• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第209號
• 【發(fā)布日期】1997-01-03
• 【生效日期】1997-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國務(wù)院令

 中華人民共和國國務(wù)院令
 
（第209號）

 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》,，自發(fā)布之日起施行。



 總理 李鵬

 1997年1月3日



 中華人民共和國海關(guān)稽查條例




 第一章 總則





 第一條 為了建立,、健全海關(guān)稽查制度,，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理,，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入,，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱海關(guān)稽查,，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物,、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對被稽查人的會計帳簿,、會計憑證,、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查,，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動的真實性和合法性,。



 第三條 海關(guān)對下列與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位實施海關(guān)稽查：

 （一）從事對外貿(mào)易的企業(yè),、單位,；

 （二）從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；

 （三）經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè),；

 （四）使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè),、單位；

 （五）從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè),；

 （六）海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的其他企業(yè),、單位。



 第四條 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù),，應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實事求是，廉潔奉公,，保守被稽查人的商業(yè)秘密,，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。




 第二章 帳簿,、單證等有關(guān)資料的管理





 第五條 與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè),、單位所設(shè)置、編制的會計帳簿,、會計憑證,、會計報表和其他會計資料，應(yīng)當(dāng)真實,、準(zhǔn)確,、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。



 第六條 與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限,，保管會計帳簿、會計憑證,、會計報表和其他會計資料,。

 報關(guān)單證、進(jìn)出口單證,、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料,，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年。



 第七條 與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè),、單位會計制度健全,，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記帳,、核算的,，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料，但是應(yīng)當(dāng)打印成書面記錄并依照本條例的規(guī)定完整保管,。



 第八條 與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求,，報送有關(guān)進(jìn)出口貨物的購買,、銷售、加工,、使用,、損耗和庫存情況的資料。




 第三章 海關(guān)稽查的實施





 第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求,，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè),、單位和進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點,，制定年度海關(guān)稽查工作計劃,。



 第十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)在實施稽查的3日前,，書面通知被稽查企業(yè),、單位（以下簡稱被稽查人）。在特殊情況下,，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。



 第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，應(yīng)當(dāng)組成稽查組,。稽查組的組成人員不得少于二人。



 第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證,。

 海關(guān)稽查證，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā),。



 第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，可以行使下列職權(quán)：

 （一）查閱、復(fù)制被稽查人的帳簿,、單證等有關(guān)資料,；

 （二）進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所,，檢查與進(jìn)出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物,；

 （三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題,；

 （四）經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶。



 第十五條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄帳簿,、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，可以暫時封存其帳簿,、單證等有關(guān)資料。采取該項措施時,，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 海關(guān)對有關(guān)情況經(jīng)查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對帳簿,、單證等有關(guān)資料的封存,。



 第十六條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反
海關(guān)法和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的,，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以封存有關(guān)進(jìn)出口貨物,。



 第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作,，并提供必要的工作條件,。



 第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實反映情況,，提供帳簿,、單證等有關(guān)資料，不得拒絕,、拖延,、隱瞞。

 被稽查人使用計算機(jī)記帳的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記帳軟件,、使用說明書及有關(guān)資料。



 第十九條 海關(guān)查閱,、復(fù)制被稽查人的帳簿,、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時,，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并按照海關(guān)的要求清點帳簿、打開貨物存放場所,、搬移貨物或者開啟貨物包裝,。



 第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，與被稽查人有財務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè),、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實反映被稽查人的有關(guān)情況,，提供有關(guān)資料和證明材料。



 第二十一條 海關(guān)稽查組實施稽查后,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查報告?；閳蟾鎴笏秃ｊP(guān)前,，應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到稽查報告之日起7日內(nèi),，將其書面意見送交海關(guān),。



 第二十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人,。




 第四章 海關(guān)稽查的處理





 第二十三條 經(jīng)海關(guān)稽查,，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照
海關(guān)法和有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補征,；因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，由海關(guān)依照
海關(guān)法和有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定追征,。

 被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照
海關(guān)法第
三十七條第一款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。



 第二十四條 依照本條例第十六條的規(guī)定封存的有關(guān)進(jìn)出口貨物,，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除封存；經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的,，由海關(guān)依照
海關(guān)法和
海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則的規(guī)定處理,。



 第二十五條 經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管的行為的,，由海關(guān)依照
海關(guān)法和
海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則的規(guī)定處理,。



 第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由海關(guān)依照
海關(guān)法和
海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則的規(guī)定處理,。



 第二十七條 海關(guān)通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款,，全部上繳國庫,。



 第二十八條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議的，依照
海關(guān)法第
四十六條的規(guī)定辦理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 被稽查人有下列行為之一的,，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)資格,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

 （一）向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實的,；

 （二）拒絕、拖延向海關(guān)提供帳簿,、單證等有關(guān)資料的,；

 （三）轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄帳簿、單證等有關(guān)資料的,。



 第三十條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制帳簿,、單證等有關(guān)資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)資格,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款,。



 第三十一條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),，或者利用職務(wù)上的便利，收受,、索取被稽查人的財物,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例由海關(guān)總署組織實施,。



 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。