• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號】司法部令第92
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

司法部關(guān)于執(zhí)行《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》的規(guī)定

司法部關(guān)于執(zhí)行《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》的規(guī)定

（2004年6月22日司法部令第92號公布 自發(fā)布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為執(zhí)行《
外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》（簡稱《條例》）,，履行司法行政部門對中國境內(nèi)的外國法律服務(wù)活動的管理職責,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱外國律師事務(wù)所,，是指在我國境外合法設(shè)立,、由外國執(zhí)業(yè)律師組成、從事中國法律事務(wù)以外的法律服務(wù)活動,，并對外獨立由其全部成員或部分成員承擔民事責任的律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)。但下列情形除外：

 （一）外國政府,、商業(yè)組織和其他機構(gòu)中的法律服務(wù)部門,；

 （二）不共享利潤,、不共擔風險的二個或二個以上外國執(zhí)業(yè)律師或律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)聯(lián)合體,。




第三條 本規(guī)定所稱外國執(zhí)業(yè)律師，是指合法取得外國律師執(zhí)業(yè)資格,、在執(zhí)業(yè)資格取得國獲得該國法定執(zhí)業(yè)許可的人員,。




第二章 代表處的設(shè)立和注冊




第四條 《條例》第七條第三項規(guī)定的“有在華設(shè)立代表機構(gòu)開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實際需要”，應當根據(jù)下列因素認定：

 （一）擬設(shè)代表處住所地的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,；

 （二）擬設(shè)代表處住所地法律服務(wù)的發(fā)展需要；

 （三）申請人的規(guī)模,、成立時間,、主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長、對擬設(shè)代表處業(yè)務(wù)前景的分析,、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

 （四）中國法律,、法規(guī)對從事特定法律服務(wù)活動或事務(wù)的限制性規(guī)定。




第五條 《條例》第八條第一款第一項規(guī)定的“該外國律師事務(wù)所主要負責人簽署的設(shè)立代表機構(gòu),、派駐代表的申請書”,，應當包括以下內(nèi)容：

 （一）擬設(shè)代表處的中文名稱和外文名稱，擬駐在城市名稱,；

 （二）申請人的基本情況：包括開業(yè)時間,、律師人數(shù)、合伙人人數(shù),、業(yè)務(wù)領(lǐng)域,、主要業(yè)績、在其他國家或地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或代表處情況,、與中國有關(guān)的業(yè)務(wù)活動,、總部地址和通訊方法等,；

 （三）申請人的組織形式和承擔法律責任的形式；

 （四）申請人購買執(zhí)業(yè)風險保險的金額和范圍,；

 （五）對擬設(shè)代表處業(yè)務(wù)前景的可行性分析和發(fā)展計劃,，擬設(shè)代表處的主要業(yè)務(wù)范圍；

 （六）對擬設(shè)代表處及其擬派駐代表在中國境內(nèi)從事法律服務(wù)活動承擔全部民事責任的承諾,；

 （七）對所提供的信息、材料的真實性,、完整性和準確性及中文譯文與原文一致的承諾,；

 （八）對申請獲得批準后遵守中國法律、法規(guī),、規(guī)章的承諾,；

 （九）對申請獲得批準后將為代表處及其派駐代表持續(xù)購買符合要求的執(zhí)業(yè)風險保險的承諾。




第六條 提交《條例》第八條第一款第三項規(guī)定的“該外國律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程”確有困難的,，可以提供由主要負責人簽署的介紹合伙協(xié)議,、股東協(xié)議或者章程中涉及簽訂時間,、發(fā)起人,、組織形式,、法律責任形式等內(nèi)容的文件材料,。




第七條 按照《條例》第八條第三款規(guī)定提交的文件材料，應當附中文譯文,，按正、副本形式分別裝幀成三份,。




第八條 擬設(shè)代表處的外國律師事務(wù)所的中文譯名不得使用中國法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止或限制的名稱,，不得使用可能使公眾產(chǎn)生誤解的文字,。




第九條 申請設(shè)立代表處,，應當有擬派駐的一名首席代表和擬派駐的若干代表,。




第十條 申請增設(shè)代表處,，應當符合下列條件：

 （一）在華最近設(shè)立的代表處連續(xù)執(zhí)業(yè)滿三年,；

 （二）已經(jīng)設(shè)立的各代表處及其代表遵守中國法律,、法規(guī),、規(guī)章,，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，沒有被追究《條例》規(guī)定的各項法律責任,。

 前款第一項規(guī)定的連續(xù)執(zhí)業(yè)時間，自代表處住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）首次辦理開業(yè)注冊之日起計算,。




第十一條 申請增設(shè)代表處,，除應當提交《條例》第八條規(guī)定的材料外,，還應當提交下列材料：

 （一）已設(shè)立的各代表處的基本情況；

 （二）已設(shè)立的各代表處的《外國律師事務(wù)所駐華代表處執(zhí)業(yè)許可證》（副本）復印件；

 （三）已設(shè)立的各代表處住所地的省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）出具的符合本規(guī)定第十條第一款第一,、二項規(guī)定的證明文件,。

 以上材料應當附中文譯文，按正,、副本形式分別裝幀成三份,。




第十二條 省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）收到申請人提交的申請設(shè)立代表處的材料后,，應當根據(jù)下列情形予以處理：

 （一）申請材料齊全的，按照《條例》第九條的規(guī)定辦理,；

 （二）申請材料不齊全的,，自收到申請材料之日起15日內(nèi)通知申請人補充材料,。申請人在首次提交申請材料之日起3個月內(nèi)補齊材料的,，按照前項規(guī)定辦理,；申請人在首次提交申請材料之日起滿3個月未能補齊材料的，應當作出不予受理的決定,，并于15日內(nèi)書面通知申請人,。




第十三條 司法部收到省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）報送的申請人申請材料和審查意見后,，應當在6個月內(nèi)作出決定,，對許可設(shè)立的代表處發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證及副本，并通知省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）對其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書；對不予許可的,，應當書面告知理由,。




第十四條 申請人應當自執(zhí)業(yè)許可證書簽發(fā)之日起30日內(nèi)，持副本到代表處住所地技術(shù)監(jiān)督,、公安、勞動,、銀行,、稅務(wù)和中國駐外使領(lǐng)館等部門辦理登記和代表工作簽證等手續(xù),。




第十五條 申請人應當在辦結(jié)本規(guī)定第十四條規(guī)定的手續(xù)后30日內(nèi),，到住所地的省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）辦理開業(yè)注冊，并交納注冊費。

 辦理開業(yè)注冊手續(xù)，應當提交下列材料的復印件：

 （一）外國律師事務(wù)所駐華代表處執(zhí)業(yè)許可證（副本）,；

 （二）外國律師事務(wù)所代表處代表執(zhí)業(yè)證；

 （三）經(jīng)過公證的辦公場所證明，包括產(chǎn)權(quán)證明,、房屋租賃協(xié)議（期限應當在1年以上）,。

 超過本條第一款規(guī)定的時間未辦理開業(yè)注冊的,，外國律師事務(wù)所駐華代表處執(zhí)業(yè)許可證和外國律師事務(wù)所代表處代表執(zhí)業(yè)證自行失效,。




第十六條 未辦理開業(yè)注冊手續(xù),，代表處不得開展法律服務(wù)。




第十七條 代表處辦理年檢注冊,，除提交《條例》第二十二條規(guī)定的各項材料外,，還應當提供經(jīng)公證,、認證的派駐代表執(zhí)業(yè)資格取得國的律師管理機構(gòu)出具的下列文件材料：

 （一）代表處代表上一年度沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰的證明材料,；

 （二）代表處及其代表有效的本年度執(zhí)業(yè)責任風險保險文件復印件。




第十八條 代表處及其代表通過年度檢驗的，省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）應當辦理代表處和派駐代表的年度注冊,，并收取注冊費。




第三章 代表處的變更和注銷




第十九條 設(shè)立代表處的外國律師事務(wù)所具有下列情形之一的,，代表處應當向住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）備案：

 （一）律師事務(wù)所名稱,、總部住所,、主要負責人變更的；

 （二）律師事務(wù)所合并,、分立的,。




第二十條 代表處變更中、英文名稱的,，外國律師事務(wù)所應當向代表處住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交其主要負責人簽署的申請書和有關(guān)的文件材料,。司法廳（局）應當在收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審查意見報司法部,。司法部應當自收到審查意見之日起15日內(nèi)辦理核準手續(xù)。

 代表處持司法部核準通知,，到住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù),。




第二十一條 外國律師事務(wù)所申請注銷代表處的,，應當向代表處住所地的省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）提交其主要負責人簽署的申請書,。

 省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）自收到申請之日起30日內(nèi)將審查意見報司法部，司法部應當自收到審查意見之日起30日內(nèi)辦理核準手續(xù),。




第二十二條 代表處自收到司法部核準注銷通知之日起,，應當依法進行清算,。債務(wù)清償完畢前財產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移。

 對被注銷的代表處,，應當收回其執(zhí)業(yè)許可證及其副本和代表執(zhí)業(yè)證,，并由住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）予以公告,。




第二十三條 代表處被注銷后,，債權(quán)人有權(quán)就尚未清償?shù)膫鶛?quán)向外國律師事務(wù)所追償。




第二十四條 具有《條例》第十四條第一款第一,、三項情形之一的,，代表處應當自所屬的律師事務(wù)所解散或注銷之日起三個月內(nèi)報告住所地的省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）,，由司法廳（局）報司法部撤消其執(zhí)業(yè)許可證,，并根據(jù)本規(guī)定辦理注銷手續(xù)。




第二十五條 代表處因特殊情況需要休業(yè)的,，所屬的外國律師事務(wù)所應當向住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交其主要負責人簽署的申請書,，經(jīng)核準后,，公告休業(yè)。



 代表處休業(yè)期限不超過1年,。超過1年的,，視為自行注銷。




第二十六條 申請將代表處遷往其他城市的,，由該外國律師事務(wù)所向擬遷往地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提出申請,，經(jīng)審查后,，報司法部核準,。

 代表處持核準通知,，按規(guī)定辦理相關(guān)注銷和注冊手續(xù),。




第四章 代表的派駐和變更




第二十七條 代表處派駐或變更首席代表、派駐代表,，應當符合《條例》第七條第二項的規(guī)定,。

 執(zhí)業(yè)資格取得國律師協(xié)會會員，是指執(zhí)業(yè)資格取得國法定的全國性或地區(qū)性律師行業(yè)組織成員,。未設(shè)立律師行業(yè)組織的,，可以是在執(zhí)業(yè)資格取得國律師管理機構(gòu)登記注冊的人員。

 境外執(zhí)業(yè)時間,，是指在執(zhí)業(yè)資格取得國獲得律師執(zhí)業(yè)許可后,，在該國法定律師注冊登記機構(gòu)進行律師執(zhí)業(yè)注冊登記的時間，包括在中國單獨關(guān)稅區(qū)的執(zhí)業(yè)時間,。境外執(zhí)業(yè)時間可以累計計算,。

 相同職位的人員，是指在事務(wù)所經(jīng)營管理,、利潤分享和風險分擔方面與合伙人具有相同權(quán)利義務(wù)的執(zhí)業(yè)律師,。




第二十八條 外國律師事務(wù)所派駐或變更首席代表、派駐代表,，應當提交下列材料：

 （一）該外國律師事務(wù)所主要負責人簽署的申請書,。申請書應當包括下列內(nèi)容：

 1．擬派駐或變更首席代表、派駐代表的基本情況,；

 2．擬任職務(wù),、期限；

 3．符合《條例》第七條第二項規(guī)定的承諾,；

 4．對所提供的信息,、材料的真實性、完整性,、準確性及中文譯文與原文的一致性的承諾,；

 5．申請獲得批準后遵守中國法律、法規(guī),、規(guī)章的承諾,；

 6．申請獲得批準后將為其持續(xù)購買符合要求的執(zhí)業(yè)風險保險的承諾。

 （二）《條例》第八條第四至七項規(guī)定的各項材料,；

 （三）擬任代表的執(zhí)業(yè)風險保險文件復印件,；

 （四）擬任代表的身份證明。

 前款第二,、三項規(guī)定的材料,，應當經(jīng)公證,、認證。

 上述申請材料應當附中文譯文,，按正,、副本形式分別裝幀成三份。




第二十九條 省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）對外國律師事務(wù)所提交的擬任代表的申請材料，應當根據(jù)下列情形予以處理：

 （一）申請材料齊全的,，按照《條例》第九條的規(guī)定辦理,；

 （二）申請材料不齊全的，自收到申請材料之日起15日內(nèi)通知申請人補充材料,。申請人在首次提交申請材料之日起3個月內(nèi)補齊材料的,，按照前項規(guī)定辦理；申請人在首次提交申請材料之日起滿3個月未能補齊材料的,，應當作出不予受理的決定,，并于15日內(nèi)書面通知申請人。




第三十條 司法部收到省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）報送的外國律師事務(wù)所申請材料和審查意見后，應當在6個月內(nèi)予以核準,，不予核準的,，書面告知理由。

 代表處持核準通知,，到住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）領(lǐng)取外國律師事務(wù)所代表處代表執(zhí)業(yè)證,，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。




第三十一條 具有《條例》第十三條規(guī)定情形之一，司法部撤消代表執(zhí)業(yè)證的,，代表處住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應當收回其執(zhí)業(yè)證書,，注銷其執(zhí)業(yè)注冊,，并予公告。




第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則




第三十二條 下列行為,，應當認定為《條例》第十五條規(guī)定的“中國法律事務(wù)”：

 （一）以律師身份在中國境內(nèi)參與訴訟活動,；

 （二）就合同、協(xié)議,、章程或其他書面文件中適用中國法律的具體問題提供意見或證明,；

 （三）就適用中國法律的行為或事件提供意見和證明,；

 （四）在仲裁活動中，以代理人身份對中國法律的適用發(fā)表代理意見,；

 （五）代表委托人向中國政府機關(guān)或其他法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織辦理登記,、變更、申請,、備案手續(xù)以及其他手續(xù),。




第三十三條 代表處及其代表根據(jù)《條例》第十五條第一款第五項的規(guī)定,，提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息時,，不得就中國法律的適用提供具體意見或判斷。




第三十四條 根據(jù)《條例》第十一條的規(guī)定,，代表處應當設(shè)立銀行人民幣賬戶和外匯賬戶,，接受境內(nèi)客戶的匯入款項。

 代表處應當按照中國稅收法律法規(guī)的規(guī)定,，依法辦理稅務(wù)登記,，履行納稅義務(wù)，可以向當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票,。




第三十五條 代表處聘用中國籍輔助人員的,，應當與住所地外國企業(yè)服務(wù)部門辦理聘用關(guān)系，并到住所地的省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）領(lǐng)取雇員證。




第三十六條 代表處聘用外籍輔助人員的,，應當按照外國人在華就業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，向住所地的省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）提出申請,，經(jīng)許可后，到有關(guān)部門辦理就業(yè)和居留手續(xù),。




第三十七條 代表處進行宣傳,，應當遵守下列規(guī)則：

 （一）向客戶表明可以在中國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)的，應當同時表明其不具有從事中國法律服務(wù)的資格,、執(zhí)照或能力,；

 （二）向客戶聲明具有中國律師資格或曾經(jīng)擔任中國執(zhí)業(yè)律師的，應當同時聲明其現(xiàn)在不能作為中國律師執(zhí)業(yè),；

 （三）在信箋,、名片上進行上述宣傳的，應當有本條第一,、二項規(guī)定的聲明,。




第三十八條 代表處代表及其輔助人員不得以“中國法律顧問”名義為客戶提供中國法律服務(wù),。




第三十九條 代表處及其所屬的律師事務(wù)所不得實施下列行為：

 （一）直接或間接地向中國律師事務(wù)所投資；

 （二）與中國律師事務(wù)所或中國律師組成共享利潤或共擔風險的執(zhí)業(yè)聯(lián)合體,；

 （三）建立聯(lián)合辦公室或派員入駐中國律師事務(wù)所從事法律服務(wù)活動,；

 （四）管理、經(jīng)營,、控制或享有中國律師事務(wù)所的股權(quán)性權(quán)益,。




第四十條 有下列情形之一的，應當認定為聘用中國執(zhí)業(yè)律師：

 （一）與中國執(zhí)業(yè)律師達成雇傭或勞務(wù)協(xié)議,；

 （二）與中國執(zhí)業(yè)律師形成事實上的雇傭或勞務(wù)關(guān)系,；

 （三）與中國執(zhí)業(yè)律師達成共享利潤、共擔風險或參與管理的協(xié)議,；

 （四）向中國執(zhí)業(yè)律師個人支付報酬,、費用或業(yè)務(wù)分成,；

 （五）聘請中國執(zhí)業(yè)律師以代表處所屬的律師事務(wù)所或代表處的名義對外從事業(yè)務(wù)活動。




第四十一條 代表處應當就被投訴的行為進行澄清和說明,。




第六章 附則




第四十二條 代表處應當在辦公場所顯著位置懸掛《外國律師事務(wù)所駐華代表處執(zhí)業(yè)許可證》,。

 代表處應當在辦公場所設(shè)置標牌,，標牌上書寫完整的中英文名稱,。




第四十三條 《外國律師事務(wù)所代表處執(zhí)業(yè)許可證》由司法部印制、頒發(fā),。

 《外國律師事務(wù)所代表處代表執(zhí)業(yè)證》和《外國律師事務(wù)所代表處雇員證》由司法部印制,，省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）發(fā)放,。




第四十四條 《外國律師事務(wù)所代表處執(zhí)業(yè)許可證》、《外國律師事務(wù)所代表處代表執(zhí)業(yè)證》,、《外國律師事務(wù)所代表處雇員證》,，除發(fā)證機關(guān)依照法定程序可以扣留或吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳,、扣押和損壞,。




第四十五條 代表處執(zhí)業(yè)許可證及其副本、代表執(zhí)業(yè)證和雇員證不得偽造,、涂改,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓,、出賣,。

 違反前款規(guī)定的，依法追究相應的法律責任,。




第四十六條 代表處執(zhí)業(yè)許可證和代表執(zhí)業(yè)證遺失的，經(jīng)公告聲明后,，方可申請補領(lǐng),。




第四十七條 本規(guī)定自二○○二年九月一日起施行。