第一章 總則

第一條：為切實改善投資環(huán)境,，鼓勵國內(nèi)外客商投資,、開發(fā)和建設(shè)我縣，促進(jìn)我縣經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，按照黨的十六大精神和自治區(qū),、地區(qū)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實際，特制定本政策,。

第二條：凡符合國家和自治區(qū),、地區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)政策的縣外獨資企業(yè),，縣外投資者出資額達(dá)到25%以上,、經(jīng)營5年以上的合資合作、參股控股,、收購兼并企業(yè),，或縣外投資者承包和租賃五年以上的企業(yè)，均可享受本優(yōu)惠政策,。

第三條：我縣境內(nèi)的資源,、產(chǎn)業(yè)、市場,，除國家和自治區(qū),、地區(qū)有特殊規(guī)定的，一律向外開放,?？h外各類企業(yè)、個體經(jīng)營者及大專院校,、科研機構(gòu)均可以有形和無形資產(chǎn)參與本縣的開發(fā),，實行多層次,、多形式、多要素的經(jīng)濟技術(shù)合作,。

第二章 投資方式

第四條：投資者可以資金,、設(shè)備、物資,、品牌,、專利、技術(shù)和國家法律,、法規(guī),、政策允許的其他投資方式進(jìn)行投資。

1,、合資,、合作、獨資

2,、參股,、控股、聯(lián)營,、兼并,、收購、租賃,、承包

3,、項目獨資、補償貿(mào)易,、來料加工,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓

4、WTO通行的其他投資方式

第三章 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

第五條：鼓勵中外投資者投資的重點行業(yè)

1,、農(nóng)林牧業(yè)：農(nóng)林牧業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工及節(jié)水型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面重點發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效商品農(nóng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品保鮮,、儲運及加工,；畜牧業(yè)方面重點建設(shè)良種牛羊繁育基地，進(jìn)行生物工程技術(shù)開發(fā),，皮毛、肉食,、乳品加工及保鮮包裝,；

2,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：水利、能源,、交通,、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3,、化工產(chǎn)業(yè)：石油,、化工、精細(xì)化工,；

4,、采掘業(yè)：金屬和非金屬礦產(chǎn)的勘探、開采和深加工,；

5,、旅游業(yè)：旅游資源的開發(fā)及旅游景點的建設(shè)；

6,、生態(tài)環(huán)保業(yè)：生態(tài)工程,、新技術(shù)開發(fā)、節(jié)能技術(shù),、資源再生項目及綜合利用技術(shù),、環(huán)保工程等建設(shè)。

7,、其它行業(yè)：教育,、文化、體育,、衛(wèi)生等社會事業(yè)設(shè)施的建設(shè),；娛樂、咨詢,、商業(yè),、外貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè),。

第四章 開發(fā)建設(shè)用地優(yōu)惠政策

第六條：在我縣投資的企業(yè),，享有下列用地優(yōu)惠待遇

（一）縣外投資者按租賃方式取得國有土地使用權(quán)，經(jīng)營期在20年以上的,，自企業(yè)取得使用權(quán)之日起,，免繳10年土地租金。

縣外投資者以出讓方式取得國有土地使用權(quán),，經(jīng)營期在20年以上的,，可免交25%土地出讓金；經(jīng)營期在30年以上的,，免交40%,。對利用荒山,、荒地投資生產(chǎn)建設(shè)的項目，政府未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入的,，可以免交土地轉(zhuǎn)讓金,；政府已進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入的，土地出讓金可按所在地政府的成本地價收取,。

（二）縣外投資者從事水利,、能源、交通,、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè),、城市市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地,，公益性事業(yè)用地，以及國家和自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)項目用地可按行政劃撥的方式取得土地使用權(quán),。

以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的,，在交納全部出讓金并達(dá)到出讓合同約定的投資額和開發(fā)要求后，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押,；以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的，在補交土地出讓金后,，也可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押。以有償方式獲得土地使用權(quán)的投資者,，還可以以土地使用權(quán)作價入股（扣除政策優(yōu)惠部分）,，創(chuàng)辦新企業(yè)。

（三）投資者在利用本地國有,、集體企業(yè)閑置的劃撥土地投資生產(chǎn)性項目的或利用本地企業(yè)廠房,、設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)和技改，并使用原企業(yè)50%以上職工的,，土地出讓金按20%收取,。

（四）投資者一次性交納應(yīng)交土地出讓金的30%，即可取得土地使用權(quán),，其余部分可分期交付或在協(xié)定年限交清,，最長不超過3年。政府以土地折價入股的,，前3年不參與分紅,，由投資方受益。

（五）對連續(xù)三年以上已征用而未利用的國有土地,，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

（六）招商引資的重要項目,，需征用已承包的荒漠性天然草場的,，按末等草場的下限給予補償；對于未承包的天然草場,，免交草場補償費；使用國有次生林地的,，實行補林不補地的政策,。

第五章 稅收優(yōu)惠政策

第七條：縣外投資者在我縣興辦的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營在10年以上的,，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，5年內(nèi)免征車船使用稅和房產(chǎn)稅,。

興辦非生產(chǎn)性企業(yè),，自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年,。

縣外投資企業(yè)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),，興建我縣基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目,，自經(jīng)營之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,、車船使用稅,。

縣外投資者在我縣投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，龍頭企業(yè)加工,、銷售國家規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品,，增值稅稅率按13%計征，超過部分由縣財政予以補貼,。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，在自治區(qū)境內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的初級加工產(chǎn)品，免征增值稅,。

第八條：縣外投資者在我縣投資興辦企業(yè)（公司）,，法定注冊資本金可實行3年內(nèi)分期到位。申辦以生產(chǎn),、批發(fā)為主的企業(yè)（公司）,，首期出資5萬元以上；申辦以商業(yè)零售和中介服務(wù)為主的企業(yè)（公司）,，首期出資3萬元以上,；申辦科技開發(fā)企業(yè)（公司），首期出資1萬元以上,，均可按程序辦理注冊登記手續(xù),。

第九條：鼓勵縣外投資者在我縣推廣新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,?？h外投資企業(yè)在我縣進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入，免征營業(yè)稅,，對其技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等技術(shù)性收入免征企業(yè)所得稅,。

鼓勵以高新技術(shù)入股創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),。國家和省、市,、區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù),，入股比例可放寬到45%，科技人員以科技成果入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，注冊資本不足法定數(shù)額的,，缺口部分可在5年內(nèi)分期到位。

第十條：縣外投資企業(yè),，進(jìn)口自用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和種子,、種苗與種禽、種畜等,，除國家有特殊規(guī)定外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

縣外投資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口所實際耗用的原輔材料,、零部件,、元器件、包裝物料,，符合加工貿(mào)易有關(guān)政策按保稅貨物管理,，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條：縣外投資者,，開辦礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的,，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，暫緩征收資源稅5年,；綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源的,，對伴生礦產(chǎn)減半征收礦產(chǎn)資源補償費；探礦權(quán)人在依法取得的勘查區(qū)域內(nèi)投資探明可供開采的礦產(chǎn)后,，可依法優(yōu)先獲得采礦權(quán),，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費由國土資源部門協(xié)調(diào)上級部門予以優(yōu)惠，最高幅度可達(dá)100%；其地質(zhì)勘查費用,，在該礦產(chǎn)進(jìn)入商業(yè)性開采后可作為遞延資產(chǎn)于稅前逐年分期攤銷,。

第十二條：縣外投資者來我縣開發(fā)"四荒"（荒山、荒地,、荒灘,、荒坡）種樹種草的，免征一切地方稅費和土地出讓金,，投資者擁有所種植草木的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),。

從“四荒”用地總面積中劃出不超過30%的土地，以出讓方式取得使用權(quán),，用于商業(yè)、旅游,、娛樂等其他項目經(jīng)營,，免交土地轉(zhuǎn)讓金，土地使用年限按國家規(guī)定執(zhí)行,。

對投資退耕還生態(tài)林,、草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的,，免征土地使用費,，其產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。

在我縣土地利用總體規(guī)劃劃定的可墾區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地綜合開發(fā)的,，免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及土地使用費,。

來我縣興辦畜牧業(yè)項目的,，免征牧業(yè)稅。

第十三條：利用當(dāng)?shù)貜U渣,、廢氣,、廢水為主要原料開發(fā)產(chǎn)品，自經(jīng)營年度起,，除享受國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部、稅務(wù)總局"資源綜合利用意見"中的免稅政策外,，一律免征企業(yè)所得稅5年,，再先征后返兩年，同時免征排污費,。

第十四條：生產(chǎn)民族特需產(chǎn)品的外來投資企業(yè),，經(jīng)國家民委確認(rèn)后，所得稅先征后返。

本優(yōu)惠政策未涉及到的稅收優(yōu)惠政策,，以稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定條款為主,。

第六章 產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)惠政策

第十五條：投資者購買國有資產(chǎn)一次性交清全部價款可按20%的比例優(yōu)惠。對價款在500萬元以上,，一次性支付確有困難的,，購買方可在取得擔(dān)保的前提下分期付款，但首次付款數(shù)額不得低于出售價格的50%,，分期付款期限不得超過3年,。

第十六條：我縣投資者以占有、使用的房地產(chǎn)作價與外商合資,、合作的工業(yè)性生產(chǎn)項目,，在辦理房產(chǎn)過戶時免收房產(chǎn)契稅。

第七章 邊貿(mào)優(yōu)惠政策

第十七條：在我縣進(jìn)行邊貿(mào)交易享受以下優(yōu)惠政策

1,、國內(nèi)外客商通過老爺廟口岸進(jìn)行對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作活動,，我縣在進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理、倉儲,、運輸?shù)确矫嫣峁┍憷麠l件,。

2、凡來本地創(chuàng)辦外向型企業(yè),，從事邊貿(mào)業(yè)務(wù)的,，可掛靠本地邊境貿(mào)易進(jìn)出口公司，并享有國家賦予邊境地區(qū)邊貿(mào)貿(mào)易進(jìn)出口公司的一切優(yōu)惠政策,。

3,、具備條件來巴投資的企業(yè)，可按規(guī)定申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可在境外設(shè)立分支機構(gòu),。

第八章 勞動保障優(yōu)惠政策

第十八條：對外來投資者招收我縣下崗失業(yè)人員享有下列優(yōu)惠政策

（一）對來我縣興辦的服務(wù)性企業(yè)（國家限制的除外），招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%以上,，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核,，三年內(nèi)免征應(yīng)繳納的營業(yè)稅,、城市建設(shè)維護(hù)費、教育費附加和企業(yè)所得稅,。當(dāng)年新招用的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員不足30%的,，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅,。

（二）對招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門審核后，從再就業(yè)資金中按招用人數(shù)提供為期三年的社會保險補貼,。補貼的標(biāo)準(zhǔn)按單位所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和計算,，個人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。

（三）對來我縣興辦企業(yè)招用國有企業(yè)下崗人員的,，我縣提供免費進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),，對有企業(yè)組織培訓(xùn)的，我縣將給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼,。

（四）對來我縣興辦企業(yè)招用下崗失業(yè)"4050"人員的,，我縣將給予社保補貼和公益性崗位補貼。

（五）對來我縣參與國有企業(yè)改制,、重組,、兼并的外來企業(yè)，通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外）,，凡符合以下條件的,，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核,，三年內(nèi)免征所得稅。

1,、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

2,、獨立核算,、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3,、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上,；

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同,。

（六）外來投資者招用下崗失業(yè)人員的,，在社會保險費的登記、申報,、繳納,，勞動合同簽證以及企業(yè)勞動年審過程中實行一條龍服務(wù)，并提供相應(yīng)的政策咨詢,，同時減免相關(guān)費用,。

第九章 引進(jìn)人才優(yōu)惠政策

第十九條：對引進(jìn)人才有以下優(yōu)惠政策

（一）凡符合下列條件的急需緊缺人才均可引進(jìn)：

1、具有高,、中級職稱的專業(yè),、技術(shù)拔尖人才和管理人員。

2、我縣重點工程,、支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的具有?？埔陨蠈W(xué)歷的各類人才。

（二）引進(jìn)人才實行來去自由的政策,，鼓勵縣內(nèi)外高素質(zhì)人才以調(diào)動,、分配就業(yè)、兼職,、掛職,、對口支援、咨詢,、講學(xué),、科研合作、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)（資金,、專利）入股、投資興辦企業(yè),、承包（租賃,、買斷）經(jīng)濟實體等方式到我縣各企事業(yè)單位長期或短期工作服務(wù)。

（三）引進(jìn)的人才,，除用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)外,，鼓勵以專利、發(fā)明,、技術(shù),、資金等要素參與分配，可實行協(xié)議工資和年薪制,，具體數(shù)額與比例由用人單位與本人協(xié)商,；對以各種形式來我縣進(jìn)行服務(wù)或為單位引進(jìn)項目和新產(chǎn)品并取得一定經(jīng)濟效益的，由受益單位再給予獎勵,，具體數(shù)額由雙方確定,。引進(jìn)的人才為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的，我縣財政將給予一次性獎勵,。

（四）引進(jìn)的各類人才,，經(jīng)我縣批準(zhǔn)后，可根據(jù)本人意愿,，憑人事部門的有關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理遷移,、落戶手續(xù)，其配偶,、未婚子女可隨調(diào)隨遷,。來巴投資企業(yè)的職工子女,，憑申報落戶手續(xù)證明或暫住證，均可在當(dāng)?shù)厝胪?、入學(xué),，免收借讀費。我縣公開招考工作人員,，在"公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)"的原則下,，對拔尖人才子女可優(yōu)先考慮。

（五）由用人單位出資,，為引進(jìn)人才提供不少于75平米的公寓住房,，作為周轉(zhuǎn)住房。

（六）凡我縣引進(jìn)的各類專業(yè)人才,，可按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其身份,；無檔案材料的，經(jīng)調(diào)查核實后,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新建檔,，并享受所在單位同類人員同等待遇（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險等）,。

對來我縣應(yīng)聘的專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中可從優(yōu)考慮。對專業(yè)技術(shù)高而技術(shù)職稱低或長期在黨政部門工作而未取得應(yīng)有的技術(shù)職稱的,，可據(jù)其工作能力和工作業(yè)績申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，并可根據(jù)實際工作能力予以低職高聘,。

第十章 其他保障政策

第二十條：對外來投資項目,，凡屬本縣審批權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項，我縣有關(guān)審批機關(guān)實行全程限時審批制度,，對外來投資項目的審批有下列情形之一的且有效文件齊備的,，各審批部門均在5個工作日之內(nèi)辦完下列審批手續(xù)：（1）限額內(nèi)項目合同、章程的審批,；（2）項目建議書,、可行性研究報告的審批；（3）工商,、稅務(wù)登記的審批,；（4）初步設(shè)計審批；（5）土地使用的審批,；（6）建設(shè),、規(guī)劃的審批,；（7）消防、環(huán)保的審批,；（8）供水,、電、汽,、熱的審批,。屬限額以上項目在10天以內(nèi)上報上級有關(guān)部門審批，并責(zé)承專人負(fù)責(zé)催辦,。

第二十一條：從事商品房開發(fā)企業(yè),，在商品房建設(shè)過程中，減半征收工程監(jiān)理費,、工程定額測定費,。

第二十二條：凡在我縣興辦、聯(lián)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可以先登記后辦照,，并免交工商管理費。

第二十三條：嚴(yán)禁以任何名義向投資企業(yè)亂收費,、亂推派,、亂罰款。收費單位向企業(yè)收費,，必須出示國務(wù)院及區(qū)人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)文件及計劃部門發(fā)放的收費許可證,，并逐項填寫《企業(yè)交費登記卡》，否則,，企業(yè)有權(quán)拒交,。

第二十四條：新建項目，除最大限度減免各項收費外,，其開辦前的行政事業(yè)性收費,，一律按最低限的30%收取。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),，可由本級財政拿出一定資金用于商業(yè)銀行提供信用貸款的貼息,。

第二十五條：所有執(zhí)法部門無正當(dāng)理由和法定手續(xù)，不得隨意到投資企業(yè)進(jìn)行檢查,，不得借執(zhí)法檢查擾亂企業(yè)正常的生產(chǎn),、經(jīng)營秩序。如確需進(jìn)行執(zhí)法檢查,，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,。

第二十六條：各級紀(jì)檢監(jiān)察部門、計劃部門定期進(jìn)行檢查,，嚴(yán)厲查處針對縣外投資企業(yè)的違法違紀(jì)問題,。非法干預(yù)給企業(yè)造成損失的,，要依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法追究刑事責(zé)任,。

第二十七條：為我縣引進(jìn)資金、高新技術(shù)的個人和中介組織,，由受益單位按所引進(jìn)資金額或新增利稅總額的5-10%給予一次性獎勵,，政府按引資額的2%給予獎勵（政府部門直接從事招商引資工作的人員除外）。

縣外各類管理人員到我縣各類企業(yè),，從事經(jīng)營活動為企業(yè)扭虧增盈成績顯著的,，可按新增效益的20%給予獎勵。

第十一章 附則

第二十七條：本優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起施行,。凡過去我縣有關(guān)文件或優(yōu)惠政策與本優(yōu)惠政策抵觸的,，以本優(yōu)惠政策為準(zhǔn)。

第二十八條：本優(yōu)惠政策實施后,，若中央和自治區(qū),、地區(qū)有新的政策出臺，我縣可按"從優(yōu)"原則對客商執(zhí)行最有利條款,。

第二十九條：本優(yōu)惠政策由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋,。