建設(shè)部請國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于深化工程勘察設(shè)計體制改革和加強管理的幾點意見的請示

建設(shè)部請國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于深化工程勘察設(shè)計體制改革和加強管理的幾點意見的請示 
 
(建設(shè)[1997]172號)





國務(wù)院：



 1984年11月10日,，國務(wù)院國發(fā)[1984]157號文件批轉(zhuǎn)了國家計委《
關(guān)于工程設(shè)計改革的幾點意見》,，對推動工程勘察設(shè)計改革起到了關(guān)鍵性的作用。十幾年來,，我國勘察設(shè)計行業(yè)與其他行業(yè)一樣,，取得了長足的發(fā)展和進步?？辈煸O(shè)計單位已達11000個,、從業(yè)人員75萬人，專業(yè)門類基本齊全,，技術(shù)實力比較雄厚,；完成了國家經(jīng)濟建設(shè)的一大批勘察設(shè)計任務(wù)，“八五”期間共完成固定資產(chǎn)投資額110920.51億元,，為國家基本建設(shè)和技術(shù)改造作出了重大貢獻,；同時，勘察設(shè)計行業(yè)的改革不斷深化,，走在了我國事業(yè)單位改革的前列,。勘察設(shè)計單位由原來的事業(yè)單位正在向企業(yè)過渡,，已有部分單位改為企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度試點工作也正在進行?？辈煸O(shè)計單位的計算機技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)展很快,，到2000年全行業(yè)基本可以甩掉圖板，并向集成化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的方向過渡。



 但是,，我國工程勘察設(shè)計行業(yè)在發(fā)展中也面臨著一些新的困難和問題,，主要有：立法滯后，改革配套政策不到位,，體制改革難以深化,；收費標準偏低，技術(shù)儲備不足,，勘察設(shè)計單位缺乏發(fā)展后勁,；政出多門、多頭發(fā)證,，管理混亂,，削弱了工程勘察設(shè)計行業(yè)主管部門綜合管理的職能；部門壟斷,、肢解設(shè)計的行為較為嚴重,，影響了勘察設(shè)計文件的整體性,；市場行為不規(guī)范，不平等壓價競爭,，干擾了勘察設(shè)計市場的公平競爭等,。這些問題的存在直接影響著工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展和工程勘察設(shè)計質(zhì)量、水平,、效益的提高,，也影響著國家“九五”計劃和2010年戰(zhàn)略目標和方針政策在工程建設(shè)領(lǐng)域中的全面貫徹落實。



 針對我國工程勘察設(shè)計行業(yè)存在的問題,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，我部起草了《關(guān)于深化工程勘察設(shè)計體制改革和加強管理的幾點意見》，主要就端正工程勘察設(shè)計指導思想,，建立勘察設(shè)計新體制,，加快立法步伐、加大工程勘察設(shè)計市場管理力度,，促進科技進步,、強化質(zhì)量管理，建設(shè)文明行業(yè)等方面提出了指導性意見,，以作為今后一段時間國家對工程勘察設(shè)計工作的政策性文件,。



 對于這個“意見”，我部自今年年初起先后征求了國務(wù)院13個部委,，部分省,、市建委（建設(shè)廳），國內(nèi)工程勘察設(shè)計行業(yè)14個大的勘察院,、設(shè)計院的意見,。根據(jù)反饋的意見和建議我們又對“意見”進行了認真討論和反復修改，最后經(jīng)部常務(wù)會討論通過,。



 現(xiàn)將《關(guān)于深化工程勘察設(shè)計體制改革和加強管理的幾點意見》報上,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū),、各有關(guān)部門遵照執(zhí)行,。



 附件一：
國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部關(guān)于深化工程勘察設(shè)計體制改革和加強管理的幾點意見的通知



 附件二：
關(guān)于深化工程勘察設(shè)計體制改革和加強管理的幾點意見



 一九九七年七月十一日

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