廣東省高速公路有限公司近日透露,，惠河高速公路近期發(fā)出兩封律師函,，成功追繳兩臺假冒殯葬車。據(jù)查,，這4月30日,，一臺掛著“殯葬專用車”牌的中巴車(粵L47***)在惠河高速公路平南站出站時(shí)，拒絕配合工作人員查驗(yàn),，并強(qiáng)行沖卡離開,。隨后，停在隔壁車道的另一輛懸掛“殯葬專用車”牌的中巴車(粵L43***)也拒絕查驗(yàn)，沖卡離開,?；莺痈咚俟妨⒓磳绍囌归_追蹤，在交警部門和屬地民政部門的協(xié)助下,，發(fā)現(xiàn)兩車實(shí)際為私人所有的普通客車,，車主張某、李某系母子關(guān)系,，存在逃費(fèi)嫌疑,。經(jīng)查證，兩車自2018年9月以來,，以假冒殯葬車的形式在廣東省內(nèi)多條高速公路分別逃費(fèi)187次和215次,，合計(jì)402次。

近年來,，受利益驅(qū)使,，不少車主為逃繳通行費(fèi)鋌而走險(xiǎn)，殊不知,，逃費(fèi)行為后果嚴(yán)重,。在個(gè)人誠信越來越重要的今天，高速公路的逃費(fèi)行為除了被列入高速公路系統(tǒng)黑名單外,，也將納入個(gè)人信用體系,，還可能受到法律制裁。

高速公路通行費(fèi)的性質(zhì)

關(guān)于收費(fèi)高速公路類別,，根據(jù)國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定，收費(fèi)公路分為兩種,，一是政府還貸公路,，即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路;二是經(jīng)營性公路,，即國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路,。同時(shí)，根據(jù)第十一條的規(guī)定,，經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè),、經(jīng)營和管理。即使是政府還貸公路,，也應(yīng)當(dāng)按照政事分開的原則,，通過設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織來收費(fèi)。這兩種公路收費(fèi)主體均是企業(yè)而不是政府,。在收費(fèi)時(shí),，政府還貸性公路經(jīng)營企業(yè)需出具省級財(cái)政部門印制的票據(jù)，經(jīng)營性公路經(jīng)營企業(yè)需出具省級稅務(wù)部門出具的票據(jù)?！渡綎|省高速公路條例》第四十四條還規(guī)定,，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。后一種情況,，顯然屬于企業(yè)服務(wù)性收費(fèi),。而前一種情況，雖然收費(fèi)由財(cái)政部門管理,，但一方面該收費(fèi)最終用于償還公路貸款,，另一方面，收費(fèi)的主體仍然是企業(yè),，只不過該企業(yè)并不以營利為目的,。因此，前一種收費(fèi)是通過公路的市場化運(yùn)作,，來收回公路建設(shè)的投資(借債),，在性質(zhì)上也具有一定的經(jīng)營性質(zhì)，與政府行政規(guī)費(fèi)有著明顯不同,。

由此可以看出,，我國公路收費(fèi)總的來說并非政府行為，所收取的費(fèi)用既不是稅收也非行政規(guī)費(fèi),，而是為車輛提供公路服務(wù)而向車主所收取的經(jīng)營性質(zhì)的服務(wù)費(fèi)用,。

偷逃高速公路通行費(fèi)的法律定性

對于偷逃通行費(fèi)的行為，一般應(yīng)定性為合同詐騙,。首先從逃費(fèi)人與高速公路經(jīng)營者之間的關(guān)系看,，國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查,、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài),，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。《山東省高速公路條例》第三十八條也規(guī)定,，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證高速公路及其附屬設(shè)施的正常運(yùn)行,，為通行車輛和司乘人員提供安全、快捷,、文明服務(wù),。同時(shí)，高速公路使用者在駛上高速公路時(shí)所領(lǐng)取的通行卡以及高速公路按行駛里程以固定格式計(jì)費(fèi),，就是格式合同的一種體現(xiàn),，因此,，高速公路的使用者與高速公路經(jīng)營者之間系有償使用高速公路的民事合同關(guān)系。其次,，高速公路使用者通過倒卡,、換車牌、減少載貨重量等方式,，逃繳高速公路通行費(fèi)用的行為,，在性質(zhì)上屬于隱瞞實(shí)際運(yùn)載重量或者行駛里程，最終結(jié)果都是為了偷逃高速公路通行費(fèi)用之目的,，是一種詐騙的行為,，且行為是在有償服務(wù)合同履行中發(fā)生的，符合合同詐騙罪的客觀構(gòu)成要件,。再次從行為侵犯的客體來看,，這種在履行高速公路有償服務(wù)合同中采用隱瞞實(shí)際運(yùn)載重量或者行駛里程偷逃通行費(fèi)的行為，既侵犯了高速公路經(jīng)營者的財(cái)產(chǎn)權(quán)(應(yīng)得財(cái)產(chǎn)),，又嚴(yán)重侵害了合同法所保護(hù)公平交易,、誠實(shí)信用的原則，擾亂社會主義市場秩序,，符合合同詐騙罪的客體構(gòu)成要件,。因此，通過隱瞞實(shí)際運(yùn)載重量或者行駛里程方式逃繳高速公路收費(fèi)構(gòu)成合同詐騙罪,。

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