一、定義
對外貿易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經濟利益和發(fā)展目標而制定的在一定時期內的進出口貿易活動的準則,。它集中體現(xiàn)為一國在一定時期內對進出口貿易所實行的法律,、規(guī)章、條例及措施等,。它既是一國總經濟政策的一個重要組成部分,,又是一國對外政策的一個重要組成部分。
二,、對外貿易政策的目的
1.保護本國的市場,;
2.擴大本國產品的出口市場;
3.促進本國產業(yè)結構的改善,;
4.積累資本或資金,;
5.維護本國對外的經濟、政治關系,;
6.促進經濟發(fā)展與穩(wěn)定,。(生產力、內外均衡)
三,、對外貿易政策的構成
一項完整的貿易政策應包括:政策主體,、政策客體、政策目標,、政策內容和政策手段,。
從對外貿易政策的內部構成看應包括三個層次:
1、對外貿易總政策,,其中包括進口總政策和出口總政策
這是根據(jù)本國國民經濟的總體情況,,本國在世界舞臺上所處的經濟和政治地位,本國的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和本國產品在世界市場上的競爭能力以及本國的資源,、產業(yè)結構等情況,,制定的在一個較長時期內實行的對外貿易基本政策。
2,、對外貿易國別(或地區(qū))政策
這是根據(jù)對外貿易總政策及世界經濟政治形勢,,本國與不同國別(或地區(qū))的經濟政治關系,,分別制定的適應特定國家(或地區(qū))的對外貿易政策。
3,、對外貿易具體政策,,又稱進出口商品政策
這是在對外貿易總政策的基礎上,根據(jù)不同產業(yè)的發(fā)展需要,,不同商品在國內外的需求和供應情況以及在世界市場上的競爭能力,,分別制定的適用于不同產業(yè)或不同類別商品的對外貿易政策。
對外貿易政策的制定,,一般反映本國統(tǒng)治階級的利益和意志,。在資本主義國家,占統(tǒng)治地位的資產階級內部,,一般存在著若干不同的利益集團,。在一定時期,,某一集團在政治上占上風,,則該國的對外貿易政策就反映這個集團的利益和意志,主要為這個集團服務,。因此,,在資本主義國家的不同利益集團之間常在此問題上發(fā)生爭吵。
一個國家對外貿易政策的制定,,一般是由該國的立法機構進行,。在資本主義國家是由其議會直接通過貿易法案,或由議會授權總統(tǒng)或政府制訂 ,、頒布有關的法令或規(guī)章,,如進出口商品關稅的提高或降低、進出口商品的限額,、是否實行許可證制,、商品檢驗規(guī)章以及與外國簽訂貿易協(xié)定等。
對外貿易政策在制定以前,,立法機構一般要征詢各大企業(yè)集團的意見,。大企業(yè)主也必然通過各種方式,包括通過其組織──企業(yè)主協(xié)會或商會向立法機構提出建議,,施加影響,。
在對外貿易政策的執(zhí)行和貫徹方面,國家一般設立一系列專門機構,,按照對外貿易政策的規(guī)定對進出口商品進行管理,。如在政府中設立外貿部或商業(yè)部作為對外貿易的行政管理機構;在對外開放的口岸地點設立海關作為進出口商品的通道,,對商品進行監(jiān)督查驗,、征收關稅,、查禁走私;設立進出口銀行,,從金融上支持商品的進出口,,發(fā)放出口信貸、辦理國際支付結算,;設立商品檢驗局和衛(wèi)生檢疫機構,,從進出口商品的質量、衛(wèi)生和技術標準等方面進行把關,。
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