廣東省高速公路有限公司近日透露,，惠河高速公路近期發(fā)出兩封律師函,，成功追繳兩臺假冒殯葬車。據查,，這4月30日,，一臺掛著“殯葬專用車”牌的中巴車(粵L47***)在惠河高速公路平南站出站時，拒絕配合工作人員查驗,，并強行沖卡離開,。隨后，停在隔壁車道的另一輛懸掛“殯葬專用車”牌的中巴車(粵L43***)也拒絕查驗,，沖卡離開,。惠河高速公路立即對兩車展開追蹤,，在交警部門和屬地民政部門的協(xié)助下,，發(fā)現兩車實際為私人所有的普通客車，車主張某,、李某系母子關系,，存在逃費嫌疑。經查證,，兩車自2018年9月以來,，以假冒殯葬車的形式在廣東省內多條高速公路分別逃費187次和215次，合計402次,。

近年來,，受利益驅使，不少車主為逃繳通行費鋌而走險,，殊不知,，逃費行為后果嚴重。在個人誠信越來越重要的今天,，高速公路的逃費行為除了被列入高速公路系統(tǒng)黑名單外,，也將納入個人信用體系，還可能受到法律制裁,。

高速公路通行費的性質

關于收費高速公路類別,，根據國務院《收費公路管理條例》第十條的規(guī)定，收費公路分為兩種，一是政府還貸公路,，即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè),、個人有償集資建設的公路;二是經營性公路，即國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權的公路,。同時,，根據第十一條的規(guī)定，經營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設,、經營和管理,。即使是政府還貸公路，也應當按照政事分開的原則,，通過設立專門的不以營利為目的的法人組織來收費,。這兩種公路收費主體均是企業(yè)而不是政府。在收費時,，政府還貸性公路經營企業(yè)需出具省級財政部門印制的票據,，經營性公路經營企業(yè)需出具省級稅務部門出具的票據?！渡綎|省高速公路條例》第四十四條還規(guī)定,，高速公路經營企業(yè)應當按照規(guī)定統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。后一種情況,，顯然屬于企業(yè)服務性收費,。而前一種情況，雖然收費由財政部門管理,，但一方面該收費最終用于償還公路貸款,，另一方面，收費的主體仍然是企業(yè),，只不過該企業(yè)并不以營利為目的,。因此，前一種收費是通過公路的市場化運作,，來收回公路建設的投資(借債)，在性質上也具有一定的經營性質,，與政府行政規(guī)費有著明顯不同,。

由此可以看出，我國公路收費總的來說并非政府行為,，所收取的費用既不是稅收也非行政規(guī)費,，而是為車輛提供公路服務而向車主所收取的經營性質的服務費用。

偷逃高速公路通行費的法律定性

對于偷逃通行費的行為,，一般應定性為合同詐騙,。首先從逃費人與高速公路經營者之間的關系看，國務院《收費公路管理條例》第二十六條規(guī)定，收費公路經營管理者應當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范,，對收費公路及沿線設施進行日常檢查,、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態(tài),，為通行車輛及人員提供優(yōu)質服務,。《山東省高速公路條例》第三十八條也規(guī)定,，高速公路經營企業(yè)應當保證高速公路及其附屬設施的正常運行,，為通行車輛和司乘人員提供安全、快捷,、文明服務,。同時，高速公路使用者在駛上高速公路時所領取的通行卡以及高速公路按行駛里程以固定格式計費,，就是格式合同的一種體現,，因此，高速公路的使用者與高速公路經營者之間系有償使用高速公路的民事合同關系,。其次,，高速公路使用者通過倒卡、換車牌,、減少載貨重量等方式,，逃繳高速公路通行費用的行為，在性質上屬于隱瞞實際運載重量或者行駛里程,，最終結果都是為了偷逃高速公路通行費用之目的,，是一種詐騙的行為，且行為是在有償服務合同履行中發(fā)生的,，符合合同詐騙罪的客觀構成要件,。再次從行為侵犯的客體來看，這種在履行高速公路有償服務合同中采用隱瞞實際運載重量或者行駛里程偷逃通行費的行為,，既侵犯了高速公路經營者的財產權(應得財產),，又嚴重侵害了合同法所保護公平交易、誠實信用的原則,，擾亂社會主義市場秩序,，符合合同詐騙罪的客體構成要件。因此,，通過隱瞞實際運載重量或者行駛里程方式逃繳高速公路收費構成合同詐騙罪,。

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