一,、改制方案的制訂

（一）國有企業(yè)改制采取重組,、聯(lián)合、兼并,、租賃,、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行,，包括轉(zhuǎn)讓國有控股,、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案,。

（二）國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂,，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂,。

（三）國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,，改制的基本原則、目標(biāo)和程序,，資產(chǎn)處置和職工安置方案,，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（四）國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后,。

（五）國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù),、勞動(dòng)保障,、國土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門審核,，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批,。

二、資產(chǎn)清查和評(píng)估

（一）國有企業(yè)改制必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評(píng)估,，按照“誰投資,、誰所有、誰受益”的原則,，認(rèn)真核實(shí)和界定國有產(chǎn)權(quán),，嚴(yán)禁隱匿國有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)提交的清產(chǎn)核資的范圍,、資產(chǎn)及其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性,、真實(shí)性、準(zhǔn)確性出具承諾書,，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé),。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的，經(jīng)市國資委同意,，可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國有的企業(yè),，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。

（二）國有企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報(bào),，經(jīng)企業(yè)主管部門提出初審意見報(bào)市國資委審批,。按照審批權(quán)限，對(duì)申報(bào)核銷不良資產(chǎn)在200萬元(含200萬元)以內(nèi)的,，由市國資委審批,。200萬元以上，由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn),。在批準(zhǔn)核銷后,，企業(yè)需建立“賬銷案存”管理制度，對(duì)“賬銷案存”收回的款項(xiàng)可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。

（三）國有企業(yè)改制,，必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的專利權(quán),、非專利技術(shù),、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍,。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在出具正式報(bào)告前，必須由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門組織在改制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日,。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)主管部門初審后，報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案,。涉及國有土地資產(chǎn)處置的,，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)市國土資源局確認(rèn)。重大評(píng)估項(xiàng)目由市國資委組織專家評(píng)審,。

（四）國有企業(yè)改制,，由市國資委選聘和委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,。

（五）企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,，在具有國有產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，并公開信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣,、招投標(biāo)、以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式,。向本企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須按《國務(wù)院國資委,、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)一次性支付，如確有困難的,，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商,，并經(jīng)主管部門審核后報(bào)市國資委批準(zhǔn)，可分期支付,，但不超過一年,，并且首期付款不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保,，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,。凡轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，一律不得采取一定比例的優(yōu)惠,。國有企業(yè)采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改制的,，涉及職工養(yǎng)老、醫(yī)療費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)等,，按規(guī)定核準(zhǔn)后,，經(jīng)市國資委批準(zhǔn)，從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入專戶中支付,。

四,、職工合法權(quán)益的維護(hù)

（一）企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見,。其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施,。改制企業(yè)理順職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障及離退休人員的費(fèi)用支付等,，按有關(guān)政策執(zhí)行,。

（二）國有企業(yè)改制經(jīng)提取的理順職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)貼，應(yīng)以現(xiàn)金形式一次性支付或以資產(chǎn)形式建立職工保障基金,。

（三）企業(yè)法定代表人應(yīng)對(duì)原留在改制后企業(yè)按規(guī)定提取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的安全性負(fù)責(zé),，建立保障機(jī)制，并接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障,、工會(huì)等部門的監(jiān)督,，以確保職工合法權(quán)益不受損害。