7月22日，北京市消協(xié)聯(lián)合海淀消協(xié)緊急約談新浪微博相關(guān)負(fù)責(zé)人,，向其通報(bào)消費(fèi)者反映的“明星勢(shì)力榜”存在退花不退款,、拖延退款等行為，并要求其重視消費(fèi)者的訴求,，對(duì)相關(guān)投訴及時(shí)核實(shí)處理,。7月23日下午，北京市消協(xié)就部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者涉嫌違規(guī)問題約談美團(tuán)點(diǎn)評(píng),。北京市消協(xié)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向美團(tuán)點(diǎn)評(píng)進(jìn)行通報(bào),，要求美團(tuán)點(diǎn)評(píng)及時(shí)自查整改，并在三日內(nèi)將自查結(jié)果和整改情況向北京市消協(xié)進(jìn)行書面反饋,。近兩天兩大企業(yè)因?yàn)閮?nèi)部問題被消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行約談,，并且被要求進(jìn)行整改。什么情況企業(yè)會(huì)被約談,，約談都會(huì)談什么呢?

約談制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

約談指的是頗具中國(guó)特色的一種制度,。指擁有具體行政職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過約談溝通,、學(xué)習(xí)政策法規(guī),、分析講評(píng)等方式，對(duì)下級(jí)組織運(yùn)行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為,。約談制度指上級(jí)組織部門對(duì)未履行或未全面正確履行職責(zé),，或未按時(shí)完成重要工作任務(wù)的下級(jí)組織部門所進(jìn)行的問責(zé)談話制度。其目的是防患于未然,。約談制度涉及社會(huì)各個(gè)方面,，如食品安全、社保管理,、消費(fèi)者維權(quán),、稅務(wù)稽查、醫(yī)藥生產(chǎn)、國(guó)土資源等等,。

從制度和實(shí)踐來看,，盡管約談在形式上是約定會(huì)談，但在用法及其性質(zhì),、法律地位等方面是有區(qū)別的,。大致可以歸納為三類。

一是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部開展工作的具體方式,。用于各類機(jī)關(guān)單位聽取意見,、溝通交流、思想教育等活動(dòng),，在法律上沒有特定意義,，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。如學(xué)校輔導(dǎo)員約談學(xué)生,，進(jìn)行心理輔導(dǎo),。再如，根據(jù)2017年全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》第10條,，法律草案涉及重大利益調(diào)整的,，可以就特定問題或者事項(xiàng)咨詢有關(guān)單位和個(gè)人，咨詢可以采取書面形式,，也可以通過訪談約談等方式進(jìn)行,。

二是機(jī)關(guān)單位之間、上下級(jí)之間帶有調(diào)查,、警示,、告誡性質(zhì)的執(zhí)紀(jì)措施或者監(jiān)督措施。此時(shí),，實(shí)施約談的主體一般是負(fù)有一定監(jiān)督管理職責(zé)的黨政機(jī)關(guān),。如根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第46條，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,，受理處置檢舉舉報(bào),，開展談話提醒、約談函詢,。再如,，根據(jù)《水污染防治法》第20條，對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),，省級(jí)以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。

三是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施的帶有調(diào)查,、提醒、警告性質(zhì)的非強(qiáng)制性執(zhí)法措施?！凹s談”作為行政執(zhí)法措施,，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，針對(duì)出現(xiàn)的問題,，在事先約定的時(shí)間,、地點(diǎn)與作為當(dāng)事人的公民、法人或者其他組織進(jìn)行溝通交流,，以警示,、告誡等方式，督促其遵紀(jì)守法,，引導(dǎo)當(dāng)事人采取自愿的作為或者不作為,，盡量避免違法問題發(fā)生或者擴(kuò)大，維護(hù)公共利益,。如根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第56條,，有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的,，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序約談該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改,，消除隱患,。

約談往往被認(rèn)為是行政指導(dǎo)的表現(xiàn)形式之一。如原國(guó)家工商總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》第8條要求,，各地工商管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行政指導(dǎo)力度,，通過建議、輔導(dǎo),、提醒,、規(guī)勸、示范,、公示,、約談等非強(qiáng)制性方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。行政指導(dǎo)側(cè)重于利益誘導(dǎo),，主要是通過建議,、示范、獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)當(dāng)事人自愿采取行動(dòng),。約談側(cè)重于警示,、告誡，即使有指導(dǎo)性內(nèi)容,，但本質(zhì)目的還是警告,，有一定威懾性,。行政指導(dǎo)可以針對(duì)不特定人群，也可以針對(duì)特定個(gè)體,，而約談一般只針對(duì)特定當(dāng)事人,。

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