• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-03
• 【生效日期】1997-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見

文化部關(guān)于繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見
 
（1997年4月3日）
 為貫徹落實黨的十四屆六中全會精神,，在新形勢下繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，繁榮社會主義文藝事業(yè),，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),，特提出如下意見：




 一





 （1）我國的藝術(shù)表演團(tuán)體是在黨的路線、方針指引下,，由藝術(shù)工作者組成的,，從事藝術(shù)創(chuàng)作和表演活動，以精神產(chǎn)品為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的,，具有獨立事業(yè)法人資格的文化團(tuán)體，是繁榮社會主義文藝事業(yè)，推動社會主義精神文明建設(shè)的一支重要力量,，擔(dān)負(fù)著以優(yōu)秀作品鼓舞人的歷史使命,，對滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高民族素質(zhì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，具有不可替代的重要作用。



 （2）我國藝術(shù)表演團(tuán)體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的,，是當(dāng)時政治,、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的需要，曾經(jīng)發(fā)揮過應(yīng)有的作用,。但是隨著改革開放的不斷深入,，特別是黨的十四大確定的建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，使我國的社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都面臨著新的形勢和任務(wù),，在這種情況下,，我國藝術(shù)表演團(tuán)體原有的管理體制及其運(yùn)行機(jī)構(gòu)，愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變革的形勢,，不適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)和藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的要求,，因此，必須解放思想,、實事求是地對藝術(shù)表演團(tuán)體體制進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整,。這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),、繁榮社會主義文藝事業(yè)的必然趨勢和迫切需要,。黨的十四大報告指導(dǎo)：“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，涉及到我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域,，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整,。”以江澤民同志為核心的黨中央從社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),，十分關(guān)心和重視藝術(shù)表演團(tuán)體的體制改革,，從黨的十四大到十四屆六中全會都提出了積極推進(jìn)和深化文化體制改革的要求，明確指出改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路,。



 （3）黨的十一屆三中全會以來,，全國各地積極推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，并取得了一定進(jìn)展,，由單一的國家統(tǒng)包統(tǒng)管的辦團(tuán)模式,，逐步向多種形式辦團(tuán)的格局轉(zhuǎn)變。特別是黨的十四大之后,，全國各級各類藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的步伐明顯加大,，在布局結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)體制,、用人制度,、分配制度以及其它內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等一些關(guān)鍵問題上進(jìn)行了積極探索和重點突破。但是,，從總體上看,，目前各地藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的發(fā)展進(jìn)程還不平衡，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,，一些深層次的矛盾和問題尚需解決,。因此，必須全面貫徹黨的十四屆六中全會精神,，抓住當(dāng)前新的發(fā)展機(jī)遇,，繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，不斷促進(jìn)社會主義文藝事業(yè)的繁榮和發(fā)展,。



 （4）今后一個時期,，全國藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),，以增強(qiáng)藝術(shù)表演團(tuán)體活力,，解放藝術(shù)生產(chǎn)力，繁榮社會主義文藝事業(yè)為目的,，堅持黨的基本路線,，堅持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放,，百家爭鳴”的方針,，堅持把社會效益放在首位，力求實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,。緊緊圍繞藝術(shù)生產(chǎn)這個中心,，通過改革，逐步形成與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，與建設(shè)社會主義精神文明的要求相一致,，與藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的新型的藝術(shù)表演團(tuán)體管理體制和運(yùn)行機(jī)制；逐步形成國家保住重點,、鼓勵社會辦團(tuán)的發(fā)展格局,，理順新形勢下國家與劇團(tuán)、劇團(tuán)與演職員之間的關(guān)系,，從而有利于充分調(diào)動和發(fā)揮廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性,；有利于多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才,，促進(jìn)藝術(shù)生產(chǎn)的發(fā)展,，滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要,；有利于促進(jìn)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。



 （5）在繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的過程中,，各地要按照分類指導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)本地實際,，因地制宜,，積極穩(wěn)妥，勇于探索,，講求實效,，以知難而進(jìn)的奮斗精神，科學(xué)求實的工作方法,，努力實現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo),。




 二





 （6）藝術(shù)表演團(tuán)體的布局結(jié)構(gòu)必須隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新形勢下,，進(jìn)行藝術(shù)表演團(tuán)體布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要從宏觀的,、全局的、發(fā)展的角度出發(fā),，走出以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,，最終形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,、比例適當(dāng)?shù)陌l(fā)展格局,。有利于為基層服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù),；有利于優(yōu)化資源配置,，突出藝術(shù)特點，保證優(yōu)勢品種的發(fā)展,；有利于吸收和融合多種藝術(shù)樣式,，豐富舞臺表演形式。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，也是藝術(shù)表演團(tuán)體改革一直面臨的一個重點和難點,，涉及矛盾因素多，政策性強(qiáng),，因此,，不能以單純的行政手段來實現(xiàn)藝術(shù)表演團(tuán)體布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而應(yīng)該通過建立一種符合藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)而利用機(jī)制的杠桿作用,，同時輔以行政的、法規(guī)的,、經(jīng)濟(jì)的等多種辦法,，最終實現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),。



 （7）近幾年來，我國各地對于藝術(shù)表演團(tuán)體的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了積極的探索和實踐,，其中實行藝術(shù)表演團(tuán)體的評估制度就是一個有效的辦法,。實行評估制度就是反映藝術(shù)表演團(tuán)體運(yùn)行狀況的主要指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的量化的綜合考評，以最終達(dá)到區(qū)別情況,，分類指導(dǎo),，保護(hù)重點,，鼓勵競爭,，不斷提高藝術(shù)表演團(tuán)體綜合水平的評估目的。制訂評估標(biāo)準(zhǔn),，既要堅持質(zhì)量原則,，又要注意可比因素。開展評估工作,，既要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),，又要實行分級負(fù)責(zé)，各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）要在文化部的指導(dǎo)下制訂本地藝術(shù)表演團(tuán)體的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并組織實施,。



 （8）進(jìn)行藝術(shù)表演團(tuán)體評估要充分考慮以下幾個基本因素：一是發(fā)展社會主義文藝事業(yè)所必須具備的科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)的需要,，其中特別要注意那些具有代表性的和具有歷史保留價值的藝術(shù)表演團(tuán)體；二是被確認(rèn)為重點的劇團(tuán)是否通過改革初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，與社會主義精神文明建設(shè)的要求相一致,，與藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；三是鑒于目前藝術(shù)表演團(tuán)體建設(shè)與發(fā)展過程中的不平衡現(xiàn)象是多種因素造成的,，所以衡量藝術(shù)實力不能只看眼前,，還應(yīng)從歷史的沿革和未來的發(fā)展的結(jié)合上去衡量其綜合藝術(shù)水平和潛在的藝術(shù)素質(zhì)；四是確定重點劇團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分考慮財政因素,，要和國家目前實行分稅制的財政管理體制相銜接,。各地應(yīng)從實際出發(fā)，實事求是地確定重點藝術(shù)表演團(tuán)體的數(shù)量,。在實施過程中,，要積極穩(wěn)妥，先行試點,，取得經(jīng)驗,，逐步推開。藝術(shù)表演團(tuán)體評估一般應(yīng)五年進(jìn)行一次,。通過評估確定的省級重點藝術(shù)表演團(tuán)體須報文化部備案,。



 （9）各級文化主管部門對確定的重點藝術(shù)表演團(tuán)體要有專門的管理辦法,，提供相應(yīng)的條件。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥任用方式上,，重點藝術(shù)表演團(tuán)體的行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般由上級主管部門按照干部管理權(quán)限和考核程序,，實行委任制，也可按規(guī)定程序聘用,。黨的負(fù)責(zé)人的選任按黨章及有關(guān)規(guī)定辦理,。重點藝術(shù)表演團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子要實行任期目標(biāo)責(zé)任制，上崗前要與上級主管部門簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》,，明確其責(zé)任和義務(wù),，并接受各級政府文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對重點藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)予以重點扶持,，提高財政撥款在經(jīng)費(fèi)來源中的比例,，同時，通過政策引導(dǎo),，促使其努力拓寬演出市場,，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。要努力建設(shè)與完善與藝術(shù)表演團(tuán)體的藝術(shù)創(chuàng)作和演出相適應(yīng)的演出排練場所及相關(guān)設(shè)施,。



 （10）在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，要特別重視對長年堅持為農(nóng)村群眾服務(wù)、為少年兒童服務(wù)和為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的藝術(shù)表演團(tuán)體的建設(shè),，對這些藝術(shù)表演團(tuán)體,，各級政府文化主管部門要適當(dāng)增加演出補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，以穩(wěn)定基層專業(yè)藝術(shù)隊伍,，扶持基層藝術(shù)表演團(tuán)體,。其中特別要加強(qiáng)縣級藝術(shù)表演團(tuán)體的建設(shè)，把辦好縣級藝術(shù)表演團(tuán)體作為評選“全國文化先進(jìn)縣”的重要條件之一,。




 三





 （11）藝術(shù)表演團(tuán)體要根據(jù)藝術(shù)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的需要,，進(jìn)一步深化人事制度改革，加快建立,、健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要和藝術(shù)表演團(tuán)體自身特點的人事管理制度,。在定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、定編制,、定崗位和制定崗位規(guī)范的基礎(chǔ)上全面實行考評聘用制，加強(qiáng)規(guī)范化管理,，保障單位和職工的合法權(quán)益,，充分調(diào)動廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性。



 （12）聘用制是單位與職工通過簽訂聘用合同,，以法律形式確定單位與個人的工作關(guān)系,，明確雙方責(zé)任,、義務(wù)、權(quán)利的一種人事管理制度,。藝術(shù)表演團(tuán)體實行聘用制必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢，貫徹“單位自主用人,、職工自主擇業(yè),、政府依法監(jiān)管”和“公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則，必須符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,。



 （13）建立健全科學(xué)合理的考評制度,。藝術(shù)表演團(tuán)體聘用藝術(shù)專業(yè)人員,，各級政府文化主管部門可成立藝術(shù)專業(yè)人員應(yīng)聘資格考評委員會,，結(jié)合本地的實際，制訂考評辦法和考評大綱,，按照藝術(shù)專業(yè)門類分別對相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的考評,，確定參考人員的應(yīng)聘資格，再由各院團(tuán)對取得應(yīng)聘資格的人員進(jìn)行崗位考核,，實行資格考試和崗位考核相結(jié)合,，雙向選擇，聘用上崗,。也可以采取其它方式進(jìn)行考評,。已經(jīng)全面實行聘用制的地方或單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，進(jìn)一步搞好這項工作,。



 （14）藝術(shù)表演團(tuán)體根據(jù)藝術(shù)生產(chǎn)和崗位需要，并征得上一級政府文化主管部門同意,，可以打破單位,、部門、地域,、身份界限,，面向社會公開聘用演職員、聘用合同一經(jīng)簽訂,，即具有法律約束力,。聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：合同期限；工作內(nèi)容,、勞動保護(hù)和工作條件,；工作報酬,；保險福利待遇；聘用合同變更,、解除,、終止的條件；工作紀(jì)律,；違反聘用合同的責(zé)任等,。聘用合同文本，由各級政府文化主管部門統(tǒng)一制定,。各院團(tuán)應(yīng)依據(jù)聘用合同加強(qiáng)對受聘人員聘用期間的管理,，健全考核制度，做好考核工作,，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘、晉升,、增資的依據(jù),。各級政府文化主管部門對藝術(shù)表演團(tuán)體推行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督的職責(zé),；有權(quán)監(jiān)督、檢查所屬藝術(shù)表演團(tuán)體聘用合同的內(nèi)容及合同執(zhí)行情況,，有權(quán)對違反國家有關(guān)人事政策,、法規(guī)的行為予以糾正，并對有關(guān)責(zé)任者作出處理,。



 （15）要貫徹按勞分配原則,，本著在什么崗位、從事什么工作,、享受什么待遇的精神,，根據(jù)國家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，確定受聘人員的工資,，并按所在崗位職務(wù),、工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況,，確定活的工資部分的分配標(biāo)準(zhǔn)，合理拉開檔次,。受聘人員應(yīng)按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險,。



 （16）要進(jìn)一步疏通人員進(jìn)出渠道，妥善安置分流人員,。在目前各項社會保障制度尚不健全的情況下,，各地應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下,，因地制宜,，采取多種形式多渠道進(jìn)行人員分流。要根據(jù)國家的有關(guān)政策,，對離退休人員實行經(jīng)費(fèi)單列,。有條件的地方，可成立“文化藝術(shù)人才中心”和“離退休人員服務(wù)中心”,。實行內(nèi)部待業(yè)保障制度,、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗制度、辭職辭退制度和提前離退休制度等,。要鼓勵分流人員自謀職業(yè)，并對待業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),，為他們再就業(yè)提供幫助,。



 （17）在全國實行考評聘用制中必然會出現(xiàn)人才流動,，要對此進(jìn)行規(guī)范管理，既要允許人才合理有序地流動,，又要有必要的調(diào)控手段,。在現(xiàn)階段,，原則上應(yīng)當(dāng)放開省區(qū)范圍內(nèi)的人才流動，對跨省區(qū)的人才流動需經(jīng)本地（自治區(qū),、直轄市）文化廳（局）審批,，具體審批辦法由各省文化廳（局）制訂。要制訂優(yōu)惠政策,，引導(dǎo),、鼓勵藝術(shù)人才向老、少,、邊、窮地區(qū)流動,，以促進(jìn)這些地區(qū)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展,。凡在聘用期間擅自離崗的,，全國各藝術(shù)表演團(tuán)體一律不準(zhǔn)聘用。各地都應(yīng)在實踐中積極探索,，通過健全制度,，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理,，深化改革,，使人才流動逐步規(guī)范化、科學(xué)化,。人才流動可采取單位協(xié)商,、調(diào)劑余缺的方式，也可采取有償調(diào)轉(zhuǎn)等方式,。人才流動應(yīng)有利于人才資源的充分開發(fā)和合理配置,，有利于充分調(diào)動文藝工作者的積極性，充分發(fā)揮其聰明才智,，有利于人才的培養(yǎng),、管理和使用,，有利于全國文藝事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




 四





 （18）黨的十四屆六中全會《決議》指出：“建設(shè)社會主義精神文明要有物質(zhì)保障。沒有必要的物質(zhì)保障,，精神文明建設(shè)的許多任務(wù)就難以落實,。”藝術(shù)表演團(tuán)體作為建設(shè)社會主義精神文明的重要力量,，也必須有相應(yīng)的物質(zhì)保障,，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,，建立長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道也是藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的重要內(nèi)容,。解決這個問題的根本辦法就是要按照十四屆六中全會《決議》所指出的“要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，建立規(guī)范有效的籌資機(jī)制,，逐漸形成對精神文明建設(shè)多渠道投入的體制,。”



 （19）各級政府文化主管部門要按照黨的十四屆六中全會的要求,，認(rèn)真落實國務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》等一系列有關(guān)的方針政策,，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同有關(guān)部門,，進(jìn)一步落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,。建立長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，一要加大政府對藝術(shù)表演團(tuán)體的投入，二要拓寬社會籌資渠道,，三要以演出為主,，提高自身創(chuàng)收能力。



 （20）按照黨的十四屆六中全會關(guān)于對代表國家水平的藝術(shù)表演團(tuán)體和有代表性的地方,、民族特色藝術(shù)表演團(tuán)體重點扶持的精神,，建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級政府文化主管部門對重點藝術(shù)表演團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)投入要有大幅度的增長,，其中特別要保證演職員的全額工資和建立重點?。ü?jié)）目創(chuàng)作演出專項資金；對于其它藝術(shù)表演團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)投入也要在保證現(xiàn)有數(shù)額的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加,；對老,、少、邊,、窮地區(qū)的藝術(shù)表演團(tuán)體,，在財政撥款的基數(shù)、藝術(shù)生產(chǎn)的投入和演出補(bǔ)貼等方面,，地方財政要給予特殊的優(yōu)惠政策,。



 （21）改變投入方式，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。要本著改革的精神,，堅持貢獻(xiàn)與利益一致的原則，逐步使靜態(tài)投入轉(zhuǎn)為動態(tài)投入,，使生產(chǎn)前不可控的投入轉(zhuǎn)為生產(chǎn)過程中的可控的投入,，可采取“演出補(bǔ)貼”、“以獎代撥”等多種方式,，不斷增加財政撥款中的激勵因素,，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)、調(diào)控和杠桿作用,，在投入方向、投入方式,、投入結(jié)構(gòu),、投入環(huán)節(jié)上大幅度地提高財政扶持的投資效益。



 （22）認(rèn)真貫徹落實國發(fā)［1996］37號文件中關(guān)于社會捐贈的優(yōu)惠政策,，廣泛爭取社會各方面力量對藝術(shù)表演團(tuán)體的多形式,、多渠道的財力支持?？赏ㄟ^與社會各方面合作,、合資、合營等形式聯(lián)合辦團(tuán)，同時,，也可廣泛吸納社會社會資金,，設(shè)立專項藝術(shù)活動基金。對于各種形式的社會捐贈資金要納入預(yù)算,，嚴(yán)格管理,，明確用途，發(fā)揮效益,。



 （23）要充分發(fā)揮藝術(shù)表演團(tuán)體的主觀能動性,，努力完善自身的造血功能，提高自我生存,、自我發(fā)展的能力,。一方面要在演出經(jīng)營上把社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來考慮，充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用,，以導(dǎo)向正確,、藝術(shù)精湛、喜聞樂見,、雅俗共賞的優(yōu)秀作品,，在滿足人民群眾日益增長的文化需求的同時，努力增加演出收入,，這應(yīng)該成為藝術(shù)表演團(tuán)體的主要收入來源,；另一方面要充分發(fā)揮藝術(shù)表演團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，適度開展“以文補(bǔ)文,，多業(yè)助文”的經(jīng)營活動,，努力轉(zhuǎn)變過去那種經(jīng)營重復(fù)、管理粗放,、自發(fā)封閉的分散式經(jīng)營格局,，通過文化主管部門的宏觀調(diào)控，在各經(jīng)營實體獨立核算,、自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮整體力的優(yōu)勢，逐步發(fā)展文化企業(yè)的集團(tuán)聯(lián)營,，從而逐步實現(xiàn)規(guī)模效益,，為藝術(shù)表演團(tuán)體的建設(shè)和發(fā)展提供更多的經(jīng)費(fèi)保障。在文化藝術(shù)的經(jīng)營活動中,，特別要重視開發(fā),、利用文化系統(tǒng)人才、創(chuàng)作等知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)勢,，通過依法開發(fā)資源,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，取得經(jīng)濟(jì)效益。




 五



 （24）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，是繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革,，使各項改革沿著正確方向積極推進(jìn)的重要保證。藝術(shù)表演團(tuán)體無論是實行哪種領(lǐng)導(dǎo)體制,，都要建立起具有強(qiáng)大凝聚力的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子,，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和政治領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨和國家的方針,、政策,、法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,。凡是關(guān)系到院團(tuán)改革與建設(shè)的重大問題,，黨組織要認(rèn)真進(jìn)行討論，做出決定或提出建議,。要支持院團(tuán)長（法人代表）依法行使職權(quán),，對院團(tuán)長提出的中層干部人選，要進(jìn)行考察,，討論通過后,，由院團(tuán)長任命。藝術(shù)表演團(tuán)體的各項改革措施必須有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨員隊伍的建設(shè),。要針對在改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員建制變動的情況，及時補(bǔ)選,、調(diào)整和改選基層黨組織,。對擔(dān)任黨支部委員以上的人員，未經(jīng)上級黨組織同意不得解聘,。



 （25）黨的十四屆六中全會決議指出：“建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨,，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨。各級黨委必須始終堅持兩手抓,，兩手都要硬,，把兩個文明作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署,，一起落實,，一起檢查?！备骷夵h委、政府要關(guān)心和支持藝術(shù)表演團(tuán)體的改革,，將此作為本地精神文明建設(shè)的一件大事,，列入工作的重要議事日程,，予以高度重視，并采取切實措施,，積極協(xié)調(diào)計劃,、財政、人事,、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門，共同解決藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革中面臨的困難和問題,。



 （26）在改革中要做好深入細(xì)致的思想政治工作,。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是做好藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革工作的基本保證,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的表率作用,，是最直接最有說服力的思想政治工作。在改革的過程中,，必須教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí),，講政治，講正氣,。上級黨組織要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行改革前的培訓(xùn),、改革中的監(jiān)督和改革后的考核。要通過改革的實踐,，教育廣大黨員和群眾樹立高度的主人翁責(zé)任感,，正確處理國家利益和個人利益的關(guān)系，全局利益和局部利益的關(guān)系,，尤其要做好未聘人員的思想工作,，要尊重他們，給他們以信心和力量,。



 （27）在改革中要堅持群眾路線,，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，集思廣益,，群策群力,，提高他們參與改革的自覺性和積極性。要充分發(fā)揮工,、青,、婦組織聯(lián)系群眾、聯(lián)系青年的橋梁和助手作用,。要團(tuán)結(jié)和發(fā)動各級各類藝術(shù)表演團(tuán)體中的民主黨派人士,、無黨派人士和黨外藝術(shù)家獻(xiàn)計獻(xiàn)策，關(guān)心改革,，傾聽他們的意見,，發(fā)揮他們的作用,。



 （28）要按照黨的十四屆六中全會關(guān)于“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正”的要求,，采取有效措施，加強(qiáng)對藝術(shù)表演團(tuán)體演職員的思想道德建設(shè)和藝德教育,，提高他們的思想修養(yǎng)和藝術(shù)素質(zhì),，建立藝術(shù)職業(yè)道德規(guī)范，在各項管理制度中融入職業(yè)道德準(zhǔn)則,，形成良好的約束機(jī)制,。