• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建標(biāo)[2000]208號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-19
• 【生效日期】2000-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府 部門實(shí)行脫鉤改制的通知

建設(shè)部關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府
 部門實(shí)行脫鉤改制的通知
 
（建標(biāo)〔2000〕208號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕51號(hào),，以下簡(jiǎn)稱（通知））的要求,，為了切實(shí)做好工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作,，現(xiàn)將經(jīng)國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意的《關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，以確保工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作如期完成,。



 一、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的指導(dǎo)思想

 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,，推進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的體制改革,，消除業(yè)務(wù)壟斷，建立符合市場(chǎng)要求的自律性運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立,、客觀,、公正地執(zhí)業(yè),，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自我約束,、自我發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



 二,、脫鉤改制的范圍

 這次脫鉤改制的范圍是：所有掛靠政府部門及其下屬單位（以下簡(jiǎn)稱“掛靠單位”）的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

 掛靠企業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),，也應(yīng)參照本《通知》要求進(jìn)行脫鉤改制,。



 三、脫鉤的要求

 屬于脫鉤改制范圍的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),，必須在人員,、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù),、名稱方面徹底與掛靠單位脫鉤,。

 （一）人員脫鉤

 1、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的在職人員,，不再列入國(guó)家行政、事業(yè)編制,，其人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行幕蛘耸虏块T認(rèn)可的有關(guān)機(jī)構(gòu)管理,。

 2、脫鉤后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行自主管理,。原工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的主管部門（簡(jiǎn)稱原主管部門）不再管理工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的人員,，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定自行決定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

 3,、政府機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)兼職或掛職,。原主管部門派到工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作的人員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本人意愿,，決定去留,。

 （二）財(cái)務(wù)脫鉤

 1、在脫鉤過(guò)程中,，原主管部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)脫鉤機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán),、評(píng)估資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)分割,，并簽訂產(chǎn)權(quán)劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向,，財(cái)產(chǎn)交割要按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定處理,。

 2,、在界定產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)投資,，誰(shuí)所有”的原則,，并充分考慮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)智力勞動(dòng)形成資產(chǎn)積累的特點(diǎn)，妥善處理好脫鉤中的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題,。

 3,、脫鉤后，原主管部門不再持有或變相持有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的股份,，其原持有的股權(quán)或出資可采取由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)購(gòu)買或轉(zhuǎn)為債權(quán)的方式一次性或逐年收回,。

 （三）職能脫鉤

 1、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤后,，不再與原主管部門有行政隸屬關(guān)系,，不得利用原主管部門的權(quán)力和名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù)。要破除工程造價(jià)業(yè)務(wù)的行政性,、部門性壟斷及地區(qū)性封鎖,，全面開放工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。

 2．原主管部門不得以任何形式對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),，不得向工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)收取不符合規(guī)定的費(fèi)用或變相攤派,。

 （四）名稱脫鉤

 凡必須按規(guī)定脫鉤改制的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，其脫鉤改制后的名稱應(yīng)體現(xiàn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì),，并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,，不再冠有掛靠單位的名稱字樣或痕跡，也不得僅以行政區(qū)域或地名,、資格或職能作為其名稱,。脫鉤改制后涉及名稱變更的，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記,。



 四,、改制的要求

 脫鉤后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要按照《通知》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的組織形式,，改制成為由造價(jià)工程師發(fā)起設(shè)立的合伙制或有限責(zé)任制的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),。

 （一）合伙制

 由2名以上具有造價(jià)工程師資格的人員合伙發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）,。合伙人按照協(xié)議約定或法律規(guī)定,，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任,。

 （二）有限責(zé)任制

 由5名以上具有造價(jià)工程師資格的人員共同出資發(fā)起設(shè)立（法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。出資人以其出資額為限承擔(dān)法律責(zé)任,，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。



 五,、脫鉤改制的期限和申報(bào)程序

 （一）期限

 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作應(yīng)與脫鉤工作同步進(jìn)行。2000年10月31日前要完成脫鉤工作,。逾期未完成脫鉤改制工作的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書。

 （二）申報(bào)程序

 1,、脫鉤

 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤工作由其掛靠單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。掛靠單位應(yīng)與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就脫鉤工作進(jìn)行協(xié)商，提出脫鉤方案,，明確脫鉤進(jìn)度,，達(dá)成脫鉤協(xié)議。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核備案,；其它等級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核備案,。

 2,、改制

 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《通知》精神進(jìn)行，甲級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作報(bào)告和有關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批,；其它等級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作報(bào)告和有關(guān)材料報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批,。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作報(bào)告經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，應(yīng)向登記管理機(jī)構(gòu)辦理重新設(shè)立手續(xù)。



 六,、其他有關(guān)要求

 1、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，妥善處理好國(guó)家、集體和個(gè)人利益,，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,。

 2、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作是工程造價(jià)咨詢業(yè)的一項(xiàng)重要改革,。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一定要提高認(rèn)識(shí),，高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo),。

 3,、完成脫鉤改制后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)向相應(yīng)資質(zhì)管理部門申請(qǐng)變更,，辦理新的資質(zhì)證書手續(xù),；原資質(zhì)證書同時(shí)廢止,。

 4、脫鉤改制期間,，進(jìn)行脫鉤改制的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的年檢工作原則上與脫鉤改制工作同步進(jìn)行,。

 5、已按有關(guān)規(guī)定完成脫鉤改制或沒(méi)有掛靠單位的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),，應(yīng)按本《通知》精神進(jìn)行規(guī)范,。

 6、對(duì)于不屬于本《通知》脫鉤改制范圍從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)管理,，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。

 7,、請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在今年10月底以前將本地區(qū),、本部門脫鉤改制工作的情況報(bào)建設(shè)部,。



 建設(shè)部

 二000年九月十九日