最高人民法院,、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，提出在刑事案件審判階段試點(diǎn)律師辯護(hù)全覆蓋,。按照規(guī)定,，律師刑事辯護(hù)全覆蓋工作在北京、上海,、浙江,、安徽、河南,、廣東,、四川、陜西8個(gè)省(直轄市)試點(diǎn),。
據(jù)中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠透露,，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)中律師辯護(hù)率只有30%左右,。顯然,，律師辯護(hù)刑事案件的覆蓋率處在較低的水平，律師沒(méi)有充分參與刑事案件的辯護(hù),，不少當(dāng)事人的法律素養(yǎng)又有限,，難以全面準(zhǔn)確地反映自身的訴求，行使相關(guān)權(quán)利，呵護(hù)自身權(quán)益,。缺少了律師辯護(hù)這一監(jiān)督武器,，司法的公平公正也會(huì)受到一定影響。近年來(lái),，國(guó)家推行的“以審判為中心的訴訟制度改革”和“完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”等重大改革舉措都離不開(kāi)律師的在場(chǎng),，如果律師辯護(hù)刑事案件的覆蓋率較低，就會(huì)在改革中出現(xiàn)短板,，就會(huì)拖改革的后腿,。
在這樣的背景下開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，對(duì)于法治建設(shè)的意義非同一般,。在平常的模式中,，律師可以通過(guò)兩種途徑參與審判階段的刑事辯護(hù)，一是接受被告人的委托,，二是因出現(xiàn)“犯罪嫌疑人,、被告人經(jīng)濟(jì)困難，是盲,、聾,、啞人或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判處無(wú)期徒刑,、死刑，是未成年人”等法定情形,，接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派或者按照公檢法部門(mén)的通知接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派參與辯護(hù),。這樣的辯護(hù)參與是有局限性的，而推行刑事案件審判階段試點(diǎn)律師辯護(hù)全覆蓋,，除了上述特殊情形,，其他適用普通程序?qū)徖淼陌讣踔吝m用簡(jiǎn)易程序,、速裁程序?qū)徖淼陌讣?，被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，法院均應(yīng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù),，這種全覆蓋能為所有刑事案件的被告人提供兜底的辯護(hù)保障,，是司法建設(shè)的一次重大突破。
試點(diǎn)辦法明確了保障律師充分參與辯護(hù)的措施,，明確了法院通知律師參與辯護(hù)的責(zé)任,，要求不得限制辯護(hù)律師合理閱卷次數(shù)時(shí)間，并對(duì)律師參與援助辯護(hù)的經(jīng)費(fèi)予以了考量和安排,，不僅能擴(kuò)大辯護(hù)的范圍,，提升辯護(hù)的數(shù)量，還有助于調(diào)動(dòng)律師的辯護(hù)積極性,，增強(qiáng)辯護(hù)的誠(chéng)意,，提升辯護(hù)的質(zhì)量,。
律師辯護(hù)多一分覆蓋，司法就多一分公平,、公正,、理性，被告人的合法權(quán)益就多一分保障,。在刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作令人期待,，希望試點(diǎn)地區(qū)能夠探索出有益經(jīng)驗(yàn)，能夠盡快“覆蓋”到全國(guó),。