電子工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件

第一部分 招標(biāo)程序

為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作,，貫徹項目法人責(zé)任制,，維護(hù)電力工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益,，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行,，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價,，制定規(guī)范如下：

第一條 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程

（一）電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段,，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段,；

（二）對于合同估價100萬元以下的輔機,、輸變電設(shè)備,、裝置性材料，各環(huán)節(jié)均為核備,；

（三）對于主機設(shè)備和合同估價100萬元及以上的輔機,、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS）,，在核備環(huán)節(jié)外還需加入審批環(huán)節(jié),。

第二條 招標(biāo)前準(zhǔn)備階段

（一） 招標(biāo)申請

電力工程項目具備主機設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部/國家電力公司計劃司/計劃部提出招標(biāo)申請,。具體招標(biāo)時間由電力部/國家電力公司計劃司/計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項目法人或主要投資方,，同時抄送項目所在電力公司和電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱,，需招標(biāo)的設(shè)備清單,，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等,。

電力工程項目主機設(shè)備招標(biāo)具體條件如下,；

1．國家已批準(zhǔn)項目建議書；

2．項目法人確定,，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立C）銀行貸款意向書已簽訂,；

3．已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃；

4．主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可f）項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函,；

5．主機設(shè)備招標(biāo)前,，項目法人與所在地省／網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見,。

招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。輔機設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。

（二）招標(biāo)委托

招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后,，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu),，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。

招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同,，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù),。

第三條 招標(biāo)實施階段

（一）招標(biāo)組織機構(gòu)

1．項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項目法人）向招標(biāo)代理機構(gòu)提出組建方案,，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立,。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料,。

項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：（1）對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人（項目法人）：3至5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人,，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)代理機構(gòu)：3人工程設(shè)計單位：l人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）,，其中：組長：招標(biāo)人（由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任）,，副組長：招標(biāo)代理機構(gòu)副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標(biāo)人（由項目總經(jīng)理擔(dān)任）,；（2）對于輔機、輸變電設(shè)備和裝置性材料,，可參照（1）執(zhí)行,。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。

2．評標(biāo)小組,。評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建,。由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組,，聘請的專家從評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機構(gòu)人員屬聘請專家,。

（1）技術(shù)組5～7人（單數(shù)）,，主機設(shè)備：7人/專業(yè)，聘請專家4人,，招標(biāo)代理機構(gòu)1人,，招標(biāo)人1人，工程設(shè)計單位1人,，輔機設(shè)備：5人/專業(yè),，聘請專家2人，招標(biāo)代理機構(gòu)1人,，招標(biāo)人1人,，工程設(shè)計單位1人，組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任,。

（2）商務(wù)組3至5人（單數(shù)）,，招標(biāo)代理機構(gòu)、聘請專家2至3人,，招標(biāo)人2至3人,，組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)擔(dān)任,。

（3）紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢,。由項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法律顧問進(jìn)行咨詢,。

（4）秘書組,。由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā),，打印,，整理以及招投標(biāo)文件的保管。

（5）會務(wù)組。由招標(biāo)人組建,，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才拧?/p>

（6）招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備,。

（二）招標(biāo)文件

1．招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)編制,，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料,。

對于主機設(shè)備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機,、輸變電設(shè)備,、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月,；

對于1000萬元以下的輔機,、輸變電設(shè)備、裝置性材料,，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版—般不超過2個月,。

招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機構(gòu)提供下列資料：

項目建議書及其批準(zhǔn)文件,；

項目可行性研究報告（報批稿）,。對于輔機設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料；

招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件,，運行條件等方面要求的資料,。

2．招標(biāo)文件的審批

（1）對于主機設(shè)備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備,、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS）：

招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件,；

招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：初步審查——2周、審查確認(rèn)——1周,；

經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。

（2）對于1000萬元以下的輔機,、輸變電設(shè)備,、裝置性材料：

招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件；

招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：初步審查——2周審查確認(rèn)——1周,；

經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備,。

（3）招標(biāo)文件的出版。經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)正式出版,。

（4）對3.2.2.1的招標(biāo)文件,，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。

（三）首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議

首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報,，通過招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排,，確認(rèn)招標(biāo)代理機構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機構(gòu)人員名單，確認(rèn)評標(biāo)辦法,。

（四）發(fā)布招標(biāo)通告,。采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告,。招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)名稱和地址,；資金來源；工程項目名稱和地址,；招標(biāo)設(shè)備的名稱,、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標(biāo)日期,、時間和地點,；每套招標(biāo)文件的收費金額。

若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審,，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指定的地點、日期購買資格預(yù)審文件,。經(jīng)資格預(yù)審后,，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。

采用邀請招標(biāo)時,，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書,。

（五）資格預(yù)審

1．由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

2．對投標(biāo)人資質(zhì)的要求