• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建人(1997)341號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于加強建設職業(yè)技能崗位培訓與鑒定工作的通知

關于加強建設職業(yè)技能崗位培訓與鑒定工作的通知
 
（建人（1997）341號一九九七年十二月二十三日）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）,，北京市市政管理委員會,，各計劃單列市建委：

 為認真貫徹黨和國家關于大力發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定，進一步推動建設
職業(yè)技能崗位證書制度的實施,，規(guī)范培訓與鑒定工作行為,，保證培訓與鑒定工作質量，切實提高建設職工隊伍素質,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、提高認識,，加強領導,，切實推進建設
職業(yè)技能崗位證書制度的實施。

 1,、勞動者素質是科學技術轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵,，是發(fā)展經濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要條件,，同時也是促進勞動就業(yè),，調整,、優(yōu)化隊伍結構，增強市場競爭能力,，提高經濟效益和社會效益,，振興建設事業(yè)的重要保證。建設系統(tǒng)各行業(yè)的工作,，與人民生活和社會發(fā)展息息相關,。因此提高建設系統(tǒng)勞動者的勞動技能和樹立愛崗敬業(yè)精神，建立一支職業(yè)道德高尚,、技藝精湛,、工作認真負責的技能人才隊伍，對提高產品質量和提供高效益的服務更顯得尤為重要,。

 2,、實行建設
職業(yè)技能崗位證書制度，對生產人員廣泛開展崗位培訓與鑒定,，實行持證上崗,，是提高廣大建設勞動者素質的有效途徑，是貫徹落實中央關于“先培訓,、后就業(yè),，先培訓、后上崗”,，“對專業(yè)性,、技術性較強的崗位，應在獲得崗位資格證書后上崗”規(guī)定的具體體現(xiàn),，同時也是加強建筑市場管理,，積極培育建設勞動力市場，促進建設事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,。各地區(qū)一定要高度認識實行這一制度的重要性及深遠意義,。

 3、對尚未實行建設
職業(yè)技能崗位證書制度的地區(qū),，要增強提高勞動者素質的緊迫感,，要按照中央關于證書體系的有關規(guī)定，處理好相互之間的關系,，結合行業(yè)特點和本地區(qū)生產人員隊伍的狀況，認真研究,，努力開拓,，積極協(xié)調,，借鑒有關地區(qū)的經驗，盡快實施,。對已實行的地區(qū),，要不斷完善已出臺的辦法，規(guī)范培訓,、鑒定,、發(fā)證管理程序,，確保工作質量,，切實抓出成效。

 4,、為切實推進建設
職業(yè)技能崗位證書制度,，各地要按照建設部“建人（1996）478號”文《全面實行建設
職業(yè)技能崗位證書制度，促進建設勞動力市場管理的意見》和“建建（1997）175號”文《
關于培育和管理建筑勞動力市場的若干意見》中持證上崗率及其技術結構比例的要求,，認真做好勞動力市場準入控制與現(xiàn)場檢查,，嚴格把好勞動力輸出輸入審查關，優(yōu)先注冊素質高,、信譽好、成建制輸入的施工隊伍,。要按照國家的有關規(guī)定，在建筑施工招標投標和施工發(fā)承包活動與管理工作中,，把直接從事工程施工的承包企業(yè)生產人員素質作為一項考核內容。各單位內部要優(yōu)先使用技術水平高,、努力工作的人員,，在工資福利待遇上要按照其技術水平合理拉開差距。



 二,、全面科學地開展建設職業(yè)技能崗位培訓與鑒定，認真處理好工學矛盾。

 1,、為全面提高生產人員勞動素質，要按照崗位的要求全面進行培訓與鑒定,，不能只重視崗位技能的培訓與鑒定而忽視職業(yè)道德教育和工作業(yè)績鑒定,，更不能走過場、送人情,，要嚴格按照建設部頒發(fā)的有關規(guī)定,，做到職業(yè)道德和工業(yè)業(yè)績鑒定合格后再進行崗位技能鑒定，促使生產人員不僅要學好技術,，而且要增強愛崗敬業(yè)精神,，提高職業(yè)道德。

 2,、崗位技能鑒定必須要進行理論與實際操作兩部分鑒定，特別是注重實際操作技能的鑒定,，任何人不得以任何形式、任何理由變相免考,。鑒定的具體方式可根據鑒定站的自身條件和生產實際情況，采取專設工位或現(xiàn)場工位進行,。無論采取哪種方式,，考評員都必須按評分標準在現(xiàn)場進行考核，確定考生的實操成績,。對參加技術比賽的人員，可根據其比賽結果和本人的技術水平,，同時評定出鑒定成績。

 3,、積極探索科學的崗位培訓方式,。按照建設部制訂的有關培訓規(guī)定，并根據生產人員的特點和生產要求,，可采取現(xiàn)場培訓、脫產培訓,、業(yè)余培訓相結合的形式進行,。對現(xiàn)場教學培訓,，重點是通過高技能人員以傳幫帶等形式進行,。對初次進入建設系統(tǒng)的人員必須進行崗前脫產培訓,，有條件的建筑勞務輸出地區(qū),，可在輸出基地集中培訓,。

 4,、規(guī)范建設
職業(yè)技能崗位證書制度實施程序,。各地建設行政主管部門要認真實行先培訓,、后鑒定,，嚴格對職業(yè)道德,、工作業(yè)績、職業(yè)技能鑒定結果的審核,，對違反鑒定工作程序的不予核發(fā)證書，對降低鑒定質量和損害鑒定工作聲譽的要堅決予以糾正,。



 三,、嚴格基礎管理與證書核發(fā)，確保建設職業(yè)技能崗位培訓與鑒定質量,。

 1,、建設
職業(yè)技能崗位證書制度,，實行全國統(tǒng)一職業(yè)范圍,、統(tǒng)一技能標準,、統(tǒng)一崗位鑒定規(guī)范、統(tǒng)一試題庫,、統(tǒng)一培訓教材,、統(tǒng)一崗位證書的“六統(tǒng)一”管理。為保證行業(yè)水平的先進性,，崗位鑒定必須要按統(tǒng)一的標準,、規(guī)范和試題進行,。對部里暫未統(tǒng)一編制出職業(yè)技能標準、崗位鑒定規(guī)范及試題庫的工種,，可暫由省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門自行組織編制,，并報建設部備案后組織實施。待部里制定出統(tǒng)一的標準,、規(guī)范和試題后,，再按部里的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 2,、各地建設行政主管部門要加強領導,，明確行政歸口管理部門和專職人員,，嚴格鑒定站的建站條件,、標準,，以及審查審批程序,，對不符合條件者，不予審批建站,。鑒定站的設立,，各地可根據實際情況依托現(xiàn)有的職業(yè)學校,、培訓中心,，也可設在大型企業(yè)內,。有條件的可設立專門的事業(yè)性鑒定機構。鑒定站不論如何設置,，都要明確規(guī)定其鑒定的工種范圍,、技能等級和其他各項工作職責,，要切實加強管理,，責任落實到人,。

 3,、各地區(qū)要加強考評員隊伍建設，要制定具體的各工種考評員資格確認條件,。根據崗位鑒定的特點,，各鑒定站可實行專職與兼職聘任相結合的辦法開展工作，明確考評員的權力與義務,，并定期對考評員進行業(yè)務與職業(yè)道德培訓,，在保證考評員技術業(yè)務素質的同時，加強考評員隊伍的思想政治和作風建設,，提高職業(yè)道德和服務水平,，并對工作業(yè)績進行考核，對營私舞弊或工作不積極造成不良影響者,，要取消其考評員資格,。

 4、嚴格建設
職業(yè)技能崗位證書的核發(fā)與管理,，維護證書核發(fā)的嚴肅性,。要按照“建人（1994）665號”《建設勞務資格鑒定和證書制度試行辦法》和“建人（1996）478號”《全面實行建設
職業(yè)技能崗位證書制度促進勞動力市場管理的意見》的有關規(guī)定，嚴格證書核發(fā)權限,，對不按規(guī)定核發(fā)證書的發(fā)證單位,，要視情節(jié)輕重，責令其改正直至取消其發(fā)證資格,。對仿造證書者要追究有關人員的責任,。



 四、建立健全各項管理規(guī)章制度,，確保建設
職業(yè)技能崗位證書制度的健康發(fā)展,。

 1、各地區(qū)要在部里統(tǒng)一規(guī)定的基礎上,，根據本地區(qū)的實際情況,，制定具體的建設
職業(yè)技能崗位證書制度實施細則，建立健全各項管理規(guī)章制度,，做以培訓鑒定有依據,、證書核發(fā)有規(guī)定，提高有關辦法,、規(guī)定的科學性,、合理性與可操作性。

 2,、切實加強對已通過鑒定人員的信息檔案管理,，認真做好培訓鑒定統(tǒng)計的匯總和上報，并隨著建設勞動力市場的建立和完善,，加快實施“人才庫”工程,。對取得證書的人員，要以個人身份證號為準,，記錄其工種技能等級,、年齡、住址等基本情況,，實行微機網絡化管理,，為企業(yè)選擇勞務人員提供中介服務。

 3,、嚴格培訓鑒定收費標準,。建設
職業(yè)技能崗位證書制度要在注重為行業(yè)服務的前提下，根據工作量狀況收取一定的培訓,、鑒定費用,，具體標準由各建設行政主管部門商當?shù)匚飪r部門確定。所收取的培訓鑒定費用,，主要用于試卷印制,、考場租賃、材料購置及必要的勞務費用等,。各地一定要嚴格管理,、嚴格使用，并接受有關部門的監(jiān)督、檢查,。

 4,、各地建設行政主管部門要加強建設職業(yè)技能崗位培訓鑒定工作的政策落實和監(jiān)督檢查，做好對培訓鑒定機構的日常管理,，特別是對培訓鑒定的質量,，要逐步形成社會性的監(jiān)督機制。為嚴肅建設職業(yè)技能崗位培訓鑒定工作的統(tǒng)一管理,，部里將不定期組織有關人員,，對各地的建設職業(yè)技能崗位培訓鑒定工作進行抽查，抽果中發(fā)出有“亂辦班,、亂收費,、亂發(fā)證”，以及不按規(guī)定程序和標準開展工作的現(xiàn)象,，要予以通報批評,，情節(jié)嚴重的，建議有關部門給予必要的行政處理,，確保建設
職業(yè)技能崗位證書制度健康發(fā)展,。