一,、法律適用

外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律,、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細規(guī)定的,，適用特別規(guī)定,。

二、相關(guān)法律法規(guī)

《公司法》,、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》《外資企業(yè)法》,、《外資企業(yè)法實施細則》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見》以及其他相關(guān)外商投資法律,、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,。

三、公司解散,、終止,、清算的程序及應(yīng)當(dāng)提交的材料

1.解散或終止

外商投資企業(yè)出現(xiàn)《公司法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》,、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》和《外資企業(yè)法實施細則》規(guī)定的原因,、情況或情形時應(yīng)當(dāng)依法解散或終止，其中大部分情形需經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn),。(具體內(nèi)容見最后附件)

企業(yè)申請解散所需提交材料：

⑴企業(yè)關(guān)于解散公司的申請書(原件),；

⑵企業(yè)股東會決議、董事會決議,，不設(shè)股東會的由投資各方各自做出增資決議,，不設(shè)董事會的由執(zhí)行董事做出決定(原件)；

⑶企業(yè)所持有的全部批準(zhǔn)證書(原件及復(fù)印件),；

⑷營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件),；

⑸合同、章程(復(fù)印件),；

⑹清算委員會成員名單,、簽名及身份證明(復(fù)印件)，其中外資企業(yè)還需提交清算程序和原則(清算方案),；

⑺企業(yè)所屬街道或開發(fā)園區(qū)管理部門關(guān)于企業(yè)解散的意見(原件),；

⑻審批機關(guān)要求報送的其他文件。

2.成立清算組(清算委員會)

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解散或終止事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組,，開始清算,。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成,。

逾期不成立清算組進行清算的,，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算,。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時組織清算組進行清算,。

清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

(一)清理公司財產(chǎn),，分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；

(二)通知,、公告?zhèn)鶛?quán)人；

(三)處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù),；

(四)清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款,；

(五)清理債權(quán)、債務(wù),；

(六)處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn),；

(七)代表公司參與民事訴訟活動。

清算組成員名單應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案,，審批機關(guān)認為必要時,，可以派人進行監(jiān)督企業(yè)清算。

3.通知和公告

清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人,，并于60日內(nèi)在報紙上公告,。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi),，向清算組申報其債權(quán),。

4.制定清算方案并進行清算

清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后,，應(yīng)當(dāng)制定清算方案,，并報公司權(quán)力機構(gòu)或者人民法院確認。

清算組在清理公司財產(chǎn),、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后,，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn),。

公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后,，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院。公司被依法宣告破產(chǎn)的,，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算,。

外資企業(yè)的清算方案(程序、原則)等還需提交審批機關(guān)備案,。

5.提交清算報告,、繳銷批準(zhǔn)證書

清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項稅款。清算結(jié)束后,，清算組應(yīng)制作清算報告,，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機構(gòu)確認后,，報送審批機關(guān)，同時向?qū)徟鷻C關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書,。審批機關(guān)收到清算報告和批準(zhǔn)證書后,，在全國外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動生成回執(zhí)(可視為審批機構(gòu)出具的清算報告?zhèn)浒缸C明),，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù),、海關(guān)、外匯等部門辦理注銷手續(xù),，并向公司登記機關(guān)申請注銷登記,。

6.注銷登記，公告終止

公司依照《公司登記管理條例》第44條向登記機關(guān)申請注銷登記,，公告公司終止,。其中，清算報告中應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機關(guān)的注銷證明,、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明,。

附：外商投資企業(yè)解散或終止的相關(guān)法律文件條文

⑴《公司法》規(guī)定：

公司因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

(二)股東會,、股東大會,、董事會、執(zhí)行董事或聯(lián)合管理委員會等公司權(quán)力機構(gòu)(以下簡稱權(quán)力機構(gòu))決議解散,；

(三)因公司合并或者分立需要解散,；

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷,；

(五)人民法院依照《公司法》第183條的規(guī)定予以解散,。

《公司法》第183條，“公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難,，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失,，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,，可以請求人民法院解散公司,。”

⑵《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》規(guī)定：

合營企業(yè)在下列情況下解散：

(一)合營期限屆滿,；

(二)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損,，無力繼續(xù)經(jīng)營；

(三)合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議,、合同,、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營,；

(四)因自然災(zāi)害,、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重損失,，無法繼續(xù)經(jīng)營；

(五)合營企業(yè)未達到其經(jīng)營目的,，同時又無發(fā)展前途,；

(六)合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn),。

前款第(二),、(四)、(五),、(六)項情況發(fā)生的,，由董事會提出解散申請書，報審批機構(gòu)批準(zhǔn),；第(三)項情況發(fā)生的,，由履行合同的一方提出申請,，報審批機構(gòu)批準(zhǔn),。

提示：第(一)項情況發(fā)生時，企業(yè)組織清算時不需要審批機構(gòu)批準(zhǔn),，其他五種情況均需報審批機構(gòu)批準(zhǔn)后進行清算,。

⑶《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》規(guī)定合作企業(yè)因下列情形之一出現(xiàn)時解散：

(一)合作期限屆滿；

(二)合作企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損,，或者因不可抗力遭受嚴(yán)重損失,，無力繼續(xù)經(jīng)營；

(三)中外合作者一方或者數(shù)方不履行合作企業(yè)合同,、章程規(guī)定的義務(wù),，致使合作企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；

(四) 合作企業(yè)合同,、章程中規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn),；

(五)合作企業(yè)違反法律、行政法規(guī),，被依法責(zé)令關(guān)閉,。

前款第二項、第四項所列情形發(fā)生,，應(yīng)當(dāng)由合作企業(yè)的董事會或者聯(lián)合管理委員會做出決定,，報審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。在前款第三項所列情形下,，不履行合作企業(yè)合同,、章程規(guī)定的義務(wù)的中外合作者一方或者數(shù)方，應(yīng)當(dāng)對履行合同的他方因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,；履行合同的一方或者數(shù)方有權(quán)向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)提出申請,，解散合作企業(yè),。

提示：第(一)項情況發(fā)生時，企業(yè)組織清算時不需要審批機構(gòu)批準(zhǔn),，其他五種情況均需報審批機構(gòu)批準(zhǔn)后進行清算,。

⑷《外資企業(yè)法實施細則》規(guī)定外資企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)予終止：

(一)經(jīng)營期限屆滿,；

(二)經(jīng)營不善,，嚴(yán)重虧損，外國投資者決定解散,；

(三)因自然災(zāi)害,、戰(zhàn)爭等不可抗力而遭受嚴(yán)重損失，無法繼續(xù)經(jīng)營,；

(四)破產(chǎn),；

(五)違反中國法律、法規(guī),，危害社會公共利益被依法撤銷,；

(六)外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

外資企業(yè)如存在前款第(二),、(三),、(四)項所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請書,，報審批機關(guān)核準(zhǔn),。審批機關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。

提示：第(一),、(五)項情況發(fā)生時,，企業(yè)組織清算時不需要審批機構(gòu)批準(zhǔn)，第(二),、(三),、(六)種情況均需報審批機構(gòu)批準(zhǔn)后進行清算，第(四)項情況發(fā)生時依照《企業(yè)破產(chǎn)法》執(zhí)行,。

⑸《商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定：

外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第九十條第一款第(二)(四)(五)(六)項,，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第四十八條第一款第(二)(四)(五)項，或《外資企業(yè)法實施細則》第七十二條第一款第(二)(三)(六)項的規(guī)定終止的,，須向?qū)徟鷻C關(guān)報送提前解散申請書,、企業(yè)權(quán)力機構(gòu)(董事會、股東會或股東大會,，下同)關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照,。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第九十條第一款第(三)項或《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第四十八條第一款第(三)項的規(guī)定單方提出解散申請的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送提前解散申請書,，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機構(gòu)作出的生效判決或裁決,，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項中所規(guī)定的情形。