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反傾銷行政復(fù)審,、司法審查雖然都屬于對進口方主管機關(guān)反傾銷措施要求進行審查,,從而糾正主管機關(guān)不法行政行為一種制度,但是兩者之間的差異也非常明顯,。反傾銷司法審查是指在反傾銷過程中,,受不利決定的當(dāng)事人,向司法機關(guān)請求對原反傾銷主管機關(guān)作出的決定是否違法予以審查,,以確定是否維持原決定,。由于行政復(fù)審畢竟是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部進行的審查,很難消除作出不公正的嫌疑,,因此對反傾銷行政主管機關(guān)作出的反傾銷措施進行司法審查有著重要意義,。司法審查是為保護各有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益、防止反傾銷主管機苯濫用或誤用其行政決定提供有力的保障,。司法審查是烏拉圭回合通過的反傾銷守則新增加的條款,。
目前世界絕大多數(shù)國家的反傾銷立法均規(guī)定了司法審查制度,。反傾銷行政復(fù)審與司法審查的差別也是非常明顯的,主要是:
第一,,提起主體不同,。反傾銷行政復(fù)審既可以由出口商、進口商,,也可以由反傾銷主管機關(guān)等提出,,提起反傾銷行政復(fù)審的主體具有多樣性。而反傾銷司法審查的提起主體并沒有行政復(fù)審那么寬泛,。雖然各國國家關(guān)于反傾銷司法審查規(guī)定差異很大,,但有一點很明確就是進口方主管機關(guān)不能要求司法審查。并且,,反傾銷行政復(fù)審既可以主動提起,,也可以被動提起。而反傾銷司法審查一般不能主動提起,,只能被動提起,。
第二,審查機關(guān)不同,。反傾銷行政復(fù)審由進口方主管機關(guān)進行審查,,而反傾銷司法審查則由各國反傾銷立法中規(guī)定的特定機關(guān)進行審查,一般情況下由法院來承擔(dān)司法審查職能,。
第三,,審查程序不同。反傾銷行政復(fù)審程序是一種行政程序,,主要以有關(guān)利害關(guān)系方提出請求的書面材料和證據(jù)為主,,舉證責(zé)任在有關(guān)利害關(guān)系方。而反傾銷司法審查程序是司法程序,,一般比較嚴(yán)格,,舉證責(zé)任一般在進口方主管機關(guān)。
第四,,審理期限不同,。反傾銷措施的行政復(fù)審,通常應(yīng)在決定最終征收反傾銷稅或達成承諾協(xié)議1年后提出,,也可以在其5年期限屆滿前提出,。并且,反傾銷行政復(fù)審必須在提起后12個月內(nèi)完成,,最長不得超過18個月,。而反傾銷司法審查時間一般比較短。
最后,,審查重點不同,。反傾銷行政復(fù)審既可以對反傾銷措施的合法性進行審查,,也可以對反傾銷措施的適當(dāng)性進行審查。而反傾銷司法審查只能對反傾銷主管機關(guān)裁定或有關(guān)措施的合法性進行審查,,而不對其適當(dāng)性進行判斷,。并且,在司法審查過程中,,法院一般情況下要尊重行政機關(guān)對于事實的認定,,除非有關(guān)利害關(guān)系方對行政機關(guān)認定的事實表示異議。
總之,,反傾銷行政復(fù)審與司法審查還有其他比較大的差異,,且從法律效果上而言,司法審查或許更能體現(xiàn)其公正性,。
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