• 【發(fā)布單位】國(guó)家科委/稅務(wù)總局/工商行政管理總局/對(duì)外貿(mào)易部/國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科發(fā)計(jì)字[1997]503號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1997-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法》的通知
 
（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔1997〕503號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委,、直屬機(jī)構(gòu),，國(guó)防科工委，中國(guó)人民解放軍總后勤部：

 現(xiàn)將《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。1990年發(fā)布的《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃管理規(guī)定》（〔1990〕國(guó)科發(fā)計(jì)字835號(hào)）同時(shí)廢止,。



 國(guó)家科委 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家工商行政管理局 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 國(guó)家外國(guó)專家局 勞動(dòng)部

 一九九七年十一月二十九日



 國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控指導(dǎo)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，國(guó)家科委聯(lián)合有關(guān)部門組織實(shí)施《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃》（以下稱新產(chǎn)品計(jì)劃），并制定本辦法,。



 第二條 新產(chǎn)品計(jì)劃是一項(xiàng)政策性扶持計(jì)劃,，旨在引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技進(jìn)步和提高技術(shù)創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，通過(guò)國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、市場(chǎng)份額大的高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。




 第二章 范圍





 第三條 本辦法所稱的新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思,，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理,、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu),、材質(zhì),、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進(jìn)、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的改進(jìn)型產(chǎn)品,。



 第四條 新產(chǎn)品計(jì)劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品

 （一）高新技術(shù)產(chǎn)品,，包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；空間科學(xué)和航空航天技術(shù),；光電科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù),；生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；材料科學(xué)和新材料技術(shù),；能源科學(xué)和新能源,、高效節(jié)能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù),；地球科學(xué)和海洋工程技術(shù),；基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù),；其他高新技術(shù)產(chǎn)品,；

 （二）利用國(guó)家及省部有科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品,；

 （三）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

 （四）外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品,，替代進(jìn)口及引進(jìn)技術(shù)消化吸收并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品,；

 （五）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品,。



 第五條 下列產(chǎn)品原則上不在新產(chǎn)品計(jì)劃中列項(xiàng)

 （一）常規(guī)食品、飲料,、煙,、酒類產(chǎn)品；

 （二）化妝品,、服裝,、家具、小家電等日用產(chǎn)品,；

 （三）用進(jìn)口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品,；

 （四）引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收國(guó)產(chǎn)化率低于60％的產(chǎn)品；

 （五）單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品,；

 （六）傳統(tǒng)手工藝品,；

 （七）單純改變花色、外觀與包裝的產(chǎn)品,；

 （八）動(dòng),、植物品種資源；

 （九）高能耗,、污染環(huán)境的產(chǎn)品,。




 第三章 申報(bào)





 第六條 國(guó)家科委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、科技政策與科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定,，定期發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)指南》。



 第七條 申報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）在國(guó)內(nèi)首次（或首批）開(kāi)發(fā)成功,，并已有市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品；

 （二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策,；

 （三）技術(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品,；

 （四）具有顯著經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益，有很好的市場(chǎng)發(fā)展前景,；

 （五）沒(méi)有與所申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,。



 第八條 已列入過(guò)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。



 第九條 凡開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)符合本辦法第四條新產(chǎn)品的企業(yè),、科研單位（包括私營(yíng)及中方控股中外合資經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位）均可申報(bào),，聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)的可單獨(dú)或聯(lián)合申報(bào)。

 通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的新產(chǎn)品可由新產(chǎn)品生產(chǎn)單位單獨(dú)申報(bào)或由生產(chǎn)單位與原技術(shù)開(kāi)發(fā)單位聯(lián)合申報(bào),。



 第十條 在各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱地方）的地方企業(yè),、科研單位,，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位通過(guò)所在地、市科委向本地方科委申報(bào),；國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè),、科研單位，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位向所在地方科委申報(bào),。

 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企業(yè),、科研單位的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)單位向主管部門科技司（局）申報(bào),，或向申報(bào)單位所在地方科委申報(bào),。

 中國(guó)人民解放軍所屬企業(yè)、科研單位的民品項(xiàng)目,，可向中國(guó)人民解放軍總后勤部或所在地方科委申報(bào),。

 凡通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或中國(guó)人民解放軍總后勤部申報(bào)的項(xiàng)目，須同時(shí)將申報(bào)表格送申報(bào)單位所在地方科委備案,。

 申報(bào)項(xiàng)目只能選擇一個(gè)渠道申報(bào),，否則取消資格。



 第十一條 申報(bào)項(xiàng)目材料須一式三份報(bào)送國(guó)家科委,。申報(bào)所需材料一般包括：

 （一）《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)表》,；

 （二）鑒定證書(shū)或評(píng)估報(bào)告或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；

 （三）國(guó)家一級(jí)查新單位或相應(yīng)查新單位出具的查新檢測(cè)報(bào)告,；

 （四）指定檢測(cè)單位或相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品質(zhì)量,、性能測(cè)試報(bào)告；

 （五）用戶使用意見(jiàn)或相關(guān)材料,；

 （六）證明其取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獲獎(jiǎng)情況的相關(guān)材料,；

 （七）環(huán)保等部門提供的與申報(bào)項(xiàng)目密切相關(guān)的證明材料（如環(huán)保許可證、采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)證明等）,；

 （八）已申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目,，需提供銀行貸款相關(guān)證明材料；

 （九）其它根據(jù)需要所確定的輔助材料,。如對(duì)于醫(yī)藥,、農(nóng)藥、計(jì)量器具,、壓力容器,、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須附加特殊許可證或主管部門的正式批準(zhǔn)文件。




 第四章 計(jì)劃管理





 第十二條 申報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目,，分別由各?。ㄊ小^(qū)）科委和國(guó)務(wù)院各部門科技司（局）負(fù)責(zé)組織評(píng)審,。新產(chǎn)品評(píng)審以評(píng)估方式進(jìn)行,，由具有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，評(píng)審過(guò)程中應(yīng)聘請(qǐng)熟悉有關(guān)技術(shù),、了解市場(chǎng)營(yíng)銷和管理方面的專家,。

 評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

 （一）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

 （二）產(chǎn)品技術(shù)水平,；

 （三）產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,；

 （四）產(chǎn)品市場(chǎng)前景；

 （五）是否符合新產(chǎn)品計(jì)劃所要求的申報(bào)條件和程序,。

 對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,，由地方科委或部門科技司（局）提出審查意見(jiàn)。



 第十三條 各地區(qū)和部門評(píng)審合格的項(xiàng)目,，經(jīng)擇優(yōu)排序后,，匯總上報(bào)國(guó)家科委。國(guó)家科委組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)定,。

 項(xiàng)目認(rèn)定的主要內(nèi)容包括：

 （一）申報(bào),、評(píng)審的程序和標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；

 （二）項(xiàng)目技術(shù)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,；

 （三）市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)潛力是否真實(shí),；

 （四）相同或同類產(chǎn)品是否有重復(fù)；



 第十四條 在評(píng)審和認(rèn)定的基礎(chǔ)上,，國(guó)家科委組織編制《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃》年度本子,，并下達(dá)到各地方科委及各部門科技司（局）,。



 第十五條 列入新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目,，將由國(guó)家科委等部門聯(lián)合頒發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品》證書(shū)。



 第十六條 國(guó)家對(duì)列入新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目,，根據(jù)國(guó)家政策從中選擇重點(diǎn),，予以一定數(shù)額的財(cái)政撥款補(bǔ)助。確定重點(diǎn)項(xiàng)目的原則為：

 （一）屬于國(guó)家優(yōu)先扶值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品,；

 （二）技術(shù)含量高,、附加值高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,；

 （三）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、市場(chǎng)潛力大、能在短時(shí)間內(nèi)形成上億元銷售額的新產(chǎn)品；

 （四）研究開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng),、能持續(xù)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的企,、事業(yè)單位所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品；

 （五）已有一定的生產(chǎn)規(guī)模,，且經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益顯著，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品,；

 （六）地方政府予以配套重點(diǎn)支持的新產(chǎn)品,。



 第十七條 國(guó)家對(duì)列入新產(chǎn)品計(jì)劃的部分項(xiàng)目擇優(yōu)予以一定數(shù)額的貸款利息補(bǔ)貼支持。確定貸款利息補(bǔ)貼項(xiàng)目的條件為：

 （一）企業(yè)和科研單位在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持,，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化生產(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著,；

 （二）貸款年限一般為1至3年的中長(zhǎng)期貸款,，并與銀行已簽訂中長(zhǎng)期借款合同；

 （三）貸款額度一般應(yīng)在500萬(wàn)元以上,；

 （四）經(jīng)地方科委或部門科技司（局）推薦,。



 第十八條 撥款補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款利息補(bǔ)貼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家科委和財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》規(guī)定管理,，?？顚Ｓ谩?


 第十九條 新產(chǎn)品計(jì)劃下達(dá)后,，各地方科委和各部門科技司（局）應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和管理,，掌握本地區(qū)和本部門新產(chǎn)品工作全面情況，包括相關(guān)政策的落實(shí)情況,，特別對(duì)獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助支持的重大項(xiàng)目要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,。每年6月30日前將上一年度新產(chǎn)品工作情況及重大項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)送國(guó)家科委。




 第五章 附則



 第二十條 各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地方,、本部門的特點(diǎn),，組織實(shí)施本地方、本部門的新產(chǎn)品計(jì)劃,，并制定促進(jìn)企業(yè),、科研單位開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和實(shí)施新產(chǎn)品計(jì)劃的財(cái)政支持與稅收優(yōu)惠政策和配套措施。



 第二十一條 各地方,、各部門應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品計(jì)劃的宣傳,，并根據(jù)本地方、本部門具體情況,，參照本辦法的原則,，制訂實(shí)施細(xì)則及本地方,、本部門的管理辦法。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。