• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國家工商行政管理局令第73號
• 【發(fā)布日期】1997-01-10
• 【生效日期】1997-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家工商行政管理局令

 中華人民共和國國家工商行政管理局令
 
（第73號）

 《傳銷管理辦法》已經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 局長 王眾孚

 一九九七年一月十日



 傳銷管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強對傳銷活動的監(jiān)督管理,，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家法律,、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 傳銷是生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售,，而由傳銷員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷售給消費者的經(jīng)營方式。它包括多層次傳銷和單層次傳銷。

 多層次傳銷,，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售,，而通過發(fā)展兩個層次以上的傳銷員并由傳銷員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷售給消費者的一種經(jīng)營方式。

 單層次傳銷,，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售,，而通過發(fā)展一個層次的傳銷員并由傳銷員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷售給消費者的一種經(jīng)營方式。



 第三條 企業(yè)從事傳銷活動必須經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記,。

 工商行政管理機關(guān)對傳銷活動進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第四條 禁止外國（地區(qū)）企業(yè)及個人在中華人民共和國境內(nèi)直接從事傳銷活動。



 第五條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事傳銷活動的企業(yè)和個人,，必須遵守本辦法的規(guī)定,。




 第二章 傳銷企業(yè)的核準(zhǔn)登記





 第六條 從事傳銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）具有企業(yè)法人資格；

 （二）企業(yè)注冊資本在500萬元人民幣以上,；

 （三）銷售本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,；

 （四）產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格；

 （五）有符合規(guī)定的傳銷計劃以及完善的傳銷員管理制度,。



 第七條 企業(yè)及其分支機構(gòu)從事傳銷的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向其原登記注冊的工商行政管理機關(guān)提出申請，并由其所屬?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）工商行政管理局審核。經(jīng)審核合格的,，報國家工商行政管理局批準(zhǔn),。



 第八條 申請傳銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)登記機關(guān)提交下列文件和材料：

 （一）法定代表人簽署的申請書；

 （二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》,；

 （三）企業(yè)狀況,，包括投資規(guī)模、生產(chǎn)場地,、技術(shù)條件,、分支機構(gòu)等；

 （四）傳銷運作方案,，包括參加傳銷的條件及手續(xù),、傳銷員的報酬計算方法、退出傳銷的辦法,、傳銷員的行為準(zhǔn)則和培訓(xùn)管理辦法及有關(guān)材料,；

 （五）申請傳銷的地區(qū)；

 （六）傳銷產(chǎn)品品種,、型號,、商標(biāo),；

 （七）傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明；

 （八）傳銷產(chǎn)品的成本價格和銷售價格,；

 （九）退貨,、索賠和售后服務(wù)辦法；

 （十）傳銷企業(yè)與傳銷員的合同樣本,、傳銷員證樣本,；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者核準(zhǔn)登記機關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料,。

 前款所稱核準(zhǔn)登記機關(guān)指原登記注冊的工商行政管理機關(guān),、省（自治區(qū),、直轄市）工商行政管理局和國家工商行政管理局（下同）,。



 第九條 國家工商行政管理局根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和本辦法，對經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）工商行政管理局審核合格的多層次傳銷或者單層次傳銷的申請企業(yè)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定,。對批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè)或者單層次傳銷企業(yè)分別頒發(fā)《多層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》,、《單層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》。

 經(jīng)批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè)或者單層次傳銷企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自收到《多層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》或者《單層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》之日起15日內(nèi)，向原登記注冊的工商行政管理機關(guān)辦理經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式的變更登記,。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)增加或者減少傳銷的分支機構(gòu),、變更傳銷產(chǎn)品品種范圍或者終止傳銷的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條規(guī)定的程序辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)變更本辦法第八條第（四）項,、第（八）項、第（九）項,、第（十）項內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向核準(zhǔn)登記機關(guān)備案。



 第十一條 傳銷企業(yè)不得轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓傳銷經(jīng)營權(quán),。

 禁止單層次傳銷企業(yè)從事多層次傳銷活動。




 第三章 傳銷活動參加人





 第十二條 年滿18周歲,，具備完全民事行為能力的公民,，可以作為傳銷員。

 下列人員不得作為傳銷員：

 （一）機關(guān)工作人員,；

 （二）現(xiàn)役軍人,；

 （三）全日制在校學(xué)生,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定不得兼職經(jīng)商的其他人員,。

 多層次傳銷企業(yè)的傳銷員必須具有該企業(yè)從事多層次傳銷的行政區(qū)域內(nèi)的常住戶口,。



 第十三條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在傳銷員參加傳銷之前如實告知下列事項：

 （一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)的登記事項；

 （二）工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的傳銷產(chǎn)品品種及傳銷地區(qū),；

 （三）傳銷發(fā)展?fàn)顩r與計劃,；

 （四）傳銷企業(yè)的運作規(guī)則與交易須知；

 （五）傳銷產(chǎn)品的價格,、性能,、用途、質(zhì)量檢測結(jié)果等,；

 （六）參加傳銷的條件,。

 前款告知事項需得到傳銷員的書面確認(rèn)。



 第十四條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與傳銷員訂立書面合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。合同主要條款應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）傳銷員的權(quán)利和義務(wù)；

 （二）傳銷員獲得報酬的條件,、計算方法,、發(fā)放程序以及代扣代繳個人所得稅的方法；

 （三）產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任,；

 （四）產(chǎn)品退貨的期限,、方法和費用承擔(dān)；

 （五）傳銷員退出傳銷的方法,；

 （六）糾紛的解決方式,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)不得以繳付入會費,、保證金或者認(rèn)購一定數(shù)量的產(chǎn)品等作為參加傳銷的條件；不得向傳銷員收取培訓(xùn)費,、手續(xù)費等各種名目的費用,，不得強制傳銷員購買有關(guān)資料。



 第十六條 傳銷員可以自由退出傳銷活動,。傳銷員退出傳銷活動,，可以向傳銷企業(yè)退回未售出的產(chǎn)品，傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受退貨,。但因傳銷員過錯致使產(chǎn)品毀損,、不具有再銷售價值的除外。

 傳銷員自加入傳銷活動之日起30日內(nèi)退出傳銷,，并向傳銷企業(yè)退回未售出產(chǎn)品的,，傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還全部貨款,。

 傳銷員加入傳銷活動之日起30日以后退出傳銷，并向傳銷企業(yè)要求退回未售出產(chǎn)品的,，傳銷企業(yè)在退還貨款時,，可以根據(jù)合同約定扣除一定的費用，但扣除的費用不得超過退還貨款的百分之十,。

 發(fā)生本條第二款,、第三款規(guī)定的退貨情形，傳銷企業(yè)可以從退還給傳銷員的貨款中,，扣除根據(jù)所退產(chǎn)品計算已經(jīng)支付給該傳銷員的報酬,。



 第十七條 傳銷企業(yè)不得強制安排傳銷員發(fā)展下線人數(shù)，或者根據(jù)發(fā)展下線的人數(shù)計算報酬,。



 第十八條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對傳銷員的管理,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)必須在傳銷員參加傳銷活動之前對其進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)知識,、國家有關(guān)法規(guī)以及職業(yè)道德等方面的教育,。

 傳銷員從事非法傳銷，傳銷企業(yè)對此沒有盡到管理責(zé)任的,，該傳銷員以及該傳銷企業(yè)均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第十九條 傳銷企業(yè)聘請外藉人員擔(dān)任雇員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外國人出入境,、務(wù)工管理等有關(guān)規(guī)定,。

 業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)有明確的身份證明、無犯罪記錄,。港,、澳、臺人員或者外國人作為授課人員的,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。




 第四章 傳銷行為





 第二十條 傳銷企業(yè),、傳銷員必須在國家工商行政管理局核準(zhǔn)的傳銷地區(qū)內(nèi)從事傳銷,，不得超出原注冊地的行政區(qū)域開展傳銷。



 第二十一條 傳銷企業(yè)必須按照國家工商行政管理局核準(zhǔn)的傳銷產(chǎn)品品種,，傳銷本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,。

 傳銷企業(yè)不得傳銷法律、法規(guī)禁止銷售或者限制銷售的產(chǎn)品,，以及國家工商行政管理局認(rèn)為不適宜傳銷的其他產(chǎn)品,。



 第二十二條 消費者因傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量問題使其合法權(quán)益受到損害的，可以向傳銷企業(yè)或者傳銷員提出退貨或者賠償請求,，傳銷企業(yè),、傳銷員必須予以退貨或者賠償,。

 消費者自購買產(chǎn)品之日起30日內(nèi)可以隨時提出退貨請求，傳銷企業(yè),、傳銷員必須接受退貨,，并不得要求消費者負(fù)擔(dān)任何費用。但產(chǎn)品因消費者的過錯致使產(chǎn)品毀損,、不具有再銷售價值的除外,。

 傳銷員對消費者實施了退貨或者賠償后，根據(jù)其與傳銷企業(yè)簽訂的合同,，應(yīng)當(dāng)由傳銷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的,，可以向傳銷企業(yè)請求補償。

 傳銷企業(yè),、傳銷員向消費者銷售產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)即時清結(jié),，禁止預(yù)付款交易。



 第二十三條 傳銷產(chǎn)品的價格水平不得明顯高于同一地區(qū),、同一時期,、同一檔次、同種產(chǎn)品或者類似產(chǎn)品的市場平均價格,。禁止價格欺詐行為,。



 第二十四條 傳銷企業(yè)不得對傳銷員的工作性質(zhì)、收入及傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量,、用途,、產(chǎn)地、使用效果等作虛假或者引人誤解的宣傳,，誘人參加傳銷及購買產(chǎn)品,。

 傳銷企業(yè)的廣告、培訓(xùn)及聚會等,，不得涉及不利于社會穩(wěn)定及國家安全的內(nèi)容,，不得進(jìn)行宗教、迷信宣傳,。



 第二十五條 傳銷員在向消費者推銷產(chǎn)品時,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

 （一）向消費者出示傳銷員證。傳銷員證應(yīng)當(dāng)貼有本人照片,，寫明姓名,、身份證號碼以及傳銷產(chǎn)品品種、傳銷地區(qū),，并加蓋傳銷企業(yè)公章,；

 （二）在推銷產(chǎn)品時，向消費者告知傳銷企業(yè)以及傳銷員本人的聯(lián)系地址及聯(lián)系方法,；

 （三）向消費者如實解釋傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量,、性能,、用途、有效期限,、使用方法,、使用效果、注意事項及售后服務(wù)等事項,，并向消費者說明退貨的條件,、期限和辦法，不得對上述事項作虛假或者引人誤解的說明和宣傳,；

 （四）對應(yīng)予示范的產(chǎn)品做使用示范,；

 （五）在合理的時間內(nèi)進(jìn)行傳銷活動；

 （六）進(jìn)入消費者住宅推銷產(chǎn)品時,，應(yīng)當(dāng)事先征得消費者的同意,，消費者示意退出或者表示不便時，必須退出,；

 （七）向消費者出具購貨憑證,。購貨憑證應(yīng)當(dāng)有傳銷企業(yè)公章和傳銷員簽名。


 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十六條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度終結(jié)之日起15日之內(nèi),，將傳銷員人數(shù),、銷售產(chǎn)品的數(shù)量及金額、支付傳銷員的報酬等情況向原登記注冊的工商行政管理機關(guān)備案,。



 第二十七條 傳銷企業(yè)的培訓(xùn)方案,，應(yīng)當(dāng)報其原登記注冊的工商行政管理機關(guān)備案。培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)包括授課內(nèi)容,、場地,、人數(shù)、時間及授課人,。



 第二十八條 工商行政管理機關(guān)對傳銷企業(yè)的銷售,、培訓(xùn)等活動，可以進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。對發(fā)現(xiàn)有違反法律,、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處,。

 屬于由有關(guān)部門管轄的行為，移送有關(guān)部門處理,。



 第二十九條 傳銷企業(yè)除按法律,、法規(guī)的規(guī)定保存有關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)將下列資料保存至少5年,，并接受工商行政管理機關(guān)的檢查：

 （一）產(chǎn)品傳銷的原始憑證,、帳簿記錄,、銀行票據(jù)、運輸和儲存等費用票據(jù),；

 （二）記載傳銷員姓名,、住址、身份證號碼及人數(shù)的名冊,；

 （三）為傳銷員舉辦培訓(xùn)的情況,；

 （四）向傳銷員支付報酬的記錄和憑證；

 （五）其他與傳銷有關(guān)的資料,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 對違反本辦法的企業(yè)或者個人,，工商行政管理機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第三條第一款、第二十條規(guī)定的,，由工商行政管理機關(guān)予以取締,，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得,，并按《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款,。

 （二）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，沒收擅自多層次傳銷的產(chǎn)品,、銷貨款和非法所得,，并按《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其單層次傳銷資格,。

 （三）違反本辦法第八條、第十條規(guī)定,，提交虛假文件或者采取其他欺詐手段取得傳銷企業(yè)登記的,，依照《
中華人民共和國公司登記管理條例》第
五十九條或者《
企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》第
六十六條第一款第（二）項的規(guī)定予以處罰。

 （四）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,，依照《
中華人民共和國公司登記管理條例》第
五十九條或者《
企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》第
六十六條第一款第（六）項的規(guī)定予以處罰,。

 （五）違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對傳銷企業(yè)依照《
中華人民共和國公司登記管理條例》第
七十一條或者《
企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》第
六十六條第一款第（四）項的規(guī)定予以處罰,；對傳銷員處以五百元以上兩千元以下的罰款,，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

 （六）違反本辦法第十二條,、第十三條,、第十四條、第十八條第二款,、第十九條,、第二十二條第二款和第四款、第二十六條、第二十七條,、第二十九條規(guī)定的,，責(zé)令傳銷企業(yè)限期改正，并處以三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其傳銷資格。

 （七）違反本辦法第十五條,、第十六條,、第十七條規(guī)定的，沒收傳銷產(chǎn)品,、銷貨款和非法所得,，并依據(jù)《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款。

 （八）違反本辦法第二十二條第一款,、第三款規(guī)定的,，對傳銷企業(yè)依照《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處罰；對傳銷員處以五百元以上兩千元以下的罰款,，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格,。

 （九）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，核準(zhǔn)登記的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令傳銷企業(yè)限期改正,。該企業(yè)拒不執(zhí)行的,，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得,，并依據(jù)《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款,。

 （十）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《
中華人民共和國廣告法》,、《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以處罰,。

 （十一）違反本辦法第二十五條規(guī)定的，對傳銷員處以五百元以上兩千元以下的罰款,，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格,。




 第七章 附則



 第三十一條 本辦法由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。