• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1997]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-30
• 【生效日期】1997-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線 制度試行辦法》的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線
 制度試行辦法》的通知
 
（勞部發(fā)［1997］27號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 為了建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制，更好地指導(dǎo)企業(yè)工資分配,，我們制定了《試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 在部分地區(qū)進(jìn)行工資指導(dǎo)線制度試點(diǎn),，是企業(yè)工資宏觀調(diào)控辦法改革的一項(xiàng)重要舉措。政府運(yùn)用工資指導(dǎo)線,，對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控,，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,。

 試點(diǎn)首先在部分地區(qū)或中心城市進(jìn)行,，由勞動(dòng)部統(tǒng)一組織。1997年試點(diǎn)范圍由北京,、深圳,、成都3個(gè)城市擴(kuò)大到包括江蘇、江西,、山東,、廣東、湖南,、山西,、吉林在內(nèi)的十個(gè)地區(qū)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求,，認(rèn)真制定試點(diǎn)方案,。在試點(diǎn)初期，應(yīng)將工資指導(dǎo)線辦法與彈性工資計(jì)劃,、工效掛鉤等辦法并行。隨著工資指導(dǎo)線制度的建立和完善,，逐步轉(zhuǎn)向以工資指導(dǎo)線為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制,。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善試點(diǎn)辦法,。

 其他地區(qū)暫不進(jìn)行工資指導(dǎo)線制度試點(diǎn),，但要在嚴(yán)格執(zhí)行彈性工資計(jì)劃和工效掛鉤辦法的同時(shí),，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行工資指導(dǎo)線辦法的研究探索工作,。

 試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)將實(shí)施情況和遇到的問題反饋我部綜合計(jì)劃與工資司。



 附件：1．工資指導(dǎo)線水平測(cè)算數(shù)學(xué)模型（略）

 2．“四分位法”測(cè)算工資指導(dǎo)線水平（略）



 一九九七年一月三十日



 試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法



 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，建立“市場(chǎng)機(jī)制決定,，企業(yè)自主分配，政府監(jiān)督調(diào)控”的企業(yè)工資分配體制,，根據(jù)《
勞動(dòng)法》第
四十六條“國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控”有關(guān)規(guī)定,，制定本試行辦法。



 一,、工資指導(dǎo)線制度是指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。其目的是在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下,，促使企業(yè)的工資微觀分配與國(guó)家的宏觀政策相協(xié)調(diào),，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上,，合理確定工資分配,。



 二、工資指導(dǎo)線適用于試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)各類企業(yè),。



 三,、工資指導(dǎo)線的制定應(yīng)遵循以下原則：

 （一）符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)工資增長(zhǎng)的總體要求，堅(jiān)持“兩低于”原則,。

 （二）結(jié)合地區(qū),、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn),，實(shí)行分級(jí)管理,、分類調(diào)控的原則。

 （三）實(shí)行協(xié)商原則,，以勞動(dòng)行政部門為主,，商政府有關(guān)部門、工會(huì),、企業(yè)協(xié)會(huì)等組織共同制定,。



 四、工資指導(dǎo)線水平的制定應(yīng)以本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格,、人工成本水平和對(duì)外貿(mào)易狀況等相關(guān)因素（工資指導(dǎo)水平的測(cè)算方法參見附件）,。



 五、工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容：

 （一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

 國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策簡(jiǎn)析,；本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、企業(yè)工資增長(zhǎng)分析；本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)以及周邊地區(qū)的比較分析,。

 （二）工資指導(dǎo)線意見

 工資指導(dǎo)線水平包括本年度企業(yè)貨幣工資水平增長(zhǎng)基準(zhǔn)線,、上線、下線,。

 工資指導(dǎo)線對(duì)不同類別的企業(yè)實(shí)行不同的調(diào)控辦法：

 國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府頒布的工資指導(dǎo)線，企業(yè)在工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內(nèi),，圍繞基準(zhǔn)線,，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益合理安排工資分配，各企業(yè)工資增長(zhǎng)均不得突破指導(dǎo)線規(guī)定的上線,。

 在工資指導(dǎo)線規(guī)定的區(qū)間內(nèi),，對(duì)工資水平偏高、工資增長(zhǎng)過快的國(guó)有壟斷性行業(yè)和企業(yè),，按照國(guó)家宏觀調(diào)控階段性從緊的要求,，根據(jù)有關(guān)政策，從嚴(yán)控制其工資增長(zhǎng),。

 非國(guó)有企業(yè)（城鎮(zhèn)集體企業(yè),、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等）應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線進(jìn)行集體協(xié)商確定工資,，尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè),，依據(jù)工資指導(dǎo)線確定工資分配，并積極建立集體協(xié)商制度,。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的情況下,，工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的基準(zhǔn)線水平，效益好的企業(yè)可相應(yīng)提高工資增長(zhǎng)幅度,。

 各企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)卣C布的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

 （三）對(duì)企業(yè)的要求

 試點(diǎn)地區(qū)所有企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工資指導(dǎo)線的要求,，在生產(chǎn)發(fā)展,、效益提高的基礎(chǔ)上合理安排職工工資分配。各企業(yè)應(yīng)在政府頒布工資指導(dǎo)線后30日以內(nèi),，依據(jù)工資指導(dǎo)線編制或調(diào)整年度工資總額使用計(jì)劃,。國(guó)有企業(yè)工資總額使用計(jì)劃報(bào)企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門審核，非國(guó)有企業(yè)報(bào)勞動(dòng)行政部門備案。所有企業(yè)都要依據(jù)工資總額使用計(jì)劃填寫《工資總額使用手冊(cè)》,，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門審核簽章。中央駐地方企業(yè)《工資總額使用手冊(cè)》由其主管部門審核簽章或主管部門委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門審核簽章,。

 各企業(yè)應(yīng)建立和完善內(nèi)部工資分配自我約束機(jī)制,，加強(qiáng)人工成本管理和人工成本約束，使本企業(yè)工資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相適應(yīng),。



 六,、勞動(dòng)部負(fù)責(zé)對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)的工資指導(dǎo)線進(jìn)行審核和提出意見，并對(duì)實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)行政部門,，依據(jù)勞動(dòng)部當(dāng)年全國(guó)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)意見制定本地區(qū)工資指導(dǎo)線，送勞動(dòng)部審核后,，經(jīng)地方政府批準(zhǔn),，由地方政府（或其委托勞動(dòng)行政部門）頒布，勞動(dòng)行政部門組織實(shí)施,。

 試點(diǎn)地區(qū)所屬各地不再另行制定工資指導(dǎo)線,。



 七、工資指導(dǎo)線應(yīng)在每年3月底以前頒布,，執(zhí)行時(shí)間為一個(gè)日歷年度（1月1日至12月31日）,。試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)于次年3月底以前將上年度工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況報(bào)勞動(dòng)部。



 八,、各級(jí)勞動(dòng)行政部門,，應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo),，對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)控,。