• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第50號
• 【發(fā)布日期】1997-03-15
• 【生效日期】1997-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國衛(wèi)生部令

 中華人民共和國衛(wèi)生部令
 
（第50號）

 現(xiàn)發(fā)布《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》,，請各地遵照執(zhí)行。



 部長 陳敏章

 一九九七年三月十五日



 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為,，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，依據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《
食品衛(wèi)生法》）,，制定本程序。



 第二條 衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時,，必須遵守本程序,。

 鐵道,、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，依照本程序執(zhí)行,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 進(jìn)口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定,。



 第三條 衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),，應(yīng)遵循合法、公正,、高效,、公開的原則,。



 第四條 上級衛(wèi)生行政部門對下級衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作實行監(jiān)督檢查，并有權(quán)糾正下級衛(wèi)生行政部門在行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時的不當(dāng)行為,。




 第二章 管轄





 第五條 縣級衛(wèi)生行政部門的管轄范圍：

 （一）本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品生產(chǎn)經(jīng)營者,；

 （二）本轄區(qū)內(nèi)食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理；

 （三）上級衛(wèi)生行政部門指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項,；

 （四）本轄區(qū)內(nèi)的其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項,。



 第六條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門的管轄范圍：

 （一）本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

 （二）本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理,；

 （三）本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜案件的查處；

 （四）上級衛(wèi)生行政部門指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項,；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章直接授權(quán)設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。

 行政專署的衛(wèi)生行政部門的管轄范圍,，按上款規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 省級衛(wèi)生行政部門的管轄范圍：

 （一）本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品生產(chǎn)經(jīng)營者,；

 （二）本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理,；

 （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件的查處,；

 （四）衛(wèi)生部指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項,；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章直接授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。



 第八條 上級衛(wèi)生行政部門認(rèn)為必要時，有權(quán)管轄下級衛(wèi)生行政部門管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件,，也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件移交下級衛(wèi)生行政部門管轄,。

 各級衛(wèi)生行政部門有權(quán)在本級行政管轄區(qū)內(nèi)開展食品抽樣檢測活動,。



 第九條 下級衛(wèi)生行政部門對自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件,，認(rèn)為需要由上級衛(wèi)生行政部門管轄的,，可以報請上級衛(wèi)生行政部門決定。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到請示之日起七日內(nèi)作出決定,。



 第十條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時,，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門,。被移送的衛(wèi)生行政部門應(yīng)將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的衛(wèi)生行政部門,。



 第十一條 衛(wèi)生行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的,，爭議雙方應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起十五日內(nèi)協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的,，報請共同的上一級衛(wèi)生行政部門指定,。

上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到請示后十五日內(nèi)作出指定管轄的決定。




 第三章 許可





 第十二條 衛(wèi)生許可證的發(fā)放按省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定的衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法執(zhí)行。



 第十三條 利用新資源生產(chǎn)的食品,、食品添加劑的新品種以及利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器,，包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,，投入生產(chǎn)前須提供所需資料和樣品,，按照規(guī)定的審批程序報請審批。

 食品用洗滌劑,、消毒劑的審批程序按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 第十四條 表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說明書必須報衛(wèi)生部審查批準(zhǔn),，報批程序按衛(wèi)生部制定的《
保健食品管理辦法》進(jìn)行,。



 第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查，按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 第十六條 食品廣告的審批,，按《
食品廣告管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十七條 衛(wèi)生行政部門在接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的新建,、擴(kuò)建,、改建工程選址和設(shè)計的衛(wèi)生審查申請時，應(yīng)要求申請者提供規(guī)定的材料,。



 第十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到新,、擴(kuò)、改建工程選址和設(shè)計衛(wèi)生審查申請及有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,，并作出書面答復(fù),。必要時，可指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對提交的資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場勘察,，作出衛(wèi)生學(xué)評價,。



 第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到工程竣工驗收申請之日起二十日內(nèi),，依照新,、擴(kuò)、改建工程選址和設(shè)計的衛(wèi)生審批意見,，進(jìn)行工程驗收,，并提出驗收意見,；對職工食堂、餐館的工程驗收,，應(yīng)在十日內(nèi)提出驗收意見,。必要時，衛(wèi)生行政部門可指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對竣工驗收工程進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價,。



 第二十條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查時,，應(yīng)出示監(jiān)督證件，根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查?？蓪⑾铝袃?nèi)容作為重點進(jìn)行檢查：

 （一）衛(wèi)生許可證,、健康證明和食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況；

 （二）衛(wèi)生管理組織和管理制度情況,；

 （三）環(huán)境衛(wèi)生,、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備衛(wèi)生,、食品容器及包裝材料,、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況,；

 （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況,；

 （五）食品標(biāo)識、說明書,、采購食品及其原料的索證情況,；

 （六）食品原料、半成品,、成品等的感官性狀,、添加劑的使用情況，產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗情況,；

 （七）對食品的衛(wèi)生質(zhì)量,、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，進(jìn)行必要的采樣或按監(jiān)測計劃采樣,；

 （八）用水的衛(wèi)生情況；

 （九）使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況,。

 對食品添加劑,、食品容器、食品包裝材料和食品工具及設(shè)備的巡回檢查，按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的要求進(jìn)行,。



 第二十一條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,，應(yīng)制作現(xiàn)場監(jiān)督筆錄，筆錄經(jīng)被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員核實無誤后,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員共同簽字,，修改之處由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。

 被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的,，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在筆錄上注明拒簽事由,，同時記錄在場人員姓名、職務(wù)等,。



 第二十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查過程中或監(jiān)督檢查完畢后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見。實施行政處罰時,，應(yīng)遵守《
行政處罰法》,、衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和有關(guān)
衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定。




 第五章 監(jiān)測和檢驗





 第二十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員采集食品,、食品添加劑,、食品容器及包裝材料、食品用洗滌劑,、消毒劑,、食品用工具等樣品時，應(yīng)出示證件,，并根據(jù)監(jiān)測目的以及食品衛(wèi)生檢驗標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定,，無償采集樣品。

 采樣的食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須向被采樣單位和個人出具采樣憑證,。



 第二十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)測目的,，按國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗項目，填寫樣品檢驗通知單,，并按規(guī)定及時將樣品送檢,，檢驗人員應(yīng)驗收樣品，并在樣品檢驗通知單上簽字,。



 第二十五條 沒有國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，可參照同類食品國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗項目,。

 疑似污染、變質(zhì),、摻雜,、摻雜食品,，以及引起食物中毒的食品的檢驗項目，根據(jù)調(diào)查需要和食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的有關(guān)資料確定,。



 第二十六條 檢驗按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法進(jìn)行，沒有國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的,，可參照同類食品的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法,，或地方、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法以及國際組織推薦的方法進(jìn)行,。

 檢驗人員應(yīng)填寫衛(wèi)生檢驗原始記錄和衛(wèi)生檢驗報告,，檢驗報告經(jīng)核實無誤后，由檢驗人員簽字并移交承辦的食品衛(wèi)生監(jiān)督員,。

 食品檢驗樣品保存期不少于一個月或按衛(wèi)生行政部門規(guī)定時間保存樣品,。



 第二十七條 檢驗者應(yīng)在收到樣品檢驗通知單后，十五日內(nèi)出具食品衛(wèi)生檢驗報告,，對中毒食品或可能引起中毒的食品的檢驗,，應(yīng)在五日內(nèi)出具檢驗報告，特殊情況需要延長出具檢驗報告時限的,，應(yīng)報衛(wèi)生行政部門決定,。



 第二十八條 被監(jiān)測單位對檢驗結(jié)果有異議時，可向原衛(wèi)生行政部門或上一級衛(wèi)生行政部門提出書面復(fù)檢申請,，申明理由,，經(jīng)同意后進(jìn)行復(fù)檢。

 書面復(fù)檢申請應(yīng)在收到檢驗報告之日起,，或在指定領(lǐng)取檢驗報告期限終止之日起十日內(nèi)提出,，衛(wèi)生行政部門在收到書面復(fù)檢申請之日起十日內(nèi)作出是否同意復(fù)檢的答復(fù)。



 第二十九條 微生物檢驗結(jié)果不做復(fù)檢,。檢出致病菌時,，保留菌種一個月。




 第六章 食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理





 第三十條 衛(wèi)生行政部門接到食物中毒或食品污染事故報告后,，應(yīng)當(dāng)及時組織人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,，并可采取下列臨時控制措施：

 （一）封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料；

 （二）封存被污染的食品用工具及用具,，責(zé)令進(jìn)行清洗消毒,。

 必要時，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知中毒食品或污染食品的來源地和流向地的衛(wèi)生行政部門,。

 采取臨時控制措施時,，應(yīng)執(zhí)行本程序第七章的規(guī)定。



 第三十一條 食物中毒的調(diào)查及證據(jù)的收集,，主要包括下列內(nèi)容：

 （一）可疑及中毒病人的發(fā)病人數(shù),、發(fā)病時間,、發(fā)病地點、臨床癥狀及體征,、診斷,、搶救治療情況；

 （二）可疑及中毒病人發(fā)病前四十八小時以內(nèi)的進(jìn)餐食譜及特殊情況下的七十二小時以內(nèi)的可疑進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況,；

 （三）可疑中毒食物的生產(chǎn)經(jīng)營場所及生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況,；

 （四）從業(yè)人員健康狀況；

 （五）采集可疑食物和中毒病人的嘔吐物（洗胃液）,、血,、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗，必要時可做動物試驗,；

 （六）填寫食物中毒調(diào)查登記表,。



 第三十二條 食品污染事故調(diào)查及證據(jù)的收集，主要包括下列內(nèi)容：

 （一）被污染食品的名稱,、數(shù)量,、來源、流向,；

 （二）污染物的名稱,、數(shù)量、可疑污染環(huán)節(jié),；

 （三）取證,、采集樣品進(jìn)行檢驗；

 （四）制作調(diào)查筆錄,。



 第三十三條 對食物中毒及食品污染事故進(jìn)行調(diào)查時,，其采樣數(shù)量不受常規(guī)采樣數(shù)量限制，并實行無償采樣,。



 第三十四條 食物中毒及食品污染事故的調(diào)查應(yīng)制作調(diào)查筆錄,，筆錄應(yīng)由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字。



 第三十五條 食物中毒或食品污染事故調(diào)查后,，調(diào)查人員應(yīng)及時對調(diào)查材料,、檢驗結(jié)果及其它證據(jù)材料進(jìn)行整理分析，并寫出調(diào)查報告,。



 第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)認(rèn)真審查食物中毒或食品污染事故的全部證據(jù)材料,，認(rèn)為證據(jù)不足的，及時補(bǔ)齊或補(bǔ)正,；事實清楚,、證據(jù)確鑿充分的，依照《
食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定予以處理,。




 第七章 行政控制





 第三十七條 衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取《
食品衛(wèi)生法》第
三十七條規(guī)定的臨時控制措施時,，使用封條,，并制作衛(wèi)生行政控制決定書。

 封條上應(yīng)加蓋有衛(wèi)生行政部門印章,。



 第三十八條 當(dāng)事人對被控制食品及原料,、食品用工具及用具應(yīng)承擔(dān)保全責(zé)任，不得私自轉(zhuǎn)移,。當(dāng)事人拒絕承擔(dān)的,，衛(wèi)生行政部門可要求具有條件的單位予以保全，保全所需全部費用由當(dāng)事人承擔(dān),。



 第三十九條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時,，遇緊急情況或特殊情況,，可當(dāng)場對已造成食物中毒的食品以及有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品予以封存,，并制作筆錄，但在采取封存措施之后,，應(yīng)立即報請所屬衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),，并送達(dá)行政控制決定書。



 第四十條 對封存的食品以及食品用工具和用具,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在封存之日起十五日內(nèi)完成檢驗或者衛(wèi)生學(xué)評價工作,，并作出以下處理決定：

 （一）屬于被污染的食品，依法作出予以銷毀的行政處罰決定,；

 （二）屬于未污染的食品,、以及已消除污染的食品用工具及用具，予以解封,。

 作出解封決定時,，應(yīng)送達(dá)解除衛(wèi)生行政控制決定書，并開啟封條,。

 因特殊事由,、需延長封存期限的，應(yīng)作出延長控制期限的決定,。




 第八章 附則



 第四十一條 本程序規(guī)定使用的文書,，按衛(wèi)生部規(guī)定的格式和要求執(zhí)行。



 第四十二條 本程序自一九九七年六月一日起施行,，原《食品衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（試行）》和《違反〈
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）〉行政處罰程序（試行）》同時廢止,。



 第四十三條 本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。