在日益增多的離婚案件中,，被告下落不明情形的存在,，使得法官無法與當事人接觸，也就難以判斷夫妻感情是否已經(jīng)破裂,，一旦處理不慎會導致矛盾更加突出,。為更好地處理該類糾紛，筆者結(jié)合司法實踐，從訴訟流程上談談自己的看法,。

一,、管轄權(quán)的確定

依據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，一方提起離婚,，只要被告下落不明,，就可在原告所在地提起離婚之訴。但對于“被告下落不明”的界定,，法律既未規(guī)定相應的適用條件,，也未規(guī)定確認“下落不明”的部門，在具體案件的處理中,，所采取的證明方式多種多樣,，主要有以下幾種情形：一方親戚或雙方親戚，包括父母所出具的書面證明材料,；原,、被告所居住的村委會或居委會所出具的證明；地方派出所出具的證明,；被告單位出具的證明,。對于這些證明的采納，筆者認為不能一概而論,。親戚及父母的證明因個人情感因素較多,，容易存有私心，不宜采納,；單位出具的證明,，因單位與被告是工作關(guān)系，無法得知工作時間之外被告的去向,，且被告可以選擇單位工作,，對其證明也不宜采納；對派出所和村（居）委會的證明,，因基層組織與被告的居住,、生活最為緊密，有能力獲知被告的去向,，且無個人情感因素,，對其證明的效力，可以相信,。因此,，在立案審查階段，原告在所在地法院起訴離婚時,，筆者建議必須要提供派出所或村（居）委會證明被告下落不明的材料才能受理,。

二,、應訴材料的送達

由于離婚案件的被告下落不明，正常采取的方式只有公告送達,。但因婚姻案件的特殊性,，筆者認為不能千篇一律地采取公告送達，應在公告送達之前,，與被告的近親屬取得相應的聯(lián)系,，如果在本地，可以上門談話,；如果在外地,，可以電話聯(lián)系，也可以郵寄送達,。如果被告的近親屬知道原告提起離婚訴訟后,，既不接受應訴材料，又不通知原告參加訴訟,，應當立刻進行公告送達,。

關(guān)于離婚案件公告送達的方式，通常采取的是當?shù)貜堎N公告和報紙公告,。筆者認為采取當?shù)貜堎N公告比較適宜,，理由是：一是當?shù)刂辣桓嫦侣涞娜罕姡梢约皶r通知被告,；二是原告的離婚訴訟可以在群眾中引起反響,，法官可能接收到有利于被告的信息，有利于案件的公正判決,；三是當?shù)貜堎N公告能夠減少時間,，減少程序，節(jié)省資源,。但對于下落不明一方是外地人的,，通過報紙公告和當?shù)貜堎N公告相結(jié)合的方式進行,，更有利于保護被告的權(quán)利,。

三、案件的判決

《婚姻法》準予離婚所確定的原則是：夫妻感情確已破裂,。筆者認為作為配偶的一方應當知道另一方的去向,，如果不讓對方知道自己在何處，夫妻之間的各項義務也就無法履行,，夫妻關(guān)系形同虛設,，更談不上有何夫妻感情。故而該類案件只要能確定被告下落不明時間在一年以上,，筆者建議應當準予離婚,。如果下落不明的一方是外地人,，經(jīng)郵寄戶籍所在地亦無人接收的，應引起足夠的重視,，因為戶籍登記中有很多“空掛戶”,，僅依據(jù)戶籍登記確定公告送達，很可能會導致當事人失去舉證的權(quán)利,。因此對該類案件第一次訴訟,，判決不準離婚為宜。