• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水建管[2002]429號
• 【發(fā)布日期】2002-10-17
• 【生效日期】2002-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于 水利工程管理體制改革實施意見的通知》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于
水利工程管理體制改革實施意見的通知》的通知

(水建管[2002]429號)



(2002.10.17)





各省、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,，各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,，各流域機(jī)構(gòu),，部直屬各有關(guān)單位：



 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《水利工程管理體制改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于2002年9月17日由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。這是今年繼新水法頒布以后,，我國水利工作中的又一件大事，是水利工程管理上的一個重要里程碑,，必將有力地促進(jìn)水利工程管理,，提高水利工程的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,。



 現(xiàn)將《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[2002]45號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。為貫徹落實好《實施意見》,，全面推進(jìn)水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）改革工作,，現(xiàn)提出以下要求：



 一、 提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 《實施意見》的頒布實施,，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視,，不僅對當(dāng)前加強(qiáng)水利工程管理,、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現(xiàn)實意義，而且對水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,，對促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。各單位要充分認(rèn)識水管體制改革的重要意義,，把水管體制改革作為落實中央治水方針的一項重要工作,，采取切實措施抓緊抓好。



 水管單位存在的問題是長期積累形成的,，改革涉及到方方面面,，涉及到全國47萬多水管單位職工的切身利益?！秾嵤┮庖姟返呢瀼芈鋵嵭枰到y(tǒng)內(nèi)部各部門的分工與合作,，需要各級政府財政,、計劃、社保,、編制等部門的大力支持,，需要做大量的溝通與協(xié)調(diào)工作。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和有關(guān)流域機(jī)構(gòu)要成立由廳（局、委）領(lǐng)導(dǎo)掛帥的水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確專門的辦事機(jī)構(gòu)和專職人員,。各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究水管體制改革問題，一把手要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，做到準(zhǔn)確把握改革方向，正確指導(dǎo)改革實踐,，妥善處理改革問題,。



 二、認(rèn)真學(xué)習(xí),，大力宣傳



 各單位要深入學(xué)習(xí),、廣泛宣傳《實施意見》，努力提高廣大干部職工對貫徹落實《實施意見》的重要意義和緊迫性的認(rèn)識,，樹立改革意識,，為改革營造良好的氛圍。通過深入學(xué)習(xí),，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到真正吃透《實施意見》的精神,，把握改革大局；負(fù)責(zé)水管體制改革組織實施的同志要做到精通《實施意見》,，以適應(yīng)指導(dǎo)和組織水利工程管理體制改革工作的需要,。當(dāng)前宣傳的重點，一是積極主動地向各級政府和有關(guān)部門匯報和宣傳,，使他們了解《實施意見》,，爭取他們的支持；二是要向廣大水利干部職工特別是水管單位的職工宣傳,，講清改革的目的,、改革的方向和改革的具體措施，使他們積極支持和參與改革,。



 三,、抓緊制定《實施意見》的具體實施方案



 實施方案是貫徹落實《實施意見》的重要基礎(chǔ)。各省（自治區(qū),、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府制定《實施意見》的具體實施方案,。實施方案應(yīng)當(dāng)包括水管體制改革的組織形式、實施機(jī)構(gòu),、責(zé)任任務(wù),、階段目標(biāo)、進(jìn)度安排,，以及水管單位的分類定性,、經(jīng)費落實、管養(yǎng)分離,、人員分流,、改革試點、學(xué)習(xí)宣傳等內(nèi)容,。實施方案要實事求是,，因地制宜，具有可操作性,。實施方案的編制工作要于2003年3月底以前完成,，并報水利部備案。



 四,、認(rèn)真做好水管單位分類定性工作



 水管單位分類定性是暢通水管單位財政資金渠道的前提,。各地水利部門要按照《實施意見》的要求，積極協(xié)同地方編制,、財政部門,，根據(jù)水管單位的功能和收益情況，確定水管單位的性質(zhì),。這項工作要于2003年6月底以前完成,。



 五、抓緊經(jīng)費測算工作



 經(jīng)費測算是落實財政補(bǔ)助資金的重要依據(jù),。在水利部、財政部正式頒布《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程管理單位費用編制規(guī)定及定額》之前,，各地經(jīng)費測算工作可暫按中央和地方有關(guān)財政預(yù)算編制和財務(wù)管理的規(guī)定進(jìn)行,。各地水利部門要積極向政府匯報，加強(qiáng)同財政部門的溝通,，確保在2003年8月底以前,，完成經(jīng)費測算工作，有條件的地方要爭取列入明年的財政預(yù)算,。



 六,、搞好試點，全面推進(jìn)水管體制改革工作



 各省（自治區(qū),、直轄市）要分別不同地區(qū),、不同類型選擇一定數(shù)量具有代表性的水管單位，作為改革的試點單位,，進(jìn)行跟蹤研究,。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,，要及時研究,、及時處理，對改革中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗,、好做法,，要及時宣傳、及時推廣,。通過改革試點,，積累經(jīng)驗，實現(xiàn)"以點帶面"和"以點促面",，全面推進(jìn)本地區(qū)的水管體制改革工作,。水利部將選擇一批水庫、水閘,、堤防,、灌區(qū)等水管單位，作為全國水管體制改革的試點聯(lián)系單位,。各地可推薦有代表性的水管單位作為部試點聯(lián)系候選單位,，并于2003年3月底以前將推薦單位名單報部。



 七,、做好全國水管體制改革信息交流工作



 為掌握全國水管體制改革動態(tài),，及時通報各地改革進(jìn)展情況，推廣改革的好經(jīng)驗,、好做法,，部將建立水管體制改革信息通報制度，定期發(fā)布全國水管體制改革工作動態(tài),。各地要于每年6月底和12月底將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水管體制改革工作進(jìn)展情況報部,。







 附件：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[2002]45號）







 中華人民共和國水利部

 二OO二年十月十一日