• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)部令第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1997-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令
 
（第24號(hào)）
 《中華人民共和國(guó)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已于1997年10月9日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布施行。



 部長(zhǎng) 劉江

 一九九七年十月十七日

 中華人民共和國(guó)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《
中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū),，是指為保護(hù)水生動(dòng)植物物種，特別是具有科學(xué),、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值和珍稀瀕危物種,、重要經(jīng)濟(jì)物種及其自然棲息繁衍生境而依法劃出一定面積的土地和水域,，予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域,。



 第三條 凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)和管理水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，必須遵守本辦法,。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的義務(wù),，對(duì)破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)的行為應(yīng)該制止,、檢舉和控告,。



 第五條 國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國(guó)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的管理工作,。




 第二章 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)





 第六條 凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)：

 （1）國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)植物的集中分布區(qū)、主要棲息地和繁殖地,；

 （2）代表不同自然地帶的典型水生動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域,；

 （3）國(guó)家特別重要的水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物的主要產(chǎn)地；

 （4）重要的水生動(dòng)植物物種多樣性的集中分布區(qū),；

 （5）尚未或極少受到人為破壞,，自然狀態(tài)保持良好的水生物種的自然生境；

 （6）具有特殊保護(hù)價(jià)值的水生生物生態(tài)環(huán)境,。



 第七條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí),。

 具有重要科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值,，在國(guó)內(nèi),、國(guó)際有典型意義或重大影響的水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),。其他具有典型意義或者重要科學(xué),、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，列為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū),。



 第八條 國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的建立,，需經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所在地的省級(jí)人民政府同意，由省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門,，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,，由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的建立，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門按規(guī)定報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門備案,。

 跨兩個(gè)以上行政區(qū)域水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商后提出申請(qǐng),，按上述程序?qū)徟?


 第九條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的撤銷,、及其性質(zhì)、范圍的調(diào)整的變化,，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十條 國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)申報(bào)論證和評(píng)審工作,。

 省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì),，負(fù)責(zé)地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)申報(bào)論證和評(píng)審工作。



 第十一條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府確定,，并標(biāo)明區(qū)界,，予以公告。其具體范圍和界線應(yīng)標(biāo)繪于圖,，公布于眾,，并設(shè)置適當(dāng)?shù)慕绫?biāo)志物及有關(guān)保護(hù)設(shè)施,。



 第十二條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)按照下列方法命名：

 國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)所在地地名加保護(hù)對(duì)象名稱再加“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”,。

 地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)所在地地名加保護(hù)對(duì)象名稱再加“地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。

 具有多種保護(hù)對(duì)象或綜合性的水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)所在地地名加“國(guó)家級(jí)水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)”或“地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)”,。



 第十三條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)自然環(huán)境,、水生動(dòng)植物資源狀況和保護(hù)管理工作需要，劃分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。




 第三章 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的管理





 第十四條 國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或其所在地的省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門管理,。

 地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū),，由其所在地的縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

 跨行政區(qū)域的水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的管理,，由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門與所涉及的地方人民政府協(xié)商確定,。協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府確定,。



 第十五條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，配備管理和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)和水生動(dòng)植物保護(hù)的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度,，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū),；

 （三）開(kāi)展自然資源調(diào)查和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視及管理工作,，建立工作檔案,；

 （四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展科學(xué)研究、人工繁殖及增殖放流工作,；

 （五）開(kāi)展水生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳教育,；

 （六）組織開(kāi)展經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的旅游、參觀,、考察活動(dòng),；

 （七）接受,、搶救和處置傷病,、擱淺或誤捕的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物,。



 第十六條 禁止在水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐,、放牧、狩獵,、捕撈,、采藥、開(kāi)墾,、燒荒,、開(kāi)礦、采石,、挖沙,、爆破等活動(dòng)。



 第十七條 禁止在水生動(dòng)植物自然保護(hù)域內(nèi)新建生產(chǎn)設(shè)施,，對(duì)于已有的生產(chǎn)設(shè)施,，其污染物的排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 因血防滅螺需要向水生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)域內(nèi)投放藥物時(shí),，衛(wèi)生防疫部門應(yīng)與當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門聯(lián)系,，采取防范措施，避免對(duì)水生動(dòng)植物資源造成損害,。



 第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn),，禁止任何人進(jìn)入水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和一切可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的活動(dòng)。確因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究,、調(diào)查活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),；進(jìn)入國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的,，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十九條 禁止在水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。因科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。



 第二十條 在國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展參觀,、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 在地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展參觀,、旅游活動(dòng)的,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十一條 外國(guó)人進(jìn)入國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的,，接待單位應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)所在地的省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)主管部門批準(zhǔn),；進(jìn)入地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的,，接待單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 任何部門,、單位,、團(tuán)體與國(guó)外簽署涉及國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，須事先報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)主管部門批準(zhǔn),；涉及地方級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的,，須事先經(jīng)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察、拍攝影片,、旅游,、垂釣等活動(dòng)的單位和個(gè)人須遵守以下規(guī)定：

 （一）遵守主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,；

 （二）服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；

 （三）不得破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境,；

 （四）不得妨礙自然保護(hù)區(qū)的管理工作,，不得干擾管理人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)。



 第二十四條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，未經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)主管部門或省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施,。




 第四章 罰則





 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照《
中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第
三十四條和第
三十五條的規(guī)定處罰。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，對(duì)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)造成損失的,，除可以依照有關(guān)法規(guī)給予處罰以外，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，賠償損失,。



 第二十七條 妨礙水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，造成水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)重大破壞或污染事故,，引起嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門,、各級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)管理制度。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。