建設(shè)部請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于深化工程勘察設(shè)計(jì)體制改革和加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)的請(qǐng)示

建設(shè)部請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于深化工程勘察設(shè)計(jì)體制改革和加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)的請(qǐng)示 
 
(建設(shè)[1997]172號(hào))





國(guó)務(wù)院：



 1984年11月10日,，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1984]157號(hào)文件批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《
關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,，對(duì)推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)改革起到了關(guān)鍵性的作用。十幾年來(lái),，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)與其他行業(yè)一樣,，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步?？辈煸O(shè)計(jì)單位已達(dá)11000個(gè),、從業(yè)人員75萬(wàn)人，專業(yè)門類基本齊全,，技術(shù)實(shí)力比較雄厚,；完成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大批勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，“八五”期間共完成固定資產(chǎn)投資額110920.51億元,，為國(guó)家基本建設(shè)和技術(shù)改造作出了重大貢獻(xiàn),；同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革不斷深化,，走在了我國(guó)事業(yè)單位改革的前列,。勘察設(shè)計(jì)單位由原來(lái)的事業(yè)單位正在向企業(yè)過(guò)渡,，已有部分單位改為企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作也正在進(jìn)行。勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)展很快,，到2000年全行業(yè)基本可以甩掉圖板,，并向集成化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的方向過(guò)渡,。



 但是，我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在發(fā)展中也面臨著一些新的困難和問(wèn)題,，主要有：立法滯后，改革配套政策不到位,，體制改革難以深化,；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，技術(shù)儲(chǔ)備不足,，勘察設(shè)計(jì)單位缺乏發(fā)展后勁,；政出多門、多頭發(fā)證,，管理混亂,，削弱了工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門綜合管理的職能；部門壟斷,、肢解設(shè)計(jì)的行為較為嚴(yán)重,，影響了勘察設(shè)計(jì)文件的整體性；市場(chǎng)行為不規(guī)范,，不平等壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),，干擾了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)等。這些問(wèn)題的存在直接影響著工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,、水平,、效益的提高，也影響著國(guó)家“九五”計(jì)劃和2010年戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策在工程建設(shè)領(lǐng)域中的全面貫徹落實(shí),。



 針對(duì)我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)存在的問(wèn)題,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我部起草了《關(guān)于深化工程勘察設(shè)計(jì)體制改革和加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,，主要就端正工程勘察設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,，建立勘察設(shè)計(jì)新體制，加快立法步伐,、加大工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理力度,，促進(jìn)科技進(jìn)步、強(qiáng)化質(zhì)量管理,，建設(shè)文明行業(yè)等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn),，以作為今后一段時(shí)間國(guó)家對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)工作的政策性文件。



 對(duì)于這個(gè)“意見(jiàn)”，我部自今年年初起先后征求了國(guó)務(wù)院13個(gè)部委,，部分省,、市建委（建設(shè)廳），國(guó)內(nèi)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)14個(gè)大的勘察院,、設(shè)計(jì)院的意見(jiàn),。根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議我們又對(duì)“意見(jiàn)”進(jìn)行了認(rèn)真討論和反復(fù)修改，最后經(jīng)部常務(wù)會(huì)討論通過(guò),。



 現(xiàn)將《關(guān)于深化工程勘察設(shè)計(jì)體制改革和加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》報(bào)上,，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū),、各有關(guān)部門遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件一：
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部關(guān)于深化工程勘察設(shè)計(jì)體制改革和加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知



 附件二：
關(guān)于深化工程勘察設(shè)計(jì)體制改革和加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)



 一九九七年七月十一日

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