• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第209號
• 【發(fā)布日期】1997-01-03
• 【生效日期】1997-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國務院令

 中華人民共和國國務院令
 
（第209號）

 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國海關稽查條例》,，自發(fā)布之日起施行。



 總理 李鵬

 1997年1月3日



 中華人民共和國海關稽查條例




 第一章 總則





 第一條 為了建立,、健全海關稽查制度,，加強海關監(jiān)督管理，維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益,，保障國家稅收收入,，促進對外貿易的發(fā)展，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱海關稽查,，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物,、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內，對被稽查人的會計帳簿,、會計憑證,、報關單證以及其他有關資料（以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物進行核查,，監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性和合法性,。



 第三條 海關對下列與進出口活動直接有關的企業(yè)、單位實施海關稽查：

 （一）從事對外貿易的企業(yè),、單位,；

 （二）從事對外加工貿易的企業(yè)；

 （三）經營保稅業(yè)務的企業(yè),；

 （四）使用或者經營減免稅進口貨物的企業(yè),、單位；

 （五）從事報關業(yè)務的企業(yè),；

 （六）海關總署規(guī)定的從事與進出口活動直接有關的其他企業(yè),、單位。



 第四條 海關和海關工作人員執(zhí)行海關稽查職務,，應當客觀公正,，實事求是，廉潔奉公,，保守被稽查人的商業(yè)秘密,，不得侵犯被稽查人的合法權益。




 第二章 帳簿,、單證等有關資料的管理





 第五條 與進出口活動直接有關的企業(yè),、單位所設置、編制的會計帳簿,、會計憑證,、會計報表和其他會計資料，應當真實,、準確,、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關情況。



 第六條 與進出口活動直接有關的企業(yè),、單位應當依照有關法律,、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會計帳簿,、會計憑證,、會計報表和其他會計資料。

 報關單證,、進出口單證,、合同以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年,。



 第七條 與進出口活動直接有關的企業(yè),、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確,、完整地記帳,、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料,，但是應當打印成書面記錄并依照本條例的規(guī)定完整保管,。



 第八條 與進出口活動直接有關的企業(yè)、單位應當按照海關要求,，報送有關進出口貨物的購買,、銷售、加工,、使用,、損耗和庫存情況的資料。




 第三章 海關稽查的實施





 第九條 海關應當按照海關監(jiān)管的要求,，根據進出口企業(yè),、單位和進出口貨物的具體情況，確定海關稽查重點,，制定年度海關稽查工作計劃,。



 第十條 海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前,，書面通知被稽查企業(yè),、單位（以下簡稱被稽查人）。在特殊情況下,，經海關關長批準,，海關可以不經事先通知進行稽查。



 第十一條 海關進行稽查時,，應當組成稽查組,。稽查組的組成人員不得少于二人,。



 第十二條 海關進行稽查時,，海關工作人員應當出示海關稽查證。

 海關稽查證,，由海關總署統(tǒng)一制發(fā),。



 第十三條 海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的,，應當回避,。



 第十四條 海關進行稽查時,，可以行使下列職權：

 （一）查閱、復制被稽查人的帳簿,、單證等有關資料,；

 （二）進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所,，檢查與進出口活動有關的生產經營情況和貨物,；

 （三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題,；

 （四）經海關關長批準,，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構的存款帳戶。



 第十五條 海關進行稽查時,，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉移,、隱匿、篡改,、毀棄帳簿,、單證等有關資料的，經海關關長批準,，可以暫時封存其帳簿,、單證等有關資料。采取該項措施時,，不得妨礙被稽查人正常的生產經營活動,。

 海關對有關情況經查明或者取證后，應當立即解除對帳簿,、單證等有關資料的封存,。



 第十六條 海關進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進出口貨物有違反
海關法和其他有關法律,、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的,，經海關關長批準，可以封存有關進出口貨物,。



 第十七條 被稽查人應當配合海關稽查工作,，并提供必要的工作條件。



 第十八條 被稽查人應當接受海關稽查,，如實反映情況,，提供帳簿、單證等有關資料,，不得拒絕,、拖延、隱瞞,。

 被稽查人使用計算機記帳的,，應當向海關提供記帳軟件,、使用說明書及有關資料。



 第十九條 海關查閱,、復制被稽查人的帳簿,、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所,、貨物存放場所檢查時,，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當?shù)綀觯凑蘸ｊP的要求清點帳簿,、打開貨物存放場所,、搬移貨物或者開啟貨物包裝。



 第二十條 海關進行稽查時,，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業(yè),、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料,。



 第二十一條 海關稽查組實施稽查后,，應當向海關提出稽查報告?；閳蟾鎴笏秃ｊP前,，應當征求被稽查人的意見。被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內,，將其書面意見送交海關,。



 第二十二條 海關應當自收到稽查報告之日起30日內，作出海關稽查結論并送達被稽查人,。




 第四章 海關稽查的處理





 第二十三條 經海關稽查,，發(fā)現(xiàn)關稅或者其他進口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關依照
海關法和有關稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補征,；因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，由海關依照
海關法和有關稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定追征,。

 被稽查人在海關規(guī)定的期限內仍未繳納稅款的，海關可以依照
海關法第
三十七條第一款的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施,。



 第二十四條 依照本條例第十六條的規(guī)定封存的有關進出口貨物,，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存,；經海關稽查認定違法的,，由海關依照
海關法和
海關法行政處罰實施細則的規(guī)定處理。



 第二十五條 經海關稽查,，認定被稽查人有違反海關監(jiān)管的行為的,，由海關依照
海關法和
海關法行政處罰實施細則的規(guī)定處理,。



 第二十六條 經海關稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，由海關依照
海關法和
海關法行政處罰實施細則的規(guī)定處理,。



 第二十七條 海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款,，全部上繳國庫,。



 第二十八條 被稽查人同海關發(fā)生納稅爭議的，依照
海關法第
四十六條的規(guī)定辦理,。




 第五章 法律責任





 第二十九條 被稽查人有下列行為之一的,，由海關責令限期改正，逾期不改正的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，取消其報關資格,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

 （一）向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的,；

 （二）拒絕、拖延向海關提供帳簿,、單證等有關資料的,；

 （三）轉移、隱匿,、篡改,、毀棄帳簿、單證等有關資料的,。



 第三十條 被稽查人未按照規(guī)定設置或者編制帳簿,、單證等有關資料的，由海關責令限期改正,，逾期不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，取消其報關資格,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。



 第三十一條 海關工作人員在稽查中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權，或者利用職務上的便利，收受,、索取被稽查人的財物,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例由海關總署組織實施,。



 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。