• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-26
• 【生效日期】2000-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路建設(shè)市場準入規(guī)定

公路建設(shè)市場準入規(guī)定
 
（2000年9月26日）


 第一章 總則





 第一條 為維護公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為,，確保公路工程質(zhì)量,，依據(jù)《
中華人民共和國公路法》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 凡進入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準入條件,。

 本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利,，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人,。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。

 本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計,、咨詢,、施工,、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu),。



 第三條 公路建設(shè)市場準入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記,。資格審查是指政府交通主管部門對進入公路建設(shè)市場的項目法人的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認,。資信登記是指政府交通主管部門對進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷,、能力和信譽的審核確認。



 第四條 交通部主管全國公路建設(shè)市場準入管理工作,，對各省,、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。

 省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準入管理工作,，對省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場準入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。

 各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進行監(jiān)督管理,，維護公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序,，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護,。



 第五條 通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準的公路建設(shè)項目管理權(quán)利,，對建設(shè)項目的質(zhì)量,、投資和工期負責(zé)。

 通過資信登記的從業(yè)單位,，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍,，可在全國范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動。



 第六條 公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應(yīng)當遵循公平,、公正,、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進入公路建設(shè)市場,，應(yīng)當遵守國家法律,、法規(guī)，誠實信用,，注重質(zhì)量,。




 第二章 準入條件





 第七條 公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：

 （一）法人資格,；

 （二）與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織,、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機構(gòu),；

 （三）對項目籌劃,、資金籌措,、建設(shè)實施負責(zé)的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有運營管理,、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負責(zé)的能力,。



 第八條 公路建設(shè)項目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備,。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)當依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司,。



 第九條 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：

 （一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）相應(yīng)等級的公路工程資質(zhì)證書,；

 （三）近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員,、設(shè)備,、資金、信譽等方面的評價和證明,。



 第十條 勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲,、乙、丙,、丁級,，咨詢單位、招標代理機構(gòu)和監(jiān)理,、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲,、乙、丙級,，公路工程施工單位資信登記等級分為一,、二、三,、四級,。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標準由交通部另行制定。




 第三章 審批程序





 第十一條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記,，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批,。

 國道主干線項目和國家、部重點公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,，由交通部負責(zé),；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查，由省級交通主管部門負責(zé),。

 甲,、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標代理機構(gòu),，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進行初審,，報交通部審核登記,。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記,，登記結(jié)果報交通部備案,。



 第十二條 項目法人的資格審查申請，應(yīng)在可行性研究報告批準后,，初步設(shè)計批準前,，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復(fù),。



 第十三條 從業(yè)單位由交通部進行資信登記的,，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間,；由省級交通主管部門進行資信登記的,，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。



 第十四條 申請進入公路建設(shè)市場的項目法人,，應(yīng)當填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份,。申請進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應(yīng)當填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份,，并提供相關(guān)文件,。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定,。




 第四章 動態(tài)管理





 第十五條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實行動態(tài)管理,，審查登記機關(guān)應(yīng)定期發(fā)布登記信息。



 第十六條 項目法人的資格審查結(jié)果在批準的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效,。項目法人的組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的,，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。



 第十七條 從業(yè)單位的資信登記有效期為一年,，有效期滿后進行復(fù)審,。復(fù)審申報時間、方式及審批原則同資信登記,。

 公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復(fù)審,，應(yīng)當填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件,，按規(guī)定程序報原資信登記審批機關(guān)審批,。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過的,，均不得進入公路建設(shè)市場,。

 《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》由交通部另行制定。



 第十八條 從業(yè)單位發(fā)生名稱變更,、重組等重大變更的,，應(yīng)在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機關(guān)重新申請資信登記,。




 第五章 罰則





 第十九條 項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為,，視情節(jié)輕重由資格審查機關(guān)通報批評、限期整改,、責(zé)令停工,；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目,，可以暫停資金撥付,，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

 （一）允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè),；

 （二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包,、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù),；

 （三）管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般,、重大質(zhì)量和安全事故；

 （四）其他重大違規(guī)違紀行為,。



 第二十條 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為,，具有管轄權(quán)的資信登記機關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報批評和取消資信登記的警告處理：

 （一）發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評,；

 （二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的,，取消半年資信登記；

 （三）發(fā)生下列行為之一的,，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：

 1,、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；

 2,、轉(zhuǎn)包,、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的,；

 3,、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的,；

 4,、其他重大違規(guī)違紀行為,。



 第二十一條 發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評,、限期整改,、清退出場的處理，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應(yīng)及時通報其資信登記審批機關(guān),。資信登記審批機關(guān)接到通報后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理,。

 省級交通主管部門,、資信登記審批機關(guān)作出的處理意見應(yīng)及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理意見并向各省級交通主管部門通報,。



 第二十二條 項目法人被限期整改,、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告,。經(jīng)原審批機關(guān)審查,，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付,。

 從業(yè)單位資信登記被取消的,，在處理規(guī)定期滿后申請重新進入公路建設(shè)市場，應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告,。經(jīng)原審批機關(guān)審查,，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理,。



 第二十三條 省級交通主管部門進行地區(qū),、行業(yè)保護，分割統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場的,，由交通部對其進行通報批評,，責(zé)令限期改正。

 政府交通主管部門工作人員及進入公路建設(shè)市場的從業(yè)人員出現(xiàn)失職,、瀆職,、索賄、行賄,、受賄行為,，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十四條 境外企業(yè)進入中國境內(nèi)從事公路建設(shè)的，適用本規(guī)定,。



 第二十五條 本規(guī)定由交通部負責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。本規(guī)定施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準,。