• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令2004年第14號
• 【發(fā)布日期】2004-12-21
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路建設(shè)市場管理辦法

公路建設(shè)市場管理辦法

(交通部令2004年第14號)





 《公路建設(shè)市場管理辦法》已于2004年11月22日經(jīng)第36次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年3月1日起施行。



交通部部長 張春賢

2004年12月21日





公路建設(shè)市場管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理,，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序,，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理活動。




第三條 公路建設(shè)市場遵循公平,、公正,、公開、誠信的原則,。




第四條 國家建立和完善統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的公路建設(shè)市場,，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。




第五條 本辦法中下列用語的含義是指：



 公路建設(shè)市場主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員,。



 從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項目法人,，項目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、試驗檢測單位,，提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。



 從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動的人員,。




第二章 管理職責(zé)




第六條 公路建設(shè)市場管理實行統(tǒng)一管理,、分級負(fù)責(zé)。




第七條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),，制定全國公路建設(shè)市場管理的規(guī)章制度,；



 （二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,；



 （三）依法實施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理,、市場動態(tài)管理，并依法對全國公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （四）建立公路建設(shè)行業(yè)評標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評標(biāo)專家管理；



 （五）發(fā)布全國公路建設(shè)市場信息,；



 （六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作,；



 （七）依法受理舉報和投訴，依法查處公路建設(shè)市場違法行為,；



 （八）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第八條 省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定具體的管理制度,；



 （二）依法實施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理,，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查；



 （三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評標(biāo)專家管理,；



 （四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信息，并按規(guī)定向國務(wù)院交通主管部門報送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場的信息；



 （五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作,；



 （六）依法受理舉報和投訴,，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；



 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第九條 省級以下地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,；



 （二）配合省級地方人民政府交通主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和動態(tài)管理;



 （三）對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；



 （四）依法受理舉報和投訴,，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第三章 市場準(zhǔn)入管理




第十條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場,，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護(hù),，不得對符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇。




第十一條 公路建設(shè)項目依法實行項目法人負(fù)責(zé)制,。項目法人可自行管理公路建設(shè)項目,，也可委托具備法人資格的項目建設(shè)管理單位進(jìn)行項目管理。



 項目法人或者其委托的項目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu),、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項目的管理需要,，符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。




第十二條 收費公路建設(shè)項目法人和項目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場實行備案制度,。



 收費公路建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后,，項目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項目法人。項目法人應(yīng)當(dāng)按照項目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報交通主管部門備案,。



 對不符合規(guī)定要求的項目法人或者項目建設(shè)管理單位,，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。




第十三條 公路工程勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、試驗檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場,。




第十四條 法律,、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后,，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場,。




第四章 市場主體行為管理




第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。




第十六條 公路建設(shè)項目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序,。




第十七條 公路建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計資質(zhì)的單位，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查,。施工圖設(shè)計文件審查的主要內(nèi)容包括：



 （一）是否采納工程可行性研究報告,、初步設(shè)計批復(fù)意見；



 （二）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；



 （三）施工圖設(shè)計文件是否齊全,，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求,；



 （四）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合安全和穩(wěn)定性要求。




第十八條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照項目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計文件報交通主管部門審批,。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審批的,，不得使用。




第十九條 申請施工圖設(shè)計文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：



 （一）施工圖設(shè)計的全套文件,；



 （二）專家或者委托的審查單位對施工圖設(shè)計文件的審查意見,；



 （三）項目法人認(rèn)為需要提交的其他說明材料。




第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢,。經(jīng)審查合格的,，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時通知申請人,。審查不合格的,，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。




第二十一條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平、公正的原則,，依法組織公路建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作,。不得規(guī)避招標(biāo),，不得對潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實行歧視政策，不得實行地方保護(hù)和暗箱操作,。




第二十二條 公路工程的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位和設(shè)備,、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假,，不得串通投標(biāo),，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。




第二十三條 公路建設(shè)項目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,，不得附加不合理,、不公正條款，不得簽訂虛假合同,。



 國家投資的公路建設(shè)項目,，項目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定,，簽訂廉政合同,。




第二十四條 公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通主管部門確定的重點公路建設(shè)項目的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實施,，其他公路建設(shè)項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施,。




第二十五條 項目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）項目已列入公路建設(shè)年度計劃；



 （二）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意,；



 （三）建設(shè)資金已經(jīng)落實,，并經(jīng)交通主管部門審計；



 （四）征地手續(xù)已辦理,，拆遷基本完成,；



 （五）施工、監(jiān)理單位已依法確定,；



 （六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。




第二十六條 項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：



 （一）施工圖設(shè)計文件批復(fù),；



 （二）交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見,；



 （三）國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；



 （四）建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單,、合同價情況,；



 （五）應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告,；



 （六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料,；



 （七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料,。




第二十七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的,，應(yīng)當(dāng)將許可決定及時通知申請人,；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。




第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：



 （一）項目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé),，為項目實施創(chuàng)造良好的條件；



 （二）勘察,、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,，按期提供勘察設(shè)計資料和設(shè)計文件。工程實施過程中,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計代表,，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)；



 （三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工,，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時到位,，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn),，加強(qiáng)現(xiàn)場管理,，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn),；



 （四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備,，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度,，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理,；



 （五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,，確保供貨質(zhì)量和時間，做好售后服務(wù)工作,；



 （六）試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣,、試驗和檢測，提供真實,、完整的試驗檢測資料,。




第二十九條 公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理,、社會監(jiān)理,、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任,，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé),，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。




第三十條 各級交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得拒絕和阻撓。




第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,，明確安全責(zé)任,，落實安全措施，履行安全管理的職責(zé),。




第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量,、安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報有關(guān)主管部門,，不得拖延和隱瞞,。




第三十三條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項目建設(shè),。項目法人不得隨意要求更改合同工期,。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的,，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施,，確保工程質(zhì)量,，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。




第三十四條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金,，做到?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?；按照工程進(jìn)度,，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時退還保證金,、辦理工程結(jié)算,。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理,，做到?？顚Ｓ茫坏猛锨贩职说墓こ炭詈娃r(nóng)民工工資,；項目法人對工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕,。




第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定,，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。




第三十六條 公路建設(shè)項目法人,、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設(shè)計中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時提出設(shè)計變更的意見,，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求,。



 任何單位和個人不得借設(shè)計變更虛報工程量或者提高單價,。



 重大工程變更設(shè)計應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。




第三十七條 勘察,、設(shè)計單位經(jīng)項目法人批準(zhǔn),，可以將工程設(shè)計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包,。



 監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。




第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,，并對分包工程負(fù)連帶責(zé)任,。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%,。分包工程不得再次分包,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。



 任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包,、指定采購或者分割工程,。



 項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協(xié)議須報監(jiān)理工程師審查,，并報項目法人同意。




第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人,。施工單位招用農(nóng)民工的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案,。



 施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時支付勞務(wù)工資,，落實各項勞動保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全,。



 勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理,，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè),。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。




第四十條 項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位使用農(nóng)民工的管理,，對不簽訂勞動合同,、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的,，要予以糾正,。拒不糾正的，項目法人要及時將有關(guān)情況報交通主管部門調(diào)查處理,。




第四十一條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定及時組織項目的交工驗收,，并報請交通主管部門進(jìn)行竣工驗收。




第五章 動態(tài)管理




第四十二條 各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動態(tài)管理,。應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度,，查處違法行為，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理,。




第四十三條 國務(wù)院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場的信用管理體系,，對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會公布,。




第四十四條 公路工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理的隸屬關(guān)系,，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動態(tài)信息,，并對所提供信息的真實性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項目中的履約情況,，按照項目管理的隸屬關(guān)系報交通主管部門,，由交通主管部門核實后記入從業(yè)單位信用記錄中。




第四十五條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項目招標(biāo)資格審查和評標(biāo)工作的重要依據(jù),。




第六章 法律責(zé)任




第四十六條 對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰,，國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第四十七條 項目法人違反本辦法規(guī)定,，實行地方保護(hù)的或者對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇的，由交通主管部門責(zé)令改正。




第四十八條 從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,，在申請公路建設(shè)從業(yè)許可時,，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,，并給予警告,；行政許可申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。



 被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰,；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效,，處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效,，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,。




第五十一條 項目法人違反本辦法規(guī)定,，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責(zé)令改正,，并由有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。




第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量,、施工工期等義務(wù),，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的,，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,。




第五十三條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門責(zé)令改正,，并由有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。



 （一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的,；



 （二）違反本辦法規(guī)定,，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；



 （三）違反本辦法規(guī)定,，在變更設(shè)計中弄虛作假的,；



 （四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動合同的,。




第五十四條 違反本辦法規(guī)定,，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款,；對施工單位處工程合同價款5‰以上10‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書,。



 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款,；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書,。




第五十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在向交通主管部門填報有關(guān)市場信息時弄虛作假的,，由交通主管部門責(zé)令改正,。




第五十六條 各級交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)市場管理中徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第五十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。




第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行,。交通部1996年7月11日公布的《
公路建設(shè)市場管理辦法》同時廢止,。