一、 中華人民共和國刑事訴訟法
1,、第86條：人民法院,、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案,、控告、舉報和自首的材料,，應當按照管轄范圍,，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候,，應當立案,；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微,，不需要追究刑事責任的時候,，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人,?？馗嫒巳绻环梢陨暾垙妥h,。
2,、第87條： 人民檢察院認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查,，向人民檢察院提出的,，人民檢察院應當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的,，應當通知公安機關(guān)立案,，公安機關(guān)接到通知后應當立案。
二,、公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（公安部令第127號）
1,、第175條：公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查,，認為有犯罪事實需要追究刑事責任,，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,，予以立案,；認為沒有犯罪事實,，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任,，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,，不予立案,。
對有控告人的案件，決定不予立案的,，公安機關(guān)應當制作不予立案通知書,，并在三日以內(nèi)送達控告人,。?
第176條：控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復議,；公安機關(guān)應當在收到復議申請后七日以內(nèi)作出決定,，并書面通知控告人,。
控告人對不予立案的復議決定不服的,，可以在收到復議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復核；上一級公安機關(guān)應當在收到復核申請后七日以內(nèi)作出決定,。對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的,，下級公安機關(guān)應當執(zhí)行,。
第179條：對人民檢察院要求說明不立案理由的案件，公安機關(guān)應當在收到通知書后七日以內(nèi),，對不立案的情況,、依據(jù)和理由作出書面說明，回復人民檢察院,。公安機關(guān)作出立案決定的,，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。
人民檢察院通知公安機關(guān)立案的,，公安機關(guān)應當在收到通知書后十五日以內(nèi)立案,，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。
第180條：人民檢察院認為公安機關(guān)不應當立案而立案,，提出糾正意見的,，公安機關(guān)應當進行調(diào)查核實，并將有關(guān)情況回復人民檢察院,。
第375條：當事人及其法定代理人,、訴訟代理人、辯護律師提出的復議復核請求,，由公安機關(guān)法制部門辦理
三,、最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）
（自2010年10月1日起試行）
第3條：公安機關(guān)對于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索,，應當及時進行審查,，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出立案或者不予立案的決定。
公安機關(guān)與人民檢察院應當建立刑事案件信息通報制度,，定期相互通報刑事發(fā)案,、報案、立案,、破案和刑事立案監(jiān)督,、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等情況,，重大案件隨時通報,。有條件的地方，應當建立刑事案件信息共享平臺,。
第4條：被害人及其法定代理人,、近親屬或者行政執(zhí)法機關(guān)，認為公安機關(guān)對其控告或者移送的案件應當立案偵查而不立案偵查,，向人民檢察院提出的,，人民檢察院應當受理并進行審查。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)可能存在應當立案偵查而不立案偵查情形的,，應當依法進行審查,。
第5條：人民檢察院對于公安機關(guān)應當立案偵查而不立案偵查的線索進行審查后，應當根據(jù)不同情況分別作出處理:
(一)沒有犯罪事實發(fā)生,，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任,，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，及時答復投訴人或者行政執(zhí)法機關(guān),；
(二)不屬于被投訴的公安機關(guān)管轄的,，應當將有管轄權(quán)的機關(guān)告知投訴人或者行政執(zhí)法機關(guān)，并建議向該機關(guān)控告或者移送,；
(三)公安機關(guān)尚未作出不予立案決定的,，移送公安機關(guān)處理；
(四)有犯罪事實需要追究刑事責任,，屬于被投訴的公安機關(guān)管轄,，且公安機關(guān)已作出不立案決定的，經(jīng)檢察長批準,，應當要求公安機關(guān)書面說明不立案理由,。
第6條：人民檢察院對于不服公安機關(guān)立案決定的投訴，可以移送立案的公安機關(guān)處理,。
人民檢察院經(jīng)審查,，有證據(jù)證明公安機關(guān)可能存在違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛,，或者辦案人員利用立案實施報復陷害,、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強制措施或者搜查,、扣押,、凍結(jié)等強制性偵查措施，尚未提請批準逮捕或者移送審查起訴的,，經(jīng)檢察長批準,，應當要求公安機關(guān)書面說明立案理由,。
第7條：人民檢察院要求公安機關(guān)說明不立案或者立案理由,，應當制作《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》,，及時送達公安機關(guān)。
公安機關(guān)應當在收到《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》后七日以內(nèi)作出書面說明,，客觀反映不立案或者立案的情況,、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料復印件回復人民檢察院,。公安機關(guān)主動立案或者撤銷案件的,，應當將《立案決定書》或者《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。
第8條：人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實,，認為公安機關(guān)不立案或者立案理由不成立的,，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，應當通知公安機關(guān)立
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2021-05-26 14:05:09
