7月22日，北京市消協(xié)聯(lián)合海淀消協(xié)緊急約談新浪微博相關(guān)負責人,，向其通報消費者反映的“明星勢力榜”存在退花不退款,、拖延退款等行為，并要求其重視消費者的訴求,，對相關(guān)投訴及時核實處理,。7月23日下午，北京市消協(xié)就部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者涉嫌違規(guī)問題約談美團點評,。北京市消協(xié)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向美團點評進行通報,，要求美團點評及時自查整改，并在三日內(nèi)將自查結(jié)果和整改情況向北京市消協(xié)進行書面反饋,。近兩天兩大企業(yè)因為內(nèi)部問題被消費者協(xié)會進行約談,，并且被要求進行整改。什么情況企業(yè)會被約談,，約談都會談什么呢?

約談制度執(zhí)行的標準

約談指的是頗具中國特色的一種制度,。指擁有具體行政職權(quán)的機關(guān)，通過約談溝通,、學習政策法規(guī),、分析講評等方式，對下級組織運行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準具體行政行為,。約談制度指上級組織部門對未履行或未全面正確履行職責,，或未按時完成重要工作任務(wù)的下級組織部門所進行的問責談話制度。其目的是防患于未然,。約談制度涉及社會各個方面,，如食品安全、社保管理,、消費者維權(quán),、稅務(wù)稽查、醫(yī)藥生產(chǎn),、國土資源等等,。

從制度和實踐來看，盡管約談在形式上是約定會談,，但在用法及其性質(zhì),、法律地位等方面是有區(qū)別的。大致可以歸納為三類,。

一是機關(guān)單位內(nèi)部開展工作的具體方式,。用于各類機關(guān)單位聽取意見,、溝通交流、思想教育等活動,，在法律上沒有特定意義,，對當事人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響。如學校輔導員約談學生,，進行心理輔導,。再如，根據(jù)2017年全國人大常委會辦公廳印發(fā)的《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》第10條,，法律草案涉及重大利益調(diào)整的,，可以就特定問題或者事項咨詢有關(guān)單位和個人，咨詢可以采取書面形式,，也可以通過訪談約談等方式進行,。

二是機關(guān)單位之間、上下級之間帶有調(diào)查,、警示,、告誡性質(zhì)的執(zhí)紀措施或者監(jiān)督措施。此時,，實施約談的主體一般是負有一定監(jiān)督管理職責的黨政機關(guān),。如根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第46條，各級紀律檢查委員會對黨的組織和黨員領(lǐng)導干部進行監(jiān)督,，受理處置檢舉舉報,，開展談話提醒、約談函詢,。再如,，根據(jù)《水污染防治法》第20條，對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),，省級以上環(huán)保部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)政府主要負責人，約談情況應(yīng)當向社會公開,。

三是行政執(zhí)法機關(guān)對當事人實施的帶有調(diào)查,、提醒、警告性質(zhì)的非強制性執(zhí)法措施,?！凹s談”作為行政執(zhí)法措施，是承擔經(jīng)濟社會有關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責的行政執(zhí)法機關(guān),，針對出現(xiàn)的問題,，在事先約定的時間、地點與作為當事人的公民,、法人或者其他組織進行溝通交流,，以警示,、告誡等方式，督促其遵紀守法,，引導當事人采取自愿的作為或者不作為,，盡量避免違法問題發(fā)生或者擴大，維護公共利益,。如根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第56條,，有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的,，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序約談該網(wǎng)絡(luò)運營者的法定代表人或者主要負責人,，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當按照要求采取措施，進行整改,，消除隱患,。

約談往往被認為是行政指導的表現(xiàn)形式之一。如原國家工商總局發(fā)布的《關(guān)于加強商品交易市場規(guī)范管理的指導意見》第8條要求,，各地工商管理部門要進一步強化行政指導力度,，通過建議、輔導,、提醒,、規(guī)勸、示范,、公示,、約談等非強制性方式引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。行政指導側(cè)重于利益誘導,，主要是通過建議,、示范、獎勵等方式引導當事人自愿采取行動,。約談側(cè)重于警示,、告誡，即使有指導性內(nèi)容,，但本質(zhì)目的還是警告,，有一定威懾性。行政指導可以針對不特定人群,，也可以針對特定個體,，而約談一般只針對特定當事人。

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