• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1997]27號
• 【發(fā)布日期】1997-01-30
• 【生效日期】1997-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于印發(fā)《試點地區(qū)工資指導線 制度試行辦法》的通知

 勞動部關于印發(fā)《試點地區(qū)工資指導線
 制度試行辦法》的通知
 
（勞部發(fā)［1997］27號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：

 為了建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的企業(yè)工資分配宏觀調控機制,，更好地指導企業(yè)工資分配，我們制定了《試點地區(qū)工資指導線制度試行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 在部分地區(qū)進行工資指導線制度試點,，是企業(yè)工資宏觀調控辦法改革的一項重要舉措,。政府運用工資指導線，對國有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進行指導與調控,，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,，進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

 試點首先在部分地區(qū)或中心城市進行,，由勞動部統(tǒng)一組織,。1997年試點范圍由北京、深圳,、成都3個城市擴大到包括江蘇,、江西、山東,、廣東,、湖南、山西,、吉林在內的十個地區(qū),。試點地區(qū)應按有關規(guī)定和要求，認真制定試點方案,。在試點初期,，應將工資指導線辦法與彈性工資計劃、工效掛鉤等辦法并行,。隨著工資指導線制度的建立和完善,，逐步轉向以工資指導線為主要內容的企業(yè)工資分配宏觀調控機制。各試點地區(qū)應及時總結試點經(jīng)驗,，不斷改進完善試點辦法,。

 其他地區(qū)暫不進行工資指導線制度試點，但要在嚴格執(zhí)行彈性工資計劃和工效掛鉤辦法的同時,，結合本地區(qū)的實際情況,，認真進行工資指導線辦法的研究探索工作,。

 試點地區(qū)勞動行政部門要加強對試點工作的組織領導，及時將實施情況和遇到的問題反饋我部綜合計劃與工資司,。



 附件：1．工資指導線水平測算數(shù)學模型（略）

 2．“四分位法”測算工資指導線水平（略）



 一九九七年一月三十日



 試點地區(qū)工資指導線制度試行辦法



 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，建立“市場機制決定，企業(yè)自主分配,，政府監(jiān)督調控”的企業(yè)工資分配體制,，根據(jù)《
勞動法》第
四十六條“國家對工資總量實行宏觀調控”有關規(guī)定，制定本試行辦法,。



 一,、工資指導線制度是指社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調控的一種制度,。其目的是在國家宏觀指導下,，促使企業(yè)的工資微觀分配與國家的宏觀政策相協(xié)調，引導企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)濟效益提高的基礎上,，合理確定工資分配。



 二,、工資指導線適用于試點地區(qū)城鎮(zhèn)各類企業(yè),。



 三、工資指導線的制定應遵循以下原則：

 （一）符合國家宏觀經(jīng)濟政策和對工資增長的總體要求,，堅持“兩低于”原則,。

 （二）結合地區(qū)、行業(yè),、企業(yè)特點,，實行分級管理、分類調控的原則,。

 （三）實行協(xié)商原則，以勞動行政部門為主,，商政府有關部門,、工會、企業(yè)協(xié)會等組織共同制定,。



 四,、工資指導線水平的制定應以本地區(qū)年度經(jīng)濟增長率、社會勞動生產(chǎn)率,、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)為主要依據(jù),，并綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動力市場價格,、人工成本水平和對外貿易狀況等相關因素（工資指導水平的測算方法參見附件）,。



 五,、工資指導線的基本內容：

 （一）經(jīng)濟形勢分析

 國家宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀政策簡析；本地區(qū)上一年度經(jīng)濟增長,、企業(yè)工資增長分析,；本年度經(jīng)濟增長預測以及周邊地區(qū)的比較分析。

 （二）工資指導線意見

 工資指導線水平包括本年度企業(yè)貨幣工資水平增長基準線,、上線,、下線。

 工資指導線對不同類別的企業(yè)實行不同的調控辦法：

 國有企業(yè)和國有控股企業(yè),，應嚴格執(zhí)行政府頒布的工資指導線,，企業(yè)在工資指導線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內，圍繞基準線,，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益合理安排工資分配,，各企業(yè)工資增長均不得突破指導線規(guī)定的上線。

 在工資指導線規(guī)定的區(qū)間內,，對工資水平偏高,、工資增長過快的國有壟斷性行業(yè)和企業(yè)，按照國家宏觀調控階段性從緊的要求,，根據(jù)有關政策,，從嚴控制其工資增長。

 非國有企業(yè)（城鎮(zhèn)集體企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營企業(yè)等）應依據(jù)工資指導線進行集體協(xié)商確定工資，尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè),，依據(jù)工資指導線確定工資分配,，并積極建立集體協(xié)商制度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營正常的情況下,，工資增長不應低于工資指導線所規(guī)定的基準線水平,，效益好的企業(yè)可相應提高工資增長幅度。

 各企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)卣C布的最低工資標準,。

 （三）對企業(yè)的要求

 試點地區(qū)所有企業(yè),，應根據(jù)本地區(qū)工資指導線的要求，在生產(chǎn)發(fā)展,、效益提高的基礎上合理安排職工工資分配,。各企業(yè)應在政府頒布工資指導線后30日以內，依據(jù)工資指導線編制或調整年度工資總額使用計劃,。國有企業(yè)工資總額使用計劃報企業(yè)主管部門和當?shù)貏趧有姓块T審核,，非國有企業(yè)報勞動行政部門備案。所有企業(yè)都要依據(jù)工資總額使用計劃填寫《工資總額使用手冊》，并報當?shù)貏趧有姓块T審核簽章,。中央駐地方企業(yè)《工資總額使用手冊》由其主管部門審核簽章或主管部門委托當?shù)貏趧有姓块T審核簽章,。

 各企業(yè)應建立和完善內部工資分配自我約束機制，加強人工成本管理和人工成本約束,，使本企業(yè)工資增長和經(jīng)濟效益增長相適應,。



 六、勞動部負責對各試點地區(qū)的工資指導線進行審核和提出意見,，并對實行情況進行監(jiān)督檢查,。

 試點地區(qū)勞動行政部門，依據(jù)勞動部當年全國工資增長指導意見制定本地區(qū)工資指導線,，送勞動部審核后,，經(jīng)地方政府批準，由地方政府（或其委托勞動行政部門）頒布,，勞動行政部門組織實施,。

 試點地區(qū)所屬各地不再另行制定工資指導線。



 七,、工資指導線應在每年3月底以前頒布,，執(zhí)行時間為一個日歷年度（1月1日至12月31日）。試點地區(qū)勞動行政部門應于次年3月底以前將上年度工資指導線執(zhí)行情況報勞動部,。



 八,、各級勞動行政部門，應進行轉變職能,，加強對企業(yè)工資分配的指導,，對企業(yè)工資增長情況進行動態(tài)監(jiān)測、預測,，及時調控,。