• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1997]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-28
• 【生效日期】1997-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于 做好1997年困難職工生活保障工作的意見(jiàn)》的通知

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
 做好1997年困難職工生活保障工作的意見(jiàn)》的通知
 
（勞部發(fā)〔1997〕54號(hào)1997年2月28日）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,、直屬機(jī)構(gòu),，解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,，進(jìn)一步做好困難職工生活保障工作,，全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議研究制定了《關(guān)于做好1997年困難職工生活保障工作意見(jiàn)》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)實(shí)際,，研究制定解困工作計(jì)劃，并于1997年3月31日前報(bào)全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（勞動(dòng)部代收）,。



 關(guān)于做好1997年困難職工生活保障工作的意見(jiàn)



 在黨中央,、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)千方百計(jì)采取措施,，有效解決了1997年元旦、春節(jié)期間部分職工生活困難的問(wèn)題,，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。為了進(jìn)一步做好1997年解困工作,，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“鑒于幫困是一項(xiàng)較長(zhǎng)時(shí)期的任務(wù)，當(dāng)前尤其繁重,，必須繼續(xù)抓緊抓好,。除深入調(diào)查，掌握情況外,，工作重點(diǎn)要放在建立機(jī)制,、落實(shí)資金上”的指示，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想

 以黨的十四屆五中,、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求,，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革和再就業(yè)工作,，狠抓中辦發(fā)〔1996〕29號(hào)文件的落實(shí)，使職工生活保障工作制度化,，為維護(hù)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出貢獻(xiàn)。



 二,、工作目標(biāo)

 深入貫徹中辦發(fā)〔1996〕29號(hào)文件,，推動(dòng)建立正常的解困工作機(jī)制，落實(shí)幫困資金,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)全面建立解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫困資金制度,，推進(jìn)解困工作制度化、經(jīng)?；ㄔO(shè),，力爭(zhēng)使困難職工和全部特困職工的基本生活得到有效保障,；全面推動(dòng)困難職工再就業(yè)工作，標(biāo)本兼治開(kāi)展解困工作,；確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，為香港回歸和黨的“十五大”召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 三,、主要任務(wù)

 按照上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),，今年解困工作的主要任務(wù)是：

 1．以建立解困工作機(jī)制、落實(shí)幫困資金為重點(diǎn),，抓好解困工作的立法建設(shè),，使解困工作有法可依，有章可循,。今年,，全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議擬報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定《企業(yè)職工生活保障工作條例》，各地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際,，制定解困工作的地方法規(guī),。

 2．全面落實(shí)解困工作責(zé)任制。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)都要按照中辦發(fā)〔1996〕29號(hào)文件要求,，全面建立解困工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要層層建立健全責(zé)任制,，并把解困工作的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)單位和人員,。全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)行解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的監(jiān)督檢查辦法，對(duì)解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步規(guī)范管理,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)也要層層建立監(jiān)督檢查辦法,，進(jìn)一步完善解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

 3．健全制度,，加強(qiáng)幫困資金管理,，使其真正用于救助特困職工。一是完善由個(gè)人所得稅等地方財(cái)力和社會(huì)各方面幫助建立幫困資金的各項(xiàng)制度,，各地區(qū)可在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,，確定解困資金的主要來(lái)源；二是進(jìn)一步用好現(xiàn)有的“三家抬”等政策措施,，使之發(fā)揮更好的作用,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)對(duì)需要“三家抬”的困難企業(yè)進(jìn)行摸底登記，按照有關(guān)政策的要求,，制定出享受“三家抬”政策的標(biāo)準(zhǔn),，以及申報(bào)批準(zhǔn)制度。同時(shí)要求盡早向銀行申報(bào)計(jì)劃,，由財(cái)政,、銀行等部門(mén)研究安排,。三是行業(yè)主管部門(mén)要盡快研究建立解困資金的具體措施，落實(shí)中央直屬企業(yè)解困資金的來(lái)源渠道,。

 4．抓緊建立健全解困工作制度,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要建立困難職工登記管理制度，按全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議要求建立信息統(tǒng)計(jì)制度和情況通報(bào)制度,，按月報(bào)送有關(guān)情況,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)今年內(nèi)都要建立健全困難職工的生活救助制度和生產(chǎn)自救制度等，開(kāi)展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練,、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,，鼓勵(lì)和支持困難職工自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)，逐步使解困工作進(jìn)入正常的軌道,。

 5．研究制定解困工作與再就業(yè)工作相結(jié)合的具體政策,。全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議將會(huì)同勞動(dòng)部研究提出加強(qiáng)困難企業(yè)職工再就業(yè)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)困難職工再就業(yè)工作的開(kāi)展,。同時(shí),，結(jié)合特困行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做好富余人員的分流安置工作,。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要制定困難職工的再就業(yè)規(guī)劃,，并抓好落實(shí),。

 6．認(rèn)真做好困難企業(yè)離退休人員生活保障工作。一是要隨著全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,，進(jìn)一步深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,，推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將困難企業(yè)離退休人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,；二是要按照勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步做好困難企業(yè)離退休人員基本生活保障工作的通知》（勞部發(fā)〔1996〕408號(hào)）要求,，切實(shí)做好困難企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和基本生活費(fèi)的發(fā)放工作；三是要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳和管理,，增強(qiáng)基金的承受能力,；四是要加快離退休人員的社會(huì)化管理的步伐，首先應(yīng)在條件具備的地區(qū),，盡快推行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法,。

 7．各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)的解困工作人員要深入調(diào)查、掌握情況,，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，研究制定解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議擬于5月份召開(kāi)“全國(guó)困難職工生活保障與再就業(yè)工作會(huì)議”,，總結(jié)交流解困工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署全國(guó)解困工作,。

 8．各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要加大督促檢查力度,，督促現(xiàn)有解困政策措施落實(shí)到位。各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)積極實(shí)施“送溫暖工程”,，協(xié)助黨委和政府做好解困工作,。全國(guó)解困工作聯(lián)席會(huì)議將對(duì)解困工作情況進(jìn)行調(diào)查了解，在總結(jié)今年解困工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究部署下一階段的困難職工生活保障工作,。