• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)生部令第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-15
• 【生效日期】1997-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令

 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令
 
（第50號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》,，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。



 部長(zhǎng) 陳敏章

 一九九七年三月十五日



 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為,，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《
食品衛(wèi)生法》）,，制定本程序。



 第二條 衛(wèi)生行政部門(mén)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),，必須遵守本程序,。

 鐵道、交通行政主管部門(mén)設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，行使國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),，依照本程序執(zhí)行，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 進(jìn)口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定。



 第三條 衛(wèi)生行政部門(mén)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),，應(yīng)遵循合法,、公正、高效,、公開(kāi)的原則,。



 第四條 上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)糾正下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí)的不當(dāng)行為,。




 第二章 管轄





 第五條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍：

 （一）本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,；

 （二）本轄區(qū)內(nèi)食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理；

 （三）上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng),；

 （四）本轄區(qū)內(nèi)的其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng),。



 第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍：

 （一）本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；

 （二）本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理；

 （三）本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜案件的查處,；

 （四）上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章直接授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

 行政專署的衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍,，按上款規(guī)定執(zhí)行,。



 第七條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍：

 （一）本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；

 （二）本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理,；

 （三）本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜案件的查處；

 （四）衛(wèi)生部指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng),；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章直接授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。



 第八條 上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),，有權(quán)管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件,，也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件移交下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)在本級(jí)行政管轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展食品抽樣檢測(cè)活動(dòng),。



 第九條 下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)決定,。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到請(qǐng)示之日起七日內(nèi)作出決定。



 第十條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)。被移送的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將移送案件的處理情況及時(shí)反饋給移送案件的衛(wèi)生行政部門(mén),。



 第十一條 衛(wèi)生行政部門(mén)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起十五日內(nèi)協(xié)商解決,；不能協(xié)商解決的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定。

上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到請(qǐng)示后十五日內(nèi)作出指定管轄的決定,。




 第三章 許可





 第十二條 衛(wèi)生許可證的發(fā)放按省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定的衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法執(zhí)行。



 第十三條 利用新資源生產(chǎn)的食品,、食品添加劑的新品種以及利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器,，包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,，投入生產(chǎn)前須提供所需資料和樣品,，按照規(guī)定的審批程序報(bào)請(qǐng)審批。

 食品用洗滌劑,、消毒劑的審批程序按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 第十四條 表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說(shuō)明書(shū)必須報(bào)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn),，報(bào)批程序按衛(wèi)生部制定的《
保健食品管理辦法》進(jìn)行,。



 第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查，按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 第十六條 食品廣告的審批,，按《
食品廣告管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)在接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的新建,、擴(kuò)建,、改建工程選址和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)者提供規(guī)定的材料,。



 第十八條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到新,、擴(kuò)、改建工程選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查申請(qǐng)及有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,，并作出書(shū)面答復(fù),。必要時(shí)，可指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)提交的資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察,，作出衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),。



 第十九條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，依照新,、擴(kuò),、改建工程選址和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審批意見(jiàn)，進(jìn)行工程驗(yàn)收,，并提出驗(yàn)收意見(jiàn),；對(duì)職工食堂、餐館的工程驗(yàn)收,，應(yīng)在十日內(nèi)提出驗(yàn)收意見(jiàn),。必要時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)可指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收工程進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),。



 第二十條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)出示監(jiān)督證件,，根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查,。可將下列內(nèi)容作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查：

 （一）衛(wèi)生許可證,、健康證明和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況,；

 （二）衛(wèi)生管理組織和管理制度情況；

 （三）環(huán)境衛(wèi)生,、個(gè)人衛(wèi)生,、食品用工具及設(shè)備衛(wèi)生、食品容器及包裝材料,、衛(wèi)生設(shè)施,、工藝流程情況；

 （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生情況,；

 （五）食品標(biāo)識(shí),、說(shuō)明書(shū)、采購(gòu)食品及其原料的索證情況,；

 （六）食品原料,、半成品、成品等的感官性狀,、添加劑的使用情況,，產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)情況；

 （七）對(duì)食品的衛(wèi)生質(zhì)量,、餐具,、飲具及盛放直接入口食品的容器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)行必要的采樣或按監(jiān)測(cè)計(jì)劃采樣,；

 （八）用水的衛(wèi)生情況,；

 （九）使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況。

 對(duì)食品添加劑,、食品容器,、食品包裝材料和食品工具及設(shè)備的巡回檢查，按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的要求進(jìn)行,。



 第二十一條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄，筆錄經(jīng)被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員核實(shí)無(wú)誤后,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員共同簽字,，修改之處由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。

 被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的,，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在筆錄上注明拒簽事由,，同時(shí)記錄在場(chǎng)人員姓名、職務(wù)等,。



 第二十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查過(guò)程中或監(jiān)督檢查完畢后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)遵守《
行政處罰法》,、衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和有關(guān)
衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定。




 第五章 監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)





 第二十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員采集食品,、食品添加劑,、食品容器及包裝材料、食品用洗滌劑,、消毒劑,、食品用工具等樣品時(shí)，應(yīng)出示證件,，并根據(jù)監(jiān)測(cè)目的以及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定,，無(wú)償采集樣品。

 采樣的食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須向被采樣單位和個(gè)人出具采樣憑證,。



 第二十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)測(cè)目的,，按國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，填寫(xiě)樣品檢驗(yàn)通知單,，并按規(guī)定及時(shí)將樣品送檢,，檢驗(yàn)人員應(yīng)驗(yàn)收樣品，并在樣品檢驗(yàn)通知單上簽字,。



 第二十五條 沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，可參照同類食品國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目,。

 疑似污染、變質(zhì),、摻雜,、摻雜食品，以及引起食物中毒的食品的檢驗(yàn)項(xiàng)目,，根據(jù)調(diào)查需要和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的有關(guān)資料確定,。



 第二十六條 檢驗(yàn)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法進(jìn)行，沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的,，可參照同類食品的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法,，或地方、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法以及國(guó)際組織推薦的方法進(jìn)行,。

 檢驗(yàn)人員應(yīng)填寫(xiě)衛(wèi)生檢驗(yàn)原始記錄和衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告,，檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后,，由檢驗(yàn)人員簽字并移交承辦的食品衛(wèi)生監(jiān)督員。

 食品檢驗(yàn)樣品保存期不少于一個(gè)月或按衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定時(shí)間保存樣品,。



 第二十七條 檢驗(yàn)者應(yīng)在收到樣品檢驗(yàn)通知單后,，十五日內(nèi)出具食品衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)中毒食品或可能引起中毒的食品的檢驗(yàn),，應(yīng)在五日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告,，特殊情況需要延長(zhǎng)出具檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)限的，應(yīng)報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)決定,。



 第二十八條 被監(jiān)測(cè)單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí),，可向原衛(wèi)生行政部門(mén)或上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)，申明理由,，經(jīng)同意后進(jìn)行復(fù)檢,。

 書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起，或在指定領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告期限終止之日起十日內(nèi)提出,，衛(wèi)生行政部門(mén)在收到書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否同意復(fù)檢的答復(fù),。



 第二十九條 微生物檢驗(yàn)結(jié)果不做復(fù)檢。檢出致病菌時(shí),，保留菌種一個(gè)月,。




 第六章 食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理





 第三十條 衛(wèi)生行政部門(mén)接到食物中毒或食品污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理,，并可采取下列臨時(shí)控制措施：

 （一）封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料,；

 （二）封存被污染的食品用工具及用具，責(zé)令進(jìn)行清洗消毒,。

 必要時(shí),，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知中毒食品或污染食品的來(lái)源地和流向地的衛(wèi)生行政部門(mén)。

 采取臨時(shí)控制措施時(shí)，應(yīng)執(zhí)行本程序第七章的規(guī)定。



 第三十一條 食物中毒的調(diào)查及證據(jù)的收集,，主要包括下列內(nèi)容：

 （一）可疑及中毒病人的發(fā)病人數(shù),、發(fā)病時(shí)間,、發(fā)病地點(diǎn)、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況,；

 （二）可疑及中毒病人發(fā)病前四十八小時(shí)以內(nèi)的進(jìn)餐食譜及特殊情況下的七十二小時(shí)以內(nèi)的可疑進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況；

 （三）可疑中毒食物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生情況,；

 （四）從業(yè)人員健康狀況,；

 （五）采集可疑食物和中毒病人的嘔吐物（洗胃液）、血,、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn),，必要時(shí)可做動(dòng)物試驗(yàn),；

 （六）填寫(xiě)食物中毒調(diào)查登記表。



 第三十二條 食品污染事故調(diào)查及證據(jù)的收集,，主要包括下列內(nèi)容：

 （一）被污染食品的名稱,、數(shù)量、來(lái)源,、流向；

 （二）污染物的名稱,、數(shù)量,、可疑污染環(huán)節(jié)；

 （三）取證,、采集樣品進(jìn)行檢驗(yàn),；

 （四）制作調(diào)查筆錄。



 第三十三條 對(duì)食物中毒及食品污染事故進(jìn)行調(diào)查時(shí),，其采樣數(shù)量不受常規(guī)采樣數(shù)量限制,，并實(shí)行無(wú)償采樣。



 第三十四條 食物中毒及食品污染事故的調(diào)查應(yīng)制作調(diào)查筆錄,，筆錄應(yīng)由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字,。



 第三十五條 食物中毒或食品污染事故調(diào)查后，調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)對(duì)調(diào)查材料,、檢驗(yàn)結(jié)果及其它證據(jù)材料進(jìn)行整理分析,，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。



 第三十六條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查食物中毒或食品污染事故的全部證據(jù)材料,，認(rèn)為證據(jù)不足的,，及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)正；事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿充分的,，依照《
食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。




 第七章 行政控制





 第三十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取《
食品衛(wèi)生法》第
三十七條規(guī)定的臨時(shí)控制措施時(shí),，使用封條,，并制作衛(wèi)生行政控制決定書(shū)。

 封條上應(yīng)加蓋有衛(wèi)生行政部門(mén)印章,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)被控制食品及原料,、食品用工具及用具應(yīng)承擔(dān)保全責(zé)任，不得私自轉(zhuǎn)移,。當(dāng)事人拒絕承擔(dān)的,，衛(wèi)生行政部門(mén)可要求具有條件的單位予以保全，保全所需全部費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。



 第三十九條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，遇緊急情況或特殊情況,，可當(dāng)場(chǎng)對(duì)已造成食物中毒的食品以及有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品予以封存，并制作筆錄,，但在采取封存措施之后,，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)所屬衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并送達(dá)行政控制決定書(shū),。



 第四十條 對(duì)封存的食品以及食品用工具和用具,，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在封存之日起十五日內(nèi)完成檢驗(yàn)或者衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作，并作出以下處理決定：

 （一）屬于被污染的食品,，依法作出予以銷毀的行政處罰決定,；

 （二）屬于未污染的食品、以及已消除污染的食品用工具及用具,，予以解封,。

 作出解封決定時(shí)，應(yīng)送達(dá)解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū),，并開(kāi)啟封條,。

 因特殊事由、需延長(zhǎng)封存期限的,，應(yīng)作出延長(zhǎng)控制期限的決定,。




 第八章 附則



 第四十一條 本程序規(guī)定使用的文書(shū)，按衛(wèi)生部規(guī)定的格式和要求執(zhí)行,。



 第四十二條 本程序自一九九七年六月一日起施行,，原《食品衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（試行）》和《違反〈
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）〉行政處罰程序（試行）》同時(shí)廢止。



 第四十三條 本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋,。