在日益增多的離婚案件中,，被告下落不明情形的存在，使得法官無法與當(dāng)事人接觸,，也就難以判斷夫妻感情是否已經(jīng)破裂,，一旦處理不慎會導(dǎo)致矛盾更加突出。為更好地處理該類糾紛,，筆者結(jié)合司法實(shí)踐,，從訴訟流程上談?wù)勛约旱目捶ā?br>
一、管轄權(quán)的確定

依據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,，一方提起離婚,，只要被告下落不明，就可在原告所在地提起離婚之訴,。但對于“被告下落不明”的界定,，法律既未規(guī)定相應(yīng)的適用條件，也未規(guī)定確認(rèn)“下落不明”的部門，在具體案件的處理中,，所采取的證明方式多種多樣,，主要有以下幾種情形：一方親戚或雙方親戚，包括父母所出具的書面證明材料,；原,、被告所居住的村委會或居委會所出具的證明,；地方派出所出具的證明,；被告單位出具的證明。對于這些證明的采納,，筆者認(rèn)為不能一概而論。親戚及父母的證明因個人情感因素較多,，容易存有私心,，不宜采納；單位出具的證明,，因單位與被告是工作關(guān)系,，無法得知工作時間之外被告的去向，且被告可以選擇單位工作,，對其證明也不宜采納,；對派出所和村（居）委會的證明，因基層組織與被告的居住,、生活最為緊密，有能力獲知被告的去向,，且無個人情感因素，對其證明的效力,，可以相信。因此,，在立案審查階段,，原告在所在地法院起訴離婚時,，筆者建議必須要提供派出所或村（居）委會證明被告下落不明的材料才能受理。

二,、應(yīng)訴材料的送達(dá)

由于離婚案件的被告下落不明,，正常采取的方式只有公告送達(dá)。但因婚姻案件的特殊性,，筆者認(rèn)為不能千篇一律地采取公告送達(dá),，應(yīng)在公告送達(dá)之前，與被告的近親屬取得相應(yīng)的聯(lián)系,，如果在本地,，可以上門談話,；如果在外地,，可以電話聯(lián)系，也可以郵寄送達(dá),。如果被告的近親屬知道原告提起離婚訴訟后,，既不接受應(yīng)訴材料，又不通知原告參加訴訟,，應(yīng)當(dāng)立刻進(jìn)行公告送達(dá),。

關(guān)于離婚案件公告送達(dá)的方式,，通常采取的是當(dāng)?shù)貜堎N公告和報紙公告,。筆者認(rèn)為采取當(dāng)?shù)貜堎N公告比較適宜,，理由是：一是當(dāng)?shù)刂辣桓嫦侣涞娜罕?，可以及時通知被告,；二是原告的離婚訴訟可以在群眾中引起反響,，法官可能接收到有利于被告的信息,，有利于案件的公正判決,；三是當(dāng)?shù)貜堎N公告能夠減少時間，減少程序,，節(jié)省資源,。但對于下落不明一方是外地人的,，通過報紙公告和當(dāng)?shù)貜堎N公告相結(jié)合的方式進(jìn)行，更有利于保護(hù)被告的權(quán)利,。

三,、案件的判決

《婚姻法》準(zhǔn)予離婚所確定的原則是：夫妻感情確已破裂,。筆者認(rèn)為作為配偶的一方應(yīng)當(dāng)知道另一方的去向,，如果不讓對方知道自己在何處,，夫妻之間的各項(xiàng)義務(wù)也就無法履行,，夫妻關(guān)系形同虛設(shè),，更談不上有何夫妻感情,。故而該類案件只要能確定被告下落不明時間在一年以上,，筆者建議應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚,。如果下落不明的一方是外地人，經(jīng)郵寄戶籍所在地亦無人接收的,，應(yīng)引起足夠的重視，因?yàn)閼艏怯浿杏泻芏唷翱諕鞈簟?，僅依據(jù)戶籍登記確定公告送達(dá),，很可能會導(dǎo)致當(dāng)事人失去舉證的權(quán)利,。因此對該類案件第一次訴訟,，判決不準(zhǔn)離婚為宜。