內(nèi)容和基本要求

 （一）登記注冊(cè)方面

 在辦公地點(diǎn)公布登記管轄職權(quán)范圍,、申請(qǐng)登記注冊(cè)的條件,、需要提交的文件或證件、登記注冊(cè)的程序和時(shí)限,、各項(xiàng)登記注冊(cè)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),、登記注冊(cè)人員姓名、崗位和職責(zé),。

 登記注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的登記管轄權(quán)限和時(shí)限；登記注冊(cè)材料齊備,、合法,、有效，企業(yè)章程條款完備,、內(nèi)容合法,、規(guī)范；登記注冊(cè)程序合法,；核準(zhǔn)登記注冊(cè)事項(xiàng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)規(guī)范,；及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；各項(xiàng)登記費(fèi)用收取合法。

 報(bào)送上級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記材料規(guī)范,、有效,。及時(shí)向有關(guān)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)名稱(chēng)核轉(zhuǎn)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記
回執(zhí),。

 （二）監(jiān)督管理方面

 在辦公地點(diǎn)公布監(jiān)督管理的職權(quán)范圍,、違反企業(yè)登記管理法規(guī)的行為及查處的法規(guī)依據(jù)、辦案程序,、監(jiān)督管理人員姓名,、崗位和職責(zé)。

 按照企業(yè)年檢的有關(guān)規(guī)定組織企業(yè)年檢,，及時(shí)查處不按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和在年檢中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為,，按時(shí)完成年檢，年檢材料齊全,，手續(xù)完備,，年檢率高，按時(shí)向上級(jí)登記機(jī)關(guān)報(bào)送年檢情況總結(jié)。

 建立日常監(jiān)督管理制度,，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)做到定期檢查,，日常監(jiān)督和定期檢查要有記錄。

 案件查處及時(shí),，未超越權(quán)限,，定性準(zhǔn)確，適用法律,、行政法規(guī),、規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法,，制作法律文書(shū)規(guī)范,，案卷完整、規(guī)范,。

 （三）基礎(chǔ)建設(shè)方面

 制定有完善的公文制作、收發(fā)和保管制度,，印章使用和保管制度,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照專(zhuān)人保管、發(fā)放,、銷(xiāo)毀制度,。未發(fā)生文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失,。

 按規(guī)定配備檔案管理人員,；建立嚴(yán)格的檔案移交、保管,、查詢(xún),、借閱、復(fù)制制度,；登記注冊(cè)材料歸檔及時(shí),、材料齊備；檔案整理符合企業(yè)登記檔案管理的有關(guān)規(guī)定,；檔案保管符合要求,，有必要的檔案查詢(xún)手段、工具,，未發(fā)生檔案丟失,。

 實(shí)行了柜臺(tái)式或敞開(kāi)式辦公；按規(guī)定配備微機(jī),，做到了利用微機(jī)管理登記注冊(cè)企業(yè)的基本情況,，打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢(xún),；建立了登記薄或登記臺(tái)帳,，供社會(huì)公眾查閱；辦公場(chǎng)所明亮,、整潔,。

 及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總企業(yè)登記管理各種報(bào)表,，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按時(shí)報(bào)送上級(jí)登記機(jī)關(guān),。

 （四）隊(duì)伍建設(shè)方面

 企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)健全,，企業(yè)登記管理人員配備能滿(mǎn)足企業(yè)登記管理的需要并保持相對(duì)穩(wěn)定。

 建立并落實(shí)了學(xué)習(xí)制度（包括政治,、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度）和企業(yè)登記管理人員培訓(xùn)制度,，對(duì)新錄用的企業(yè)登記管理人員能夠做到上崗前培訓(xùn)（持證上崗）。

 有健全的廉政建設(shè)制度,；公布舉報(bào)電話(huà),，設(shè)置監(jiān)督箱（舉報(bào)箱）。未發(fā)生因不廉政而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的事件,。

 企業(yè)登記管理人員著裝整潔,，儀表端莊。到企業(yè)執(zhí)行公務(wù)時(shí)按規(guī)定著裝并主動(dòng)出示有關(guān)證件,。執(zhí)行公務(wù)時(shí)做到公正廉潔,、文明高效、執(zhí)法嚴(yán)明,。

 （五）其他方面

 制定的企業(yè)登記管理規(guī)章和規(guī)范性文件符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。及時(shí)報(bào)送企業(yè)登記管理的地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,。

 對(duì)上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的工作部署或交辦的工作能按時(shí)按質(zhì)完成，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作情況,。

 指導(dǎo),、檢查、督促下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)工作得力,，及時(shí)準(zhǔn)確地回復(fù)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的工作請(qǐng)示,。有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)研究,、解決企業(yè)登記管理工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，并有研究成果發(fā)表。

 在有關(guān)企業(yè)登記管理行政復(fù)議中未發(fā)生撤銷(xiāo)或變更原具體行政行為的情況,，行政訴訟中未發(fā)生敗訴的情況,。

 能夠按計(jì)劃完成企業(yè)登記管理的年度工作任務(wù)。



 二,、考核的方式,、方法

 （一）考核程序。企業(yè)登記管理的考核實(shí)行自我檢查和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)考核相結(jié)合,，在自我檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核,。

 （二）考核方式。在對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行考核時(shí),，應(yīng)盡量多地獲取有關(guān)被考核對(duì)象的第一手材料,。考核的具體方式,，可以是聽(tīng)匯報(bào),，調(diào)閱各類(lèi)企業(yè)的登記檔案和與考核內(nèi)容有關(guān)的材料，實(shí)地調(diào)查,，還可以征求地方人大,、政府、政協(xié)的意見(jiàn),，征求人事、紀(jì)檢,、監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn),，征求企業(yè)的意見(jiàn)。

 （三）考核報(bào)告,?？己私Y(jié)束后，考核小組（人員）應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面考核報(bào)告,，并附有關(guān)材料,。考核報(bào)告應(yīng)包括被考核對(duì)象名稱(chēng),、考核時(shí)間,、考核小組成員（人員）、考核項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹,、好經(jīng)驗(yàn)或好做法,、存在的不足及改進(jìn)的建議和考核結(jié)論。



 三,、考核的組織和管理

 （一）企業(yè)登記管理的考核主要由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在本行政轄區(qū)內(nèi)組織進(jìn)行。國(guó)家工商行政管理局對(duì)省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局的企業(yè)登記管理工作進(jìn)行抽查。

 （二）考核的組織者應(yīng)制定詳細(xì),、周密的考核具體實(shí)施方案,，做好組織發(fā)動(dòng)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，做好典型經(jīng)驗(yàn),、做法的介紹、推廣工作,。

 （三）考核時(shí)間一般安排在本年度末或下年度初,。考核結(jié)束后,，須將考核總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)登記管理機(jī)關(guān),。



 四、各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案,。