國際貿易摩擦加劇，反傾銷措施成為貿易摩擦主要手段

(一)貿易摩擦頻發(fā),，反傾銷措施成為主要手段

在全球范圍內,，貿易救濟措施被頻繁使用。根據(jù)WTO的統(tǒng)計,，從1995年到2006年底,，42個WTO個成員共提起反傾銷立案3044起，反補貼立案 191起,，保障措施155起,。反傾銷立案前十名的國家依次為：印度457起，美國373起,，歐共體362起,，阿根廷219起，南非200起,，澳大利亞 189起,，加拿大142起，巴西134起,，中國133起,，土耳其109起。在38個WTO成員通報的案件中,，采取了反傾銷措施的有1941起,，全球共有 98個貿易體遭受反傾銷投訴。實際采取反傾銷措施較多的國家依次為：印度331起,，美國239起,，歐共體231起，阿根廷152起,，南非120起等,。

(二)運用貿易救濟措施的國家越來越多，反傾銷法成為部分國家的標準貿易政策工具,，發(fā)展中國家成為反傾銷措施的主體

1995年以前,，全球有19個國家(地區(qū))進行反傾銷立法，采取反傾銷措施的只有12個,，而2006年反傾銷立法的達到120多個,，占世貿成員的 80%以上,，采取反傾銷措施的達到42個。如果再加上反補貼和保障措施,，貿易救濟立法的國家或地區(qū)將涵蓋世界上全部的主要貿易國,，也意味著90%以上的世界進出口貿易受到貿易救濟措施的潛在影響。

另外,，過去運用貿易救濟措施的國家主要集中在發(fā)達國家,。美國、歐盟,、加拿大和澳大利亞曾是全球反傾銷措施的最大用戶,，占總數(shù)的90%以上。但是,，自從 WTO成立以來,，發(fā)達國家所占比例減少。1995年初至2006年底,，歐美這些傳統(tǒng)用戶僅占35.02%,，而印度、阿根廷,、南非,、中國、土耳其這些發(fā)展中國家比例增加,，占比達36.73%,。其中,，印度成為發(fā)起反傾銷案最多的國家,。目前，發(fā)展中國家已成為貿易救濟案件的主體,。2006年,，在世貿組織成員啟動的215起貿易救濟案件中，5個發(fā)達成員啟動68起,，占貿易救濟案件總數(shù)的31.6%,；22個發(fā)展中成員啟動147起，占比68.4%,。

雖然,，發(fā)展中成員運用貿易救濟措施較多，但對于3種貿易救濟形式,，情況有所差異：反補貼調查主要由發(fā)達成員啟動,，反傾銷和保障措施調查則主要由發(fā)展中成員啟動。據(jù)世貿組織統(tǒng)計,，2006年,，在世貿組織成員啟動的193起反傾銷案中，發(fā)達成員啟動的案件數(shù)占31.1%，發(fā)展中成員占68.9%,；13起保障措施案均由發(fā)展中成員啟動,；而在9起反補貼案中，發(fā)達成員占88.9%,，發(fā)展中成員占11.1%,。

(三)貿易救濟措施涉案產(chǎn)品種類繁多

僅就反傾銷措施而言，涉及的產(chǎn)品就包括鋼材,、化工,、機械和電子產(chǎn)品、紡織品,、食品,、礦產(chǎn)品等眾多品種。1995～2006年,，位居前列的涉案產(chǎn)品分別是賤金屬及其制品861起,、化工及相關工業(yè)品602起、塑膠制品400起,、機械和電子產(chǎn)品263起,、紡織品217起等。

在這些產(chǎn)品中,，賤金屬是反傾銷和反補貼調查的重點,，而保障措施調查則主要針對機械設備。據(jù)世貿統(tǒng)計,，2006年,，在世貿組織成員啟動的193起反傾銷案中，涉及賤金屬的反傾銷調查數(shù)位居首位,，為36起,，占比18.7%；9起反補貼案件中,，涉及紙制品和賤金屬的案件數(shù)位居首位,，均為3起；13起保障措施調查中,，涉及機械設備的案件數(shù)位居首位,，為4起。

(四)貿易摩擦出現(xiàn)新的趨勢,，措施從單一手段向復合手段演變,，領域從微觀層面向制度層面延伸，貿易救濟成為部分國家戰(zhàn)略性進出口政策的重要組成部分

當前,，貿易摩擦的爭執(zhí)點已經(jīng)從產(chǎn)品,、企業(yè)等微觀領域延伸到涉及政策,、體制等根本性、全局性問題,；貿易保護的作用點由貨物貿易擴展到服務,、投資、知識產(chǎn)權等多個領域,，比如,，我國的人民幣匯率形成機制、產(chǎn)業(yè)政策,、市場準入政策,、稅收政策、勞工標準等屢屢招致外方責難,，顯現(xiàn)全方位沖突,；而貿易保護的手段更加花樣翻新、種類繁多,，除傳統(tǒng)反傾銷,、反補貼、保障措施外,，環(huán)保,、質量安全、標準,、知識產(chǎn)權等成為新熱點,。尤其是，技術性貿易壁壘成為貿易保護的焦點,。據(jù) WTO統(tǒng)計,，從1995年至2007年5月31日，各成員通報影響貿易的新規(guī)則總量23897件,，其中技術性貿易措施16974件,，占總量的71%,。

貿易保護手段的復雜化并不意味著貿易救濟措施作用的降低,。相應的是，各國對貿易救濟措施的理解更加深化,，使貿易救濟措施的運用更加靈活,、主動。部分國家將貿易救濟措施納入戰(zhàn)略性進出口政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制度體系,，使貿易救濟措施的"救濟功能"更多轉化為"防御功能",，更加凸顯了貿易救濟在各國的戰(zhàn)略地位。

(五)經(jīng)濟民族主義和貿易保護主義抬頭,，貿易摩擦可能加劇

伴隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的起落,，各國在高唱自由主義的同時,，保護主義卻構成了其貿易政策最根本的深層框架。近年來,，在經(jīng)濟全球化沖擊下,，許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟民族主義和貿易保護主義抬頭。在外貿關系上,，發(fā)達國家經(jīng)濟問題政治化傾向明顯,，政治上轉向保守主義，從全球化轉向本地化,。美國進入"經(jīng)濟民族主義"時代,，對外態(tài)度趨于強硬；歐盟強調以自身利益為核心,，淡化互利互惠,；法國政府公開宣揚"經(jīng)濟愛國主義"。在多邊貿易體系建設中,，發(fā)達國家不愿意在農產(chǎn)品問題上做出讓步,，迫使多哈回合談判中止。在參與國際競爭中,，發(fā)達國家不肯接受其夕陽產(chǎn)業(yè)遭受沖擊和勞工利益受損,、工作機會外流的現(xiàn)實，推行貿易保護主義,，竭力保護其弱勢產(chǎn)業(yè),。WTO成立以來，受理貿易爭端已達352起,。