• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-25
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定

天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定

（2004年3月25日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）






第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰海域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。




第三條 安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主的方針，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé),、部門依法監(jiān)管、社會參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制,，健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度,。




第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本規(guī)定,，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件,，實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,，確保安全生產(chǎn)。




第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和分管其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工,，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任,。




第六條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,。




第七條 各行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo),，提供安全生產(chǎn)的技術(shù)咨詢服務(wù)。




第八條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)改造。對政府安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保專款專用,。




第九條 市和區(qū),、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。



 公安,、交通,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、建設(shè)等部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。




第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所需的資金投入。



 安全生產(chǎn)資金投入,，必須用于保證符合安全生產(chǎn)條件,，整改事故隱患，以及安全生產(chǎn)的宣傳,、培訓(xùn),、教育等，做到?？顚Ｓ?。




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的機(jī)械電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：



 （一）機(jī)械、電氣設(shè)備的設(shè)計(jì),、制造,、安裝、使用,、修理和改造,，必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；禁止超溫,、超壓,、超速、超負(fù)荷,、超期限和帶故障運(yùn)行,。



 （二）電氣設(shè)備、電動(dòng)工具和電氣線路絕緣必須良好,，并配備漏電保護(hù)裝置,。電氣設(shè)備的金屬外殼和電動(dòng)工具，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性接地或者接零,。采取保護(hù)性接零的,，其工作零線與保護(hù)零線應(yīng)當(dāng)分別敷設(shè)。



 （三）潮濕和產(chǎn)生粉塵,、蒸汽,、腐蝕性氣體的工作場所，應(yīng)當(dāng)使用密閉型電氣設(shè)備。



 （四）作業(yè)場所需用臨時(shí)性的電氣線路,，應(yīng)當(dāng)由電氣專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定敷設(shè)和使用,；使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,。



 （五）各種機(jī)械的外露傳動(dòng),、轉(zhuǎn)動(dòng)和施壓等部位，應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)裝置,，并保持良好狀態(tài),。



 （六）機(jī)械設(shè)備的檢修、故障排除,、清理等作業(yè),，必須按照操作規(guī)程停機(jī)并切斷電源，懸掛警示標(biāo)志,。




第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：



 （一）作業(yè)場所保持整潔,，原材料、半成品,、成品碼放穩(wěn)固,，廢料廢物及時(shí)清除。



 （二）廠（場）區(qū)道路平坦,、暢通,；拐彎、交叉口和險(xiǎn)要作業(yè)地段設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志,。管,、線、棧橋的架設(shè)和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）生產(chǎn)需要的坑、口,、壕,、池必須加蓋或者設(shè)置圍欄。施工挖掘的坑,、溝應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄,，在夜間和能見度差的天氣應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。



 （四）在架空輸電線路下,，禁止起重機(jī)械作業(yè),；在架空輸電線路兩側(cè)起重吊裝或者從事其他作業(yè)的，必須保持規(guī)定的安全距離,，采取防止觸電措施,。



 （五）機(jī)器和工作臺等設(shè)備、設(shè)施的布置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，便于從業(yè)人員安全操作,。



 （六）禁止使用屋架或者屋面梁作為起重梁架。



 （七）在空氣不暢,、容易產(chǎn)生有毒有害氣體,，可能造成人員窒息、中毒的廠房,、洞室,、井坑、管道,、容器和船艙等場所進(jìn)行作業(yè),，應(yīng)當(dāng)采取檢測、通風(fēng),、排氣,、專人監(jiān)護(hù)等防護(hù)措施，并配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝具,。



 （八）有毒有害作業(yè)場所,，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，有毒有害物質(zhì)含量不得超過國家標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 易燃易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：



 （一）設(shè)備,、設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定，保持完好,，防止泄漏,。



 （二）禁止穿戴和使用易產(chǎn)生靜電、火花的服裝,、鞋帽和工具,。



 （三）易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)使用防爆型電氣設(shè)備、設(shè)施,。



 （四）易燃易爆的場所,、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝設(shè)儀表信號,、超限報(bào)警,、防爆泄壓、保險(xiǎn)控制以及防靜電等安全監(jiān)控系統(tǒng),，并保證其靈敏可靠,。



 （五）易燃易爆場所動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火批準(zhǔn)制度。




第十四條 建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：



 （一）工程施工前,，必須對現(xiàn)場環(huán)境和地下設(shè)施進(jìn)行勘察,，按照施工程序制定安全技術(shù)措施,，實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制度。多個(gè)單位在同一現(xiàn)場施工時(shí),，由總包單位負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施,。



 （二）建筑工程的各類預(yù)留口，必須用欄桿,、蓋板等加以防護(hù),。



 （三）吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，明確指揮人員和指揮信號,。



 （四）拆除和改建工程必須對建筑物現(xiàn)狀進(jìn)行勘察鑒定,，制定拆、改方案,，并有專人指揮,。



 （五）基坑、涵洞,、深井等土石方工程必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定,，設(shè)置安全邊坡或者護(hù)壁支架；禁止采用挖空底腳的操作方式,。



 （六）建筑施工工程必須按規(guī)定架設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全網(wǎng),。




第十五條 新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲存易燃易爆化學(xué)物品的工廠,、倉庫，必須設(shè)立在城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立安全地帶,。對在城鎮(zhèn)已建成的上述項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)納入城市改造規(guī)劃，限期遷出城鎮(zhèn)或者改產(chǎn),。



 易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站、調(diào)壓站,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置,，符合安全生產(chǎn)要求。




第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位員工宿舍的設(shè)置,，必須符合有關(guān)規(guī)定，使用取暖設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防止一氧化碳中毒,、火災(zāi)事故發(fā)生等措施,。




第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對自身安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價(jià)。危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后,，方可投產(chǎn)使用，并將驗(yàn)收報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。



 重大建設(shè)項(xiàng)目或者存在較大危險(xiǎn)因素的建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全規(guī)定在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，在驗(yàn)收階段進(jìn)行驗(yàn)收安全評價(jià),，并將安全評價(jià)報(bào)告及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。



 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。




第十九條 從事安全生產(chǎn)評價(jià)的機(jī)構(gòu)， 必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),，獨(dú)立,、客觀、科學(xué),、公正地進(jìn)行評價(jià),。




第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),。



 礦山,、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位,，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,，其中至少應(yīng)當(dāng)有一名安全工程師；從業(yè)人員在一百人以下的,，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。



 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的,，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,。




第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和崗位安全技能操練,，健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織有關(guān)方面按照行業(yè)特點(diǎn),，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),、知識和技能培訓(xùn)，并對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核,?？己瞬坏檬召M(fèi)。




第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并教育,、督導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,。




第二十三條 從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全作業(yè)培訓(xùn),、考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè),。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十四條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)內(nèi)的特大生產(chǎn)安全事故、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援體系,，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備,、器材,、物資的儲備，并組織檢查,。




第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救,，防止事故擴(kuò)大,，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,。




第二十六條 負(fù)有生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理職責(zé)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí),、準(zhǔn)確地查清事故原因,，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施和對事故責(zé)任人的處理意見,。




第二十七條 本市鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品或者有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加商業(yè)保險(xiǎn),，作為工傷社會保險(xiǎn)的補(bǔ)充,。




第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)情況,，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題,，組織有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。




第二十九條 市和區(qū),、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全情況,。



 市公安、交通,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況。




第三十條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織,、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會,，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)檢查,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除安全隱患。




第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，可以并處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的,，處五千元以上一萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違章指揮作業(yè)人員或者強(qiáng)令作業(yè)人員違章,、冒險(xiǎn)作業(yè)的,；



 （二）對作業(yè)人員屢次違章作業(yè)不加制止的；



 （三）機(jī)械,、設(shè)備的安全裝置,、作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施不能正常運(yùn)行而不及時(shí)維修的；



 （四）對已發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患不及時(shí)采取措施的,；



 （五）偽造,、故意破壞事故現(xiàn)場的；



 （六）對查封的不符合保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施,、設(shè)備,、器材,，擅自啟封或者使用的；



 （七）阻礙,、干涉事故調(diào)查工作,，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的,；



 （八）生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的,；



 （九）員工宿舍取暖設(shè)施未采取防止一氧化碳中毒措施的。




第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用，安全設(shè)施未驗(yàn)收合格,，或者驗(yàn)收報(bào)告未備案的,；



 （二）重大建設(shè)項(xiàng)目或者存在較大危險(xiǎn)因素的建設(shè)項(xiàng)目，未按照有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià),，或者安全評價(jià)報(bào)告未備案的,。




第三十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的,，依法追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)項(xiàng)目,、重大危險(xiǎn)源分類目錄，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布,。




第三十五條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。1996年1月10日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《
天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》第三章,，第六章至第十八章,，第十九章第一百一十條、第一百一十一條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng),、第（十一）項(xiàng),、第（十二）項(xiàng)，第一百一十二條至第一百一十五條,，同時(shí)廢止,。